29 Desember 2022
TOKYO – Serangkaian kecelakaan yang melibatkan pesawat ultralight telah menyebabkan beberapa ahli menyerukan pengawasan yang lebih ketat dari pemerintah.
Ultralight – pesawat rekreasi satu atau dua kursi dengan struktur sederhana – telah menjadi populer di Jepang. Namun, mesin tersebut telah mengalami kecelakaan selama tiga bulan berturut-turut sejak bulan September, salah satunya mengakibatkan dua kematian. Kecelakaan seperti itu sering kali disebabkan oleh kurangnya pengalaman pilot, dan analisis menunjukkan bahwa penerbangan tanpa izin sering terjadi.
Pada tanggal 20 November, sebuah ultralight dua kursi jatuh di sebuah lapangan di Bando, Prefektur Ibaraki. “Suara dengungan mesin berhenti, lalu terdengar suara keras,” kata seorang petani berusia 74 tahun yang tinggal sekitar 500 meter dari lokasi kecelakaan.
Istilah “ultralight” mengacu pada pesawat ringan yang diproduksi secara sederhana dan memenuhi persyaratan tertentu, seperti memiliki baling-baling dan kecepatan maksimum 185 km/jam atau kurang, dan berat 180 kilogram atau kurang, dalam hal versi kursi tunggal.
Pesawat semacam itu hadir dalam berbagai bentuk dan ukuran, mulai dari pesawat layang gantung bertenaga hingga kendaraan kecil mirip pesawat terbang. Pada prinsipnya, ultralight diperbolehkan terbang dalam radius 3 kilometer dari titik lepas landas/pendaratannya, tetapi tidak boleh terbang di atas orang atau bangunan.
Pemilik diharuskan mendaftarkan pesawat mereka ke pemerintah, dan pada 6 Desember, sekitar 2.370 ultralight, termasuk model buatan sendiri, telah terdaftar secara resmi.
Menurut polisi prefektur Ibaraki dan pihak berwenang lainnya, kecelakaan di Bando diyakini terjadi tak lama setelah pesawat lepas landas dari landasan dekat Sungai Tone. Jarak runway ke lokasi kecelakaan kurang lebih 100 meter. Dua orang, termasuk pilot berusia 57 tahun, dibawa ke rumah sakit dan dinyatakan meninggal.
Klub penerbangan pilot yang meninggal tersebut mengatakan dia telah terbang selama lebih dari 30 tahun dan memiliki sertifikasi resmi.
Kurang pengalaman
Kecelakaan ultralight di Prefektur Gunma dan Hokkaido masing-masing pada bulan September dan Oktober mengakibatkan pilot kedua pesawat tersebut mengalami patah kaki dan cedera lainnya.
Menurut Dewan Keselamatan Transportasi Jepang, 17 dari 71 kecelakaan penerbangan yang terjadi pada 2017-2021 disebabkan oleh pesawat ultralight dan sejenisnya. Angka ini lebih tinggi dibandingkan 16 helikopter dan 15 pesawat kecil.
Dari 54 kecelakaan yang melibatkan pesawat ultralight dan pesawat serupa yang terjadi antara tahun 2001 dan 2021, 80% mengakibatkan kematian atau cedera. Dalam analisis penyebab 54 kecelakaan ini – dalam kasus yang melibatkan banyak faktor – “uji coba yang tidak tepat” adalah faktor paling umum dalam 40 kasus; “kurangnya pengetahuan, keterampilan dan pengalaman” dan “efek cuaca” disebutkan dalam 19 kasus; dan “kegagalan rangka dan komponen” berjumlah 12 kasus.
Pada Agustus 2020, seorang pilot berusia 43 tahun terluka parah dalam sebuah kecelakaan di Aisai, Prefektur Aichi. Kecelakaan itu – yang dikatakan disebabkan oleh terhentinya pesawat setelah pilot secara tidak sengaja meningkatkan ketinggian – disebabkan oleh kesalahan pilot. Tercatat, pilot belum menguasai pengoperasian dasar.
Dalam kecelakaan bulan September 2010 di Chikusei, Prefektur Ibaraki, pilot berusia 47 tahun itu salah menghitung keluaran mesin, terhenti setelah pendakian cepat dan berputar ke bawah. Pilot yang mengalami luka serius tersebut tampaknya tidak memiliki pengalaman menerbangkan pesawat tersebut dan kurang memahami buku panduan pilot.
Penerbangan tidak resmi
Undang-undang Penerbangan Sipil mewajibkan pilot untuk mengajukan permohonan sebelum menerbangkan pesawat bertenaga ultralight. Pilot harus mengajukan permohonan dan mendapatkan izin sebelumnya untuk menerbangkan setiap jenis pesawat tertentu. Nama pilot serta lokasi lepas landas dan pendaratan juga harus dicatat. Pada saat yang sama, pilot harus menyerahkan sertifikat medis dan sertifikat kemahiran dari organisasi terkait.
Namun demikian, penerbangan ultralight tanpa izin adalah hal biasa. Hukuman untuk penerbangan tersebut termasuk penjara hingga satu tahun atau denda hingga ¥300,000, namun dalam banyak kasus, aktivitas ilegal ini baru terungkap setelah terjadi kecelakaan.
Menurut Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, Transportasi dan Pariwisata, antara tahun 1999 dan 2021 terjadi 83 kecelakaan dan “insiden serius” yang melibatkan pesawat ultralight dan sejenisnya. Sekitar 70% di antaranya merupakan penerbangan ilegal yang tidak sah atau menyimpang dari peraturan yang ditentukan.
“Bahkan (pilot) pesawat ultralight memerlukan tingkat keterampilan dan pengetahuan tertentu tentang cuaca,” kata Toshiyuki Kusuhara, pakar kecelakaan penerbangan yang menjabat sebagai inspektur kecelakaan di Dewan Keselamatan Transportasi Jepang. “Pemerintah perlu memberikan lebih banyak panduan bagi pilot dan klub terbang.”
Survei pemerintah
Kementerian Perhubungan telah melakukan survei sebagai respons terhadap meningkatnya jumlah penerbangan ultralight tanpa izin.
Saat ini pihaknya sedang menyelidiki pemilik pesawat tersebut – berdasarkan rincian registrasi – dan meminta informasi tentang bagaimana mereka menggunakan ultralight mereka dan bagaimana mereka mendapatkan izin penerbangan. Kementerian berencana menghubungi pemilik yang belum mengajukan izin penerbangan dalam jangka waktu tertentu setelah pendaftaran untuk memeriksa apakah mereka terbang tanpa izin resmi.
Langkah-langkah di masa depan mungkin mencakup pembuatan sistem untuk menentukan penggunaan dan penguatan hukuman. “Kami akan mempertimbangkan langkah-langkah untuk menghentikan penerbangan tidak sah agar tidak terkendali,” kata seorang pejabat kementerian.