7 September 2018
Kunjungan tanpa Xi sekarang tidak mungkin mencapai hasil positif dalam masalah nuklir, kata para analis.
Presiden China Xi Jinping mengirim utusan khusus ke perayaan 70 hari berdirinya Korea Utara alih-alih menghadirinya sendiri, dalam perubahan hati yang nyata yang banyak berkaitan dengan kebuntuan pada masalah nuklir semenanjung Korea.
Ada masalah lain yang memerlukan perhatiannya, termasuk kemungkinan pengenaan tarif lebih banyak minggu ini untuk barang-barang China senilai US$200 miliar (S$275 miliar) oleh Amerika Serikat.
Namun, kunci keputusannya untuk tidak menghadiri perayaan tersebut dan melakukan kunjungan kembali ke pemimpin Korea Utara Kim Jong Un – yang telah mengunjungi China tiga kali tahun ini – adalah bahwa hal itu tidak mungkin memberikan hasil pada masalah nuklir yang dicapai, kata para analis. “Jika dia pergi, ada kebutuhan untuk mendapatkan hasil yang positif,” kata profesor Universitas Peking Jia Qingguo.
The Straits Times memperoleh informasi yang dapat dipercaya bulan lalu bahwa Xi akan melakukan perjalanan atas undangan Kim. Namun, Partai Komunis China mengumumkan pada hari Selasa bahwa Li Zhanshu, pejabat tingkat ketiga partai dan ketua Kongres Rakyat Nasional, parlemen China, akan melakukan perjalanan ke Pyongyang pada hari Sabtu sebagai perwakilan khusus Xi di acara tersebut.
Sementara Tuan Li adalah pejabat senior, dia bukan orang utama yang bertanggung jawab atas urusan luar negeri dan tidak terlibat dalam pembuatan kebijakan luar negeri, jadi dia dan Tuan Kim dapat menghindari masalah nuklir, kata Profesor Shi Yinhong dari Universitas Renmin. “Dia bisa menyampaikan pandangan Tuan Xi,” tambah Prof Shi.
Namun, Li adalah sekutu dekat Xi dan anggota senior Partai Komunis, sehingga kunjungannya dapat berfungsi untuk mengkonsolidasikan hubungan yang lebih baik antara kedua belah pihak.
Prof Shi mencatat bahwa China perlu memperkuat hubungannya dengan Korea Utara, yang rapuh, meski membaik setelah mencapai titik terendah tahun lalu.
China jengkel dengan pengetatan program pengembangan rudal dan nuklir negaranya oleh Kim yang telah menyebabkan ketegangan di Asia Timur Laut dan dengan AS. Mr Kim marah dengan pengenaan sanksi Beijing yang semakin berat terhadap negaranya sebagai tanggapan atas program-program ini.
Kunci keputusannya untuk tidak menghadiri perayaan dan melakukan kunjungan kembali ke pemimpin Korea Utara Kim Jong Un – yang telah mengunjungi China tiga kali tahun ini – adalah bahwa tidak mungkin untuk mencapai hasil pada masalah nuklir, kata para analis.
Segalanya berubah tahun ini setelah kunjungan Kim ke Beijing. Meskipun penting bagi Xi untuk mengunjungi Pyongyang untuk lebih memperkuat hubungan, para analis setuju bahwa kondisinya tidak tepat baginya untuk melakukannya saat ini.
Prof Jia mencatat bahwa bagian yang sangat penting dari kebijakan Korea Utara China adalah masalah nuklir yang terhenti tanpa kemajuan yang terlihat.
Rasa kemajuan awal dalam menyelesaikan masalah nuklir setelah pertemuan puncak antara Tuan Kim dan Presiden AS Donald Trump di Singapura pada bulan Juni telah memberi jalan pada jalan buntu, jika bukan situasi berbahaya tahun lalu ketika ancaman konflik tidak tinggi. Sementara AS ingin melihat lebih banyak dilakukan dengan lebih cepat oleh Korea Utara terkait denuklirisasi, Pyongyang menginginkan tindakan timbal balik dan bertahap di kedua sisi. Keduanya tidak mau mengalah.
Trump bulan lalu memerintahkan Menteri Luar Negeri Mike Pompeo untuk membatalkan perjalanan yang direncanakan ke Pyongyang, mengatakan tidak ada kemajuan yang cukup dalam pembicaraan perlucutan senjata.
Dia kemudian menyarankan bahwa China mungkin menekan Pyongyang karena sengketa perdagangannya dengan AS. “China mungkin memiliki banyak pengaruh terhadap Korea Utara,” katanya kepada wartawan saat itu.
Dalam keadaan seperti itu, jika Xi mengunjungi Pyongyang sekarang, China tampaknya akan mencegah Korea Utara melakukan denuklirisasi, kata Prof Jia, menambahkan bahwa tidak baik bagi pemimpin China untuk melakukannya sekarang. Analis percaya bahwa agar Xi dapat melakukan perjalanan, juga harus ada tindakan yang signifikan.
“Akan lebih cocok bagi Tuan Xi untuk berkunjung … ketika China dapat memainkan peran yang lebih baik dalam mendorong isu nuklir ke depan,” kata Profesor Su Hao dari Universitas Urusan Luar Negeri China.