8 Mei 2023
JAKARTA – Dana Anak-anak Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNICEF) melaporkan bahwa banyak negara tidak membuat kemajuan yang cukup cepat dalam memberantas praktik pernikahan anak dalam beberapa dekade mendatang, terutama karena krisis baru-baru ini seperti COVID-19 mengancam akan membalikkan perbaikan marginal yang telah dilakukan selama bertahun-tahun.
Salah satu negara yang ditandai dengan kurangnya kemajuan dalam hal ini adalah Indonesia, negara penyumbang pernikahan anak terbesar keempat di dunia, menurut sebuah laporan yang dirilis pada hari Selasa.
Dalam studinya, UNICEF menemukan kejadian pernikahan anak secara global turun dari 23 persen menjadi 19 persen dalam satu dekade terakhir, berdasarkan data perempuan berusia 20-24 tahun yang menikah sebelum mereka berusia 18 tahun.
Namun peningkatan ini tidak merata di seluruh dunia, karena negara-negara Asia Selatan seperti India, yang merupakan rumah bagi sepertiga pengantin anak di dunia, telah menjadi pendorong utama penurunan jumlah pengantin anak secara global. Prevalensi di wilayah ini mencapai lebih dari 20 persen pada tahun 2022.
Meskipun prevalensi di Asia Timur dan Pasifik relatif lebih rendah yaitu sebesar 7 persen, UNICEF mengatakan angka tersebut masih relatif stagnan karena kurangnya kemajuan berarti selama 25 tahun terakhir.
Menurut perkiraan UNICEF, dibutuhkan waktu antara 60 dan 80 tahun bagi setiap negara di kawasan ini, termasuk Indonesia, untuk mengurangi angka pernikahan anak menjadi kurang dari 1 persen dibandingkan dengan angka yang ada saat ini, jauh dari target yang ditetapkan oleh PBB. s Pembangunan Berkelanjutan telah ditetapkan. Tujuan (SDGs) untuk memberantas pernikahan anak pada tahun 2030.
Dalam laporan terpisah yang dikeluarkan pada bulan Januari, UNICEF mengatakan Indonesia perlu meningkatkan tingkat penurunan pernikahan anak tahunan, yang saat ini rata-rata sebesar 2,8 persen selama satu dekade terakhir, sebanyak tujuh kali lipat untuk memenuhi target SDG.
Sementara itu, data Badan Pusat Statistik (BPS) menunjukkan bahwa jumlah pengantin anak di Indonesia telah menurun dari 12 persen pada tahun 2015 menjadi 8 persen pada tahun 2022.
Angka terbaru ini menempatkan Indonesia dua tahun lebih cepat dari target dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (NMPDP) 2020-2024, dimana pemerintah memperkirakan Indonesia akan mencapai angka 8 persen pada tahun 2024.
Namun, data BPS juga menunjukkan bahwa kesenjangan antar provinsi masih menjadi masalah besar, karena hanya 10 dari 34 provinsi di Indonesia yang masih mencatat angka kejadian dua digit pada tahap pengumpulan data, dengan Nusa Tenggara Barat memimpin dengan angka 16 persen. Provinsi ini adalah rumah bagi suku Sasak di wilayah Lombok, yang terkenal dengan budaya persembunyiannya yang dikenal dengan sebutan Tidak ada apa-apa
Saat ini membatalkan kemajuan
Lebih buruk lagi, UNICEF memperingatkan bahwa perbaikan yang terjadi saat ini dapat terhambat karena dampak dari COVID-19. UNICEF mencatat bahwa penutupan sekolah selama bertahun-tahun yang disebabkan oleh pandemi dan ketidakamanan ekonomi, serta kematian orang tua, membuat anak-anak berada dalam situasi yang lebih rentan.
Untuk mencapai tujuan ini, UNICEF memperkirakan bahwa generasi COVID-19 saja akan menyebabkan tambahan 10 juta anak perempuan menjadi pengantin anak di seluruh dunia pada tahun 2030.
“Krisis kesehatan dan ekonomi, meningkatnya konflik bersenjata dan dampak buruk perubahan iklim memaksa banyak keluarga untuk mencari perlindungan palsu dalam pernikahan anak,” kata Direktur Eksekutif UNICEF Catherine Russell dalam sebuah pernyataan pada hari Selasa.
“(Konflik ini) menghancurkan harapan dan impian anak-anak rentan, terutama anak perempuan yang seharusnya menjadi pelajar, bukan pengantin,” tambahnya.
Para pengamat di Indonesia menyerukan kepada pemerintah untuk mengambil tindakan yang lebih keras terhadap perkawinan anak, terutama karena banyak kasus di seluruh negeri yang tidak dilaporkan.
“Pada tahun 2019, Indonesia mengambil langkah maju yang besar dengan melakukan amandemen Undang-Undang Perkawinan tahun 1974 dengan menetapkan usia minimal menikah bagi anak perempuan dan laki-laki adalah 19 tahun. Sejak itu, terjadi penurunan angka kejadian…tapi angkanya tidak turun cukup signifikan,” kata Siti Ainun Nisa, peneliti Pusat Perlindungan dan Kesejahteraan Anak (Puskapa), pada Kamis.
Salah satu permasalahannya, kata dia, meskipun negara telah memiliki sejumlah kebijakan, seperti Strategi Nasional Pencegahan Perkawinan Anak (Stranas PPA) 2020-2024, namun hal tersebut masih belum cukup untuk menyelesaikan permasalahan mendasar yang ada. mendorong anak untuk menikah, seperti terbatasnya akses terhadap pendidikan, kemiskinan dan kehamilan yang tidak diinginkan.
Masalah terakhir ini menjadi bahan perdebatan publik awal tahun ini, setelah media lokal melaporkan pada tahun 2022, Kabupaten Indramayu di Jawa Barat dan Kabupaten Ponorogo di Jawa Timur memberikan total lebih dari 700 dispensasi untuk menikahkan gadis di bawah umur, sebagian besar untuk kehamilan yang tidak diinginkan.
Dispensasi menikah merupakan pengecualian yang diberikan oleh negara hanya dalam keadaan mendesak tertentu untuk membolehkan anak di bawah umur menikah, sesuai dengan amandemen UU Perkawinan tahun 2019.
Untuk itu, Ainun mendesak pemerintah tidak hanya memperkuat upaya preventif, namun juga menyiapkan program yang bertujuan untuk memerangi dampak negatif terhadap pengantin anak yang sering dikaitkan dengan pernikahan dini.
“Pemerintah harus memastikan bahwa mereka terus memiliki akses terhadap sekolah, layanan kesehatan untuk ibu dan anak perempuan… serta pelatihan kerja,” katanya.
Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak tidak dapat dihubungi untuk dimintai komentar, namun Menteri Bintang Puspayoga mengatakan pada bulan Januari bahwa pernikahan anak merugikan hak-hak anak di bawah umur, karena berkontribusi terhadap tingginya angka putus sekolah, kematian ibu, penyakit mental dan kekurangan gizi.