19 Agustus 2022
SEOUL – Mengenai “Inisiatif Berani” Presiden Yoon Suk-yeol, kantor kepresidenan mengatakan bahwa pemerintah akan berupaya memberikan bantuan ekonomi bahkan pada tahap awal perundingan jika Korea Utara dengan tulus berpartisipasi dalam perundingan nuklir.
Kantor tersebut juga mengatakan bahwa jika perlu, pemerintah akan berkonsultasi dengan komunitas internasional untuk mengecualikan sebagian Korea Utara dari sanksi PBB.
Hal ini menyiratkan bahwa sanksi dapat dilonggarkan jika Korea Utara terlibat dalam perundingan nuklir, bahkan tanpa mengambil langkah konkrit apa pun.
Ketika melakukan negosiasi dengan Korea Utara, Korea Selatan dan komunitas internasional telah membuat aturan untuk menanggapi tindakan yang diambil oleh Korea Utara dengan tindakan yang sesuai. Inisiatif ini tidak mengikuti aturan ini.
Salah satu bagian yang bermasalah dari inisiatif ini adalah bahwa Korea Selatan akan melaksanakan “Program Pertukaran Sumber Daya-Makanan” bahkan ketika negosiasi sedang berlangsung.
Program ini menyerukan Korea Selatan dan masyarakat internasional untuk mengambil sumber daya mineral dari Korea Utara sebagai imbalan atas pemberian makanan dan kebutuhan sehari-hari.
Saat ini, Korea Utara dilarang mengekspor sumber daya mineralnya. Ini adalah salah satu poin penting dari berbagai sanksi PBB.
Program ini tidak dapat dilaksanakan kecuali sanksinya dilonggarkan terlebih dahulu.
Korea Utara mempunyai sejarah berpura-pura terlibat dalam dialog untuk menghindari sanksi atau agar sanksi tersebut dicabut atau dilonggarkan.
Selama KTT AS-Korea Utara yang gagal pada tahun 2019 di Hanoi, Vietnam, pemimpin Korea Utara Kim Jong-un menuntut pencabutan lima sanksi PBB sebagai imbalan atas pembongkaran fasilitas nuklir di Yongbyon, Korea Utara.
Pyongyang sangat ingin sanksi dicabut. Inisiatif Yoon dapat menjadi insentif yang kuat untuk membujuk Korea Utara agar terlibat dalam perundingan dan bahkan berjanji untuk melakukan denuklirisasi. Namun seperti yang ditunjukkan pemerintahan sebelumnya, tidak ada jaminan bahwa mereka akan menepati janjinya.
Pyongyang sering menggunakan dialog untuk mengulur waktu dalam mengembangkan senjata nuklir dan rudal balistiknya.
Bahkan ketika perundingan nuklir gagal, mereka melakukan enam uji coba senjata nuklir dalam upaya membuat hulu ledak lebih kecil dan ringan. Tampaknya siap untuk yang ketujuh. Mereka terus meningkatkan rudal balistik yang membawa hulu ledak.
Tidak jelas apakah pemerintahan Yoon bersedia mencoba meringankan sanksi jika Korea Utara datang ke meja perundingan tanpa komitmen serius untuk menghentikan program nuklirnya.
Sekalipun Korea Utara melanggar sanksi yang ada, tampaknya hampir mustahil bagi Dewan Keamanan PBB untuk menjatuhkan sanksi baru. Ketika Korea Utara meluncurkan tiga rudal balistik pada bulan Mei, Tiongkok dan Rusia memveto resolusi AS untuk menerapkan lebih banyak sanksi PBB terhadap Korea Utara atas peluncuran rudal tersebut.
Selain itu, hubungan antara AS dan Tiongkok serta antara AS dan Rusia menjadi lebih konfrontatif. Jika pemerintahan Yoon tertipu oleh kepura-puraan dan kerja keras Korea Utara untuk membuat pengecualian terhadap sanksi, maka denuklirisasinya akan semakin jauh. Sanksi, setelah dilonggarkan, akan sulit untuk diterapkan kembali.
Pemerintahan sebelumnya di bawah Presiden Moon Jae-in berusaha lebih keras dibandingkan pemerintahan lainnya untuk menenangkan Korea Utara. Bahkan mantan direktur Badan Intelijen Nasional yang menjabat pada pemerintahan tersebut mengatakan dia tidak berpikir Kim akan menyerahkan senjata nuklir negaranya. Kim percaya bahwa senjata nuklir melindungi kekuasaannya.
Dia mungkin akan menyerahkan senjata nuklir sebagai upaya terakhir jika hal itu berarti kegagalan bagi dirinya dan negaranya.
Sanksi adalah satu-satunya cara realistis untuk menekan Korea Utara yang tidak kooperatif agar menghentikan persenjataan nuklirnya.
Pelonggaran sanksi yang terburu-buru harus menjadi hal terakhir yang dipertimbangkan. Pemerintahan Yoon seharusnya tidak sabar.
Bahkan ketika pemerintah AS mendorong inisiatif ini, bagian-bagian penting dari sanksi harus tetap dipertahankan sampai Korea Utara benar-benar melucuti senjatanya secara permanen.
Hingga saat itu tiba, Korea Selatan harus membangun dan memelihara penangkal nuklirnya.