8 Mei 2023
DHAKA – Dunia sedang menghadapi berbagai tantangan, termasuk dampak pandemi Covid, perang antara Rusia dan Ukraina, kenaikan inflasi, dan keadaan darurat iklim. Meskipun terdapat kemajuan selama beberapa dekade, kita kini berada dalam situasi di mana pertumbuhan dan pengentasan kemiskinan telah melambat. Perubahan iklim telah memperburuk masalah-masalah ini ketika jutaan orang menghadapi pengungsian, kemiskinan dan kelaparan.
Presiden terpilih Bank Dunia (WB) yang baru, Ajay Banga (mengambil alih jabatan pada tanggal 2 Juni 2023) harus mengatasi masalah-masalah yang muncul ini dan yang sudah ada, karena ekspektasi yang tinggi terhadap bank multilateral terbesar di dunia tersebut. Pengusaha India-Amerika dan mantan CEO Mastercard memang memiliki banyak hal.
Salah satu hal pertama yang harus ditangani oleh Banga adalah reformasi dan modernisasi institusi, sebuah hal yang diserukan oleh para pemangku kepentingan di berbagai sektor. Negara-negara anggota telah lama bersikeras untuk merancang Bank Dunia sebagai lembaga yang sesuai. Alasan di balik hal ini adalah organisasi abad ke-20 tidak dapat mengatasi permasalahan abad ke-21 karena sifat, dimensi, ruang lingkup, dan skalanya telah banyak berubah. Jadi, solusinya harus diubah secara radikal dibandingkan 80 tahun yang lalu.
Bank Dunia baru-baru ini menerbitkan “Evolusi Kelompok Bank Dunia: Laporan kepada Para Gubernur” yang bertujuan untuk menyarankan cara-cara untuk meningkatkan misinya dan memperkuat model operasinya. Meskipun hal ini merupakan langkah yang baik, reformasi harus dilakukan lebih mendalam untuk mengatasi permasalahan multidimensi yang menimbulkan ancaman nyata terhadap dunia.
Bertentangan dengan realitas geo-ekonomi dan geopolitik saat ini, program-program Bank Dunia harus lebih komprehensif dalam menangkap keterkaitan antara pembangunan dan tujuan-tujuan sektoral lainnya. Besarnya permasalahan tidak hanya memerlukan penambahan isu-isu baru ke dalam daftar program, namun juga integrasi isu-isu tersebut ke dalam keseluruhan misi dan model operasi organisasi.
Ambil contoh perubahan iklim. Upaya Bank Dunia dalam hal ini penuh dengan keterbatasan. Di tingkat kepemimpinan, sejauh ini masih belum ada kelambanan dalam mengenali keseriusan masalah ini dan pedoman holistik agenda aksi iklim. Keterbatasan ini tercermin di kantor Bank Dunia di masing-masing negara. Ada beberapa inisiatif yang dilakukan oleh organisasi-organisasi mengenai perubahan iklim di tingkat nasional. Namun, ini masih merupakan “tambahan” untuk keseluruhan program. Hal ini tidak dirancang sebagai bagian dari keseluruhan program pembangunan di setiap kantor negara. Oleh karena itu, program-program tersebut dilaksanakan secara bertahap. Program-program di tingkat negara juga seringkali tidak selaras dengan tujuan nasional mengenai perubahan iklim. Tentu saja terdapat Laporan Iklim dan Pembangunan Negara dari Bank Dunia, yang bertujuan untuk memandu negara-negara tentang cara menyelaraskan prioritas pembangunan nasional mereka dengan tujuan iklim internasional. Namun inklusivitas dalam konsultasi selama perancangan program hanya terbatas pada segelintir pemangku kepentingan saja.
Beberapa negara yang rentan terhadap perubahan iklim dan miskin tidak memiliki kapasitas untuk merancang program mereka sendiri dan harus menerima apa yang ditawarkan kepada mereka. Jadi, program harus dikemas dengan mempertimbangkan pengembangan kapasitas. Kesinambungan program juga penting karena program iklim harus terus berjalan dan akan terus berdampak pada kehidupan dan penghidupan masyarakat. Persyaratan investasi untuk isu-isu iklim sangat besar dan Bank Dunia harus memainkan peran katalis dalam memobilisasi sumber daya tambahan dari berbagai sumber.
Terkait isu perubahan iklim, Banga harus mengambil pilihan sulit untuk menciptakan perubahan radikal dalam cara pendanaan proyek-proyek Kelompok Bank Dunia (WBG). Di antara lima lembaga WMA – yaitu International Bank for Reconstruction and Development (IBRD), International Development Association (IDA), International Finance Corporation (IFC), Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA), dan International Centre for Settlement of Disputes (ICSID) – beberapa diantaranya dituduh terus mendanai proyek-proyek berbasis bahan bakar fosil bahkan setelah Perjanjian Paris. Konsekuensinya, WMA harus transparan dan akuntabel dalam hal pendanaan energi langsung dan tidak langsung, emisi yang dihasilkan dari investasi tersebut dan dampaknya terhadap masyarakat.
Ketika ia memfokuskan perhatiannya pada krisis iklim, tidak ada ruang bagi presiden Bank Dunia yang baru untuk menghindar dari isu-isu sulit lainnya seperti pengentasan kemiskinan, mengatasi kesenjangan dan mengurangi beban utang negara-negara berpendapatan rendah dan menengah. Sumber daya baru dan tambahan harus dihasilkan untuk memenuhi tantangan yang ada dan tantangan baru. Meningkatnya krisis utang di beberapa negara juga harus diatasi. Utang sebagai persentase pendapatan nasional bruto (GNI) suatu negara telah meningkat secara signifikan selama dekade terakhir. Negara-negara di Afrika sub-Sahara, Amerika Latin, Karibia, Timur Tengah, dan Afrika Utara mengalami peningkatan tajam dalam rasio utang terhadap PNB selama tahun 2010-2021. Meskipun Asia Selatan hanya mengalami peningkatan rata-rata dua persen utang GNI-nya selama periode ini, negara-negara seperti Pakistan dan Sri Lanka menghadapi masalah karena tingginya utang.
“Tinjauan Independen Kerangka Kecukupan Modal MDB” G20, yang diluncurkan tahun lalu, menyerukan perbaikan neraca bank pembangunan multilateral dan menjadikan pembatasan pinjaman fleksibel dan terjangkau bagi negara-negara berpenghasilan rendah sehingga mereka dapat memanfaatkan pandemi ini untuk pulih dan meraih kesuksesan. Pembangunan berkelanjutan. Sasaran. Untuk mencapai hal ini, Bank Dunia harus memobilisasi pendanaan sektor swasta untuk mencapai tujuan pembangunan dan iklim.
Sebagai bagian dari reformasinya, efektivitas Bank Dunia sendiri harus diperkuat. Waktu pemrosesan proyek lama karena persyaratan birokrasi yang tinggi dan biaya transaksi yang tinggi. Hal ini mungkin membuat negara-negara enggan meminjam dari Bank Dunia untuk berinvestasi di bidang infrastruktur. Lembaga harus menemukan cara untuk menghilangkan keterbatasan tersebut tanpa mengorbankan standar dan kualitas proses birokrasi. Koordinasi dengan lembaga multilateral lainnya sangat penting dalam penetapan prioritas sehingga sumber daya dialokasikan dan digunakan secara efisien, tanpa duplikasi program. Kerja sama tersebut harus dimulai dari tingkat atas, yang dapat membantu mengatasi persaingan institusional.
Oleh karena itu, presiden Bank Dunia yang baru akan menduduki kursi panas selama masa penuh gejolak di dunia baru. Tugasnya tidak hanya mengkonsolidasikan apa yang telah dicapai selama ini, tetapi juga membantu mengembangkan lembaga tersebut menjadi lembaga yang mampu menghadapi krisis yang sedang berlangsung. Negara-negara anggota menunggu untuk melihat seberapa baik Ajay Banga dapat memenuhi harapan mereka.
Dr. Fahmida Khatun adalah direktur eksekutif di Pusat Dialog Kebijakan. Pendapat yang diungkapkan adalah milik penulis sendiri.