3 September 2019
Kedua negara memperkenalkan tarif baru pada awal September.
Tiongkok mengumumkan pada hari Senin bahwa mereka telah mengajukan kasus ke Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) terhadap Amerika Serikat menyusul penerapan tarif tambahan sebesar 15 persen yang dikenakan terhadap impor Tiongkok senilai $300 miliar pada tanggal 1 September.
Tarif yang dikenakan oleh Amerika Serikat telah sangat melanggar konsensus yang dicapai oleh kedua kepala negara di Osaka, demikian pernyataan yang dikeluarkan oleh Kementerian Perdagangan, seraya menambahkan bahwa Tiongkok sangat tidak puas dan sangat menentang tarif tersebut.
Tiongkok akan dengan tegas melindungi hak dan kepentingannya yang sah dan dengan tegas menjunjung tinggi sistem perdagangan multilateral serta tatanan perdagangan internasional sesuai dengan aturan WTO, tambah pernyataan itu.
Perang tarif AS berdampak buruk pada pembangunan Tiongkok dan masa depan Afrika
Dalam beberapa bulan mendatang, dampak terburuk akibat perang tarif AS akan terjadi di Afrika sub-Sahara, menurut editorial oleh Dan Steinbeck di Harian China.
Dampak buruknya kemungkinan besar akan diperburuk oleh proteksionisme AS, yang menghindari integrasi ekonomi di Afrika.
Setelah perang tarif AS merusak momentum pemulihan global pada tahun 2018, Bank Dunia memproyeksikan pada bulan Juni bahwa ekonomi global hanya akan tumbuh sebesar 2,6 persen. Dana Moneter Internasional (IMF) telah mengkonfirmasi bahwa perang dagang dapat menghapus $455 miliar PDB global pada tahun 2020.
Dampak buruk terhadap Afrika sub-Sahara tercermin dalam penurunan proyeksi. Pada bulan April, Bank Dunia menurunkan perkiraan pertumbuhan kawasan ini pada tahun 2019 menjadi 2,8 persen dari 3,3 persen.
Hingga merosotnya harga komoditas pada tahun 2015, Afrika telah menikmati pertumbuhan pesat selama satu dekade. Memulihkan tingkat pertumbuhan tersebut bisa memakan waktu lama, karena penurunan produksi industri dan terutama karena perang dagang AS-Tiongkok yang berdampak buruk.
Memang benar, kerusakan besar di Afrika akan segera dimulai.
Dampak perang dagang terhadap Afrika
Baru-baru ini, Akinwumi Adesina, presiden Bank Pembangunan Afrika (AfDB), memperingatkan bahwa perang dagang antara AS dan Tiongkok serta ketidakpastian Brexit menimbulkan risiko terhadap prospek ekonomi Afrika yang “meningkat dari hari ke hari.” Prospek tersebut juga dipicu oleh resesi di Jerman.
Secara tidak langsung, penurunan prospek ini tercermin pada tiga negara besar – Nigeria, Afrika Selatan dan Angola – yang menyumbang sekitar 60% dari output ekonomi tahunan Afrika Sub-Sahara. Saat ini, setiap orang menghadapi berbagai tantangan yang membatasi kontribusi mereka terhadap momentum pertumbuhan.
Meskipun Afrika bukan sasaran langsung perang dagang AS-Tiongkok, tarif AS biasanya memicu jatuhnya harga komoditas, mata uang lokal, dan bursa saham utama. AfDB memperingatkan pada awal tahun ini bahwa konflik perdagangan dapat mengakibatkan penurunan PDB negara-negara Afrika yang padat sumber daya sebesar 2,5 persen dan penurunan PDB eksportir minyak sebesar 1,0 persen dalam dua tahun ke depan.
Ketika tarif AS dan penurunan prospek global memperlambat produksi Tiongkok dan dengan demikian mengurangi permintaan Beijing terhadap bahan mentah dari Afrika, prospek melambatnya permintaan Tiongkok dapat semakin mengurangi ekspor tahunan dari Afrika.
Eksportir regional terbesar ke Tiongkok – Afrika Selatan dan Angola, serta Republik Kongo, Republik Demokratik Kongo, Ghana dan Gabon, serta Nigeria yang sebagian besar bergantung pada kebutuhan Tiongkok akan sumber daya untuk ekspor mereka – tampaknya menjadi rentan. Begitu pula negara-negara Afrika lainnya yang lebih dari 40 persen ekspornya ditujukan ke Tiongkok, seperti Sudan Selatan, Eritrea, Gambia, Guinea, dan Zimbabwe. Sebaliknya, eksportir terbesar Afrika ke AS – khususnya Angola dan Afrika Selatan, Republik Kongo dan Republik Demokratik Kongo, Gabon dan Ghana, Guinea dan Nigeria yang bergantung pada kapasitas penyerapan AS – masih sangat rentan.
Baru-baru ini, sorotan internasional tertuju pada negara-negara Afrika yang bergantung pada perdagangan dan investasi Tiongkok. Hal yang perlu ditekankan adalah negara-negara yang bergantung pada perdagangan dan investasi AS, mengingat perubahan dramatis kehadiran ekonomi AS di Afrika selama dua hingga tiga dekade terakhir.
Perubahan yang mengganggu dalam perdagangan dan penanaman modal asing di AS dan Tiongkok
Sejak Desember 2018, “Strategi Afrika” baru pemerintahan Trump telah menekankan tiga prioritas: meningkatkan perdagangan AS di seluruh kawasan, memerangi terorisme, dan memotong bantuan atas nama efisiensi. Prinsip pertama tercermin dalam inisiatif ‘Afrika Sejahtera’, yang bertujuan untuk meningkatkan perdagangan dan investasi antara Amerika dan Afrika secara signifikan.
Namun, untuk memahami peran ekonomi riil Amerika Serikat dan Tiongkok di Afrika, ada baiknya jika kita mengambil pandangan jangka panjang. Mari kita mulai berdagang. Antara akhir Perang Dingin dan awal era Bush, ekspor dan impor AS dari Afrika kurang dari $1 miliar per tahun. Afrika tidak ada bagi Washington. Pada periode yang sama, ekspor Tiongkok ke Afrika meningkat dua kali lipat menjadi $6 miliar, sementara impor dari Afrika meningkat lebih cepat, hampir sepuluh kali lipat menjadi lebih dari $4 miliar.
Sebelum krisis global, perdagangan AS meningkat menjadi $100 miliar, hanya tertinggal $2 miliar dibandingkan perdagangan Tiongkok. Meskipun perdagangan Tiongkok dengan Afrika seimbang, perdagangan Amerika tidak. Amerika mengimpor 2,5 kali lebih banyak dari Afrika dibandingkan mengekspor ke Afrika.
Hingga berakhirnya siklus super komoditas dan jatuhnya harga energi, perdagangan Tiongkok meningkat menjadi lebih dari $200 miliar pada tahun 2015. Setelah penurunan berikutnya, perdagangan kembali menjadi $155 miliar pada tahun 2017. Sementara itu, perdagangan AS turun menjadi $50 miliar dan tetap bertahan. hanya $55 miliar per tahun. Surplus perdagangan Tiongkok dengan Afrika berjumlah sekitar $35 miliar, sedangkan defisit perdagangan AS dengan Afrika hampir $13 miliar. Hal yang pertama menimbulkan ketidakpuasan di Afrika; Hal terakhir ini tidak dapat diterima oleh kelompok garis keras perdagangan Trump.
Bagaimana dengan aliran investasi asing langsung (FDI)? FDI AS di Afrika mencapai puncaknya sebesar lebih dari $9 miliar pada tahun 2009. Pada saat yang sama, FDI Tiongkok ke Afrika meningkat dari kurang dari $0,1 miliar menjadi $5,5 miliar per tahun. Setelah krisis global, pemerintahan Obama menjanjikan investasi yang lebih besar di Afrika. Faktanya, pada era tersebut terjadi penurunan dramatis dalam FDI AS di Afrika, hingga mencapai angka negatif $2 miliar pada tahun 2016. Pada saat yang sama, investasi Tiongkok di Afrika juga terpukul, turun menjadi $2,5 miliar pada tahun 2012. Pada tahun 2017, investasi AS hanya meningkat menjadi $0,3 miliar; sementara FDI Tiongkok melebihi $4,1 miliar per tahun.
Dalam Forum Kerja Sama Tiongkok-Afrika (FOCAC) tahun 2018, Presiden Xi Jinping menjanjikan $60 miliar ke benua itu dalam bentuk pinjaman, hibah, dan pembiayaan pembangunan. Saat itulah pemerintahan Trump mengembangkan “strategi baru di Afrika,” yang dibatasi oleh proteksionisme perdagangan dan tujuan geopolitik AS yang sudah lama ada.
Perbedaan kehadiran Amerika dan Cina di Afrika
Awalnya, pemerintahan Bush memang mendorong kemandirian ekonomi Afrika, namun “perang melawan teror” menetralisir tujuan tersebut.
Retorika pemerintahan Obama gagal menutupi keruntuhan dramatis perdagangan dan investasi AS di Afrika pada pertengahan tahun 2010an.
Pada tahun 2014, AS berjanji untuk menginvestasikan $14 miliar di Afrika selama dekade berikutnya. Dengan pemerintahan yang paling proteksionis sejak tahun 1930an, hal ini mungkin tidak mungkin terjadi. Kecenderungan pemerintahan Trump untuk melakukan perang dagang menghindari upaya membatasi dampak buruk di Afrika. Solusi tidak mungkin dilakukan selama proteksionisme masih menjadi senjata utama Gedung Putih.
Selain itu, pemotongan dana sebesar $252 juta untuk upaya tanggap Ebola pada awal tahun 2018 menggambarkan kesenjangan antara tujuan yang ditetapkan dan tindakan yang efektif. Yang terakhir, ekspektasi juga harus diwaspadai oleh bias rasis pemerintahan Trump.
Secara praktis, strategi AS di Afrika sangat ditentukan oleh kekhawatiran bahwa Tiongkok telah menjadi mitra ekonomi terbesar di Afrika. Itu sebabnya Washington salah mengartikan Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI) Tiongkok di Afrika dan negara lain.
Pada era pascaperang, globalisasi yang dipimpin AS bukannya tanpa kesalahan besar. Pada awal abad ke-21, BRI sedang mengalami penderitaan tersendiri. Namun tidak seperti globalisasi sebelumnya, Inisiatif Sabuk dan Jalan berupaya untuk meningkatkan industrialisasi di negara-negara berkembang – yaitu negara-negara yang sebagian besar diabaikan oleh negara-negara Barat yang sudah maju.
Pada analisa akhir, pembangunan ekonomi adalah sebuah win-win game; geopolitik tidak. Afrika adalah contohnya.