17 November 2022
SEOUL – KTT pertama Seoul-Beijing dalam tiga tahun terakhir mengungkap perbedaan pendekatan kedua belah pihak terhadap Korea Utara, kata para ahli.
Presiden Yoon Suk-yeol dan Presiden Tiongkok Xi Jinping mengadakan percakapan 25 menit di Indonesia pada hari Selasa selama KTT G20. Sudah tiga tahun sejak KTT Korea-Tiongkok terakhir diadakan di Aula Besar Rakyat di Beijing, pada masa pemerintahan mantan Moon Jae-in.
Kantor kepresidenan menganggap kemungkinan perundingan bilateral masih kecil bahkan sampai KTT AS-Tiongkok diadakan, namun mereka mengkonfirmasi pertemuan tersebut sekitar tujuh jam sebelum diadakan. Usai pertemuan, kedua negara mengeluarkan pernyataan versi mereka masing-masing.
Pernyataan yang dikeluarkan oleh Korea Selatan antara lain adalah komentar Yoon yang menuntut tanggapan Tiongkok terhadap ancaman Korea Utara yang terus berlanjut, sementara media pemerintah Tiongkok, CCTV, tidak menyebutkan masalah Korea Utara apa pun tetapi berfokus pada kerja sama ekonomi dan menentang politisasi Korea Utara yang secara implisit mengkritik AS.
KTT tersebut terbukti menjadi konfirmasi atas perbedaan pendapat masing-masing pemimpin, kata para ahli.
Menurut pembacaan yang dikeluarkan oleh kantor kepresidenan Korea, Presiden Yoon menyatakan bahwa Korea Utara terus melakukan provokasi dengan frekuensi yang belum pernah terjadi sebelumnya dan meningkatkan ancaman nuklir dan rudal, dan menyatakan harapan bahwa Tiongkok, sebagai anggota tetap Dewan Keamanan PBB dan a negara tetangga, akan “memainkan peran yang lebih aktif dan konstruktif.”
Xi menjawab bahwa Korea Selatan dan Tiongkok memiliki kepentingan yang sama dalam masalah Semenanjung Korea dan harus menjaga perdamaian, serta berharap Korea Selatan secara aktif meningkatkan hubungan antar-Korea. Dia menambahkan bahwa tekad Korea Utara adalah kunci dari inisiatif berani Korea Selatan dan jika Korea Utara merespons, Tiongkok akan “secara aktif mendukung dan bekerja sama” untuk memastikan rencana tersebut dilaksanakan dengan baik.
“Korea Selatan ingin Tiongkok merespons lebih agresif terhadap provokasi Korea Utara, namun Tiongkok menghindari memberikan tanggapan langsung dan menyarankan untuk melakukan dialog dengan Korea Utara,” kata James Kim, peneliti senior dan direktur Pusat Studi Regional di Asan. Institut Studi Kebijakan.
“Sepertinya Tiongkok ingin Korea Selatan berbicara dengan Korea Utara terlebih dahulu daripada melakukan latihan bersama dengan AS dan Jepang atau menerapkan sanksi,” ujarnya.
Ada beberapa alasan mengapa Tiongkok tidak ingin terlibat dalam masalah Korea Utara, kata Hong Min, peneliti senior di departemen penelitian Korea Utara di Institut Unifikasi Nasional Korea.
“Pertama, Tiongkok ingin menjadikan Korea Utara sebagai alat tawar-menawar untuk bernegosiasi dengan AS di masa depan,” katanya.
Dari sudut pandang Tiongkok, jika mereka bekerja sama dengan AS “terlalu dini”, tidak banyak keuntungan yang bisa diperoleh. “Jadi mereka memutuskan untuk menunggu dengan sabar untuk menggunakannya pada saat yang menentukan,” katanya.
Alasan lainnya adalah “Korea Utara tampaknya tidak tunduk pada Tiongkok dan akan melakukan uji coba nuklir terlepas dari apa yang dikatakan Tiongkok,” kata Hong. “Korea Utara mengambil jalannya sendiri.”
Presiden AS Joe Biden juga mengatakan, “Sulit untuk mengatakan bahwa saya yakin apakah Tiongkok dapat mengendalikan Korea Utara,” ketika ditanya oleh seorang reporter tentang sejauh mana Tiongkok memiliki kemampuan untuk menghentikan Korea Utara mengekspor uji coba nuklir setelah berbicara secara bilateral. dengan Xi. Senin di Indonesia.
Menurut pembacaan yang dirilis CCTV, apa yang diinginkan Tiongkok dari Korea sudah jelas dan tidak ada masalah dengan Korea Utara. Sebagian besar pernyataan tersebut berpusat pada kerja sama ekonomi dan secara implisit menyatakan keprihatinan mengenai hubungan dekat Korea Selatan dengan AS yang bertujuan untuk mengecualikan Tiongkok dalam sektor ekonomi.
Xi mengatakan kepada Yoon bahwa kedua negara harus “menjaga rantai industri dan pasokan global tetap aman,” stabil dan tidak macet, dan “menentang politisasi kerja sama ekonomi” atau “memperluas konsep keamanan pada kerja sama tersebut,” lapor CCTV.
Korea berpartisipasi dalam beberapa inisiatif yang dipimpin AS yang mengecualikan Tiongkok. Hal ini termasuk Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik untuk Kemakmuran, Chip 4 dan baru-baru ini strategi Indo-Pasifik yang selaras dengan strategi AS.
“Tiongkok tidak menunjukkan ketertarikan terhadap isu-isu Korea Utara selama pertemuan puncak di Indonesia,” kata Hong. Fokus mereka adalah menunjukkan bahwa rencana fluktuasi pasokan yang dipimpin AS “menghalangi” tatanan perdagangan internasional, terutama di sektor rantai pasokan yang sangat penting.
Kantor kepresidenan Korea tidak memasukkan masalah pasokan dalam laporannya karena hal tersebut sangat tidak konsisten dengan tindakan yang diambil oleh Korea dan AS, tambahnya.
Langkah selanjutnya
Ke depan, konflik dengan Tiongkok tidak dapat dihindari seiring semakin dekatnya jarak Korea dengan AS.
“Pada akhirnya, kita perlu memperjelas posisi diplomatik kita secara internal dan terus membujuk Tiongkok untuk melakukan hal yang sama,” kata James Kim.
“Dalam hal keamanan, kita perlu menekankan aliansi dengan AS,” kata Kang Joon-young, profesor Sekolah Pascasarjana Studi Internasional di Hankuk University of Foreign Studies. “Namun, kami juga telah menunjukkan bahwa kami berusaha untuk tidak condong ke salah satu pihak melalui strategi Indo-Pasifik versi Korea. Yang paling penting adalah menunjukkan bahwa kami mematuhi prinsip-prinsip tersebut.”
Pada KTT Korea-ASEAN, Presiden Yoon Suk-yeol mengumumkan bahwa ia akan menerapkan Strategi Indo-Pasifik dengan menggunakan keterlibatan, kepercayaan, dan inklusivitas sebagai tiga prinsip kerja sama. Prinsip “inklusif” tampaknya mengandung orientasi regional yang tidak mengecualikan Tiongkok.
Kantor Keamanan Nasional mengatakan pada hari Rabu bahwa masih ada “banyak ruang diplomatik” dengan Tiongkok.
Ketika ditanya oleh seorang wartawan apakah diplomasi pemerintah Korea dengan AS terlalu sepihak, seorang pejabat senior NSO mengatakan tanpa menyebut nama: “Sulit untuk menyetujuinya.”
Dia menambahkan bahwa pemerintah pada dasarnya melakukan diplomasi untuk “memperluas luas dan kedalaman kerja sama,” untuk mempromosikan hubungan Korea-Tiongkok dan hubungan dengan negara-negara lain, dengan fokus pada aliansi Korea-AS.