19 April 2022
MANILA – Jumat lalu (15 April), ketika usulan undang-undang tentang pendaftaran kartu SIM diveto, Malacañang mengatakan Presiden Rodrigo Duterte “dipaksa untuk tidak setuju” dengan salah satu ketentuannya – tentang pendaftaran media sosial.
Malacañang mengatakan ketentuan tersebut, yang bukan merupakan bagian dari versi asli RUU tersebut, “telah didefinisikan, dibahas, atau diuraikan dengan benar”.
Meskipun RUU ini dipandang mengurangi kejahatan yang dibantu oleh komunikasi elektronik, presiden mengatakan ketentuan pencatatan media sosial dapat mengancam hak-hak yang dilindungi konstitusi.
Laporan “Digital 2022” dari DataReportal, yang menyediakan data, wawasan, dan tren di Internet, mengungkapkan bahwa terdapat 92,05 juta pengguna media sosial di Filipina pada Januari 2022.
Dikatakan ada 83,85 juta pengguna Facebook; 18,65 juta pengguna Instagram; dan 10,50 juta pengguna Twitter.
GRAFIS: Kurt Dela Peña
Hal ini sesuai dengan pernyataan perusahaan data konsumen Statista bahwa pada tahun 2019, terdapat sekitar 169 juta pelanggan seluler di Filipina.
DataReportal menyebutkan jumlah pengguna media sosial di Filipina setara dengan 82,4 persen dari total populasi, namun menekankan bahwa pengguna media sosial mungkin tidak mewakili individu yang unik.
GRAFIS: Kurt Dela Peña
Ketentuan yang memicu veto, seperti yang dikatakan Wakil Ketua Wes Gatchalian, adalah “penyisipan pada menit-menit terakhir” oleh Pemimpin Minoritas Senat Franklin Drilon. “(Itu) tidak sesuai dengan esensi RUU ini,” ujarnya.
Drilon mengatakan pada hari Sabtu (16 April) bahwa ketentuan pendaftaran media sosial dimaksudkan untuk mengatasi “anonimitas” di internet yang memungkinkan berkembangnya “lingkungan bagi akun troll dan berita palsu”.
GRAFIS: Kurt Dela Peña
Namun, Presiden, sebagaimana dikatakan Malacañang, khawatir bahwa ketentuan tersebut, sebagaimana adanya, “dapat menimbulkan situasi intrusi dan pengawasan negara yang berbahaya yang mengancam banyak hak yang dilindungi konstitusi.”
Akun
Tanggal 2 Februari lalu ketika dua majelis Kongres – Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat – melaporkan komite konferensi bikameral tentang ketentuan berbeda dalam RUU Senat no. 2395 dan RUU DPR no. 5793 diratifikasi.
Undang-undang yang diusulkan, yang mencakup ketentuan yang melarang “anonimitas” di Internet, menyatakan bahwa ketika seseorang membuat akun media sosial, dia harus memberikan nama asli dan nomor teleponnya kepada penyedia tersebut.
Demikian pula, undang-undang pendaftaran kartu SIM mengharuskan semua entitas telekomunikasi publik (PTE) untuk mendaftarkan kartu SIM sebagai prasyarat untuk penjualan dan aktivasi.
Sen. Grace Poe, Ketua Komite Senat Pelayanan Publik, kemudian mengatakan bahwa semua pelanggan kartu SIM dengan layanan aktif harus mendaftar dalam waktu 180 hari sejak berlakunya undang-undang yang diusulkan.
“PTE berwenang menonaktifkan nomor kartu SIM yang tidak terdaftar dalam jangka waktu yang ditentukan,” ujarnya.
Dia mengatakan ketentuan juga dimasukkan “untuk menyimpan data dan informasi yang relevan selama 10 tahun sejak pengguna akhir menonaktifkan nomor ponsel atau akun media sosialnya.”
Data yang dikumpulkan akan dikirim dan disimpan oleh PTE ke database terpusat, yang hanya berfungsi sebagai register untuk pemrosesan, aktivasi atau penonaktifan dan tidak akan digunakan untuk tujuan lain apa pun.
ketentuan Drilon
Ada 15 RUU yang diajukan dan diperdebatkan di DPR dan tujuh di Senat terkait pendaftaran kartu SIM. RUU ini kemudian dimasukkan ke dalam RUU Senat no. 2395 dan RUU DPR no. 5793 dikonsolidasikan.
Bagi Gatchalian, meskipun ketentuan mengenai pendaftaran media sosial “sama pentingnya,” ia mengatakan bahwa ketentuan tersebut harus dipelajari terlebih dahulu dengan cermat dan diajukan sebagai RUU terpisah.
Dia mengatakan pada Sabtu (16 April): “Saya setuju dengan keputusan presiden, meskipun saya adalah penulis utama dan pendukung setia sejak Kongres ke-16.”
“Dalam RUU itu tidak ada yang mengatur bagaimana cara mendaftar di lingkungan luas (internet),” ujarnya.
Meskipun usulan undang-undang tersebut diveto, Drilon mengatakan “presiden membiarkan troll tumbuh subur, menyebarkan kebohongan dan kebencian, serta memicu perselisihan dan perpecahan.
“Trolling politik seperti yang kita lihat saat ini adalah bisnis yang berkembang pesat. Veto ini adalah kemenangan besar bagi peternakan troll (…) Veto ini dimaksudkan untuk melindungi troll. Apakah ini hadiah perpisahan?,” ujarnya.
Proses veto
Sebelum rancangan undang-undang menjadi undang-undang, kantor hukum Nicolas dan De Vega mengatakan undang-undang tersebut menjalani proses di Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat.
Ketika laporan komite konferensi bikameral diratifikasi oleh kedua majelis Kongres, salinan rancangan undang-undang tersebut dikirimkan kepada Presiden.
Jika undang-undang tersebut ditandatangani oleh Presiden, undang-undang tersebut diberi nomor “RA” dan dikirim ke Dewan Perwakilan Rakyat atau Senat, tergantung dari mana asalnya.
Namun, jika Presiden memutuskan untuk memveto RUU tersebut, hal tersebut, bersama dengan pesan yang menunjukkan alasan veto tersebut, akan diteruskan ke Dewan Perwakilan Rakyat atau Senat, tergantung dari mana RUU tersebut berasal.
Pesan tersebut termasuk dalam Order of Business. Jika Kongres memutuskan untuk mengesampingkan veto tersebut, DPR dan Senat akan melanjutkan secara terpisah untuk mempertimbangkan kembali RUU tersebut atau item yang diveto dalam RUU tersebut.
Apabila rancangan undang-undang atau butir-butir vetonya disahkan melalui pemungutan suara dua pertiga anggota Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat, maka rancangan undang-undang atau butir-butir tersebut menjadi undang-undang.
Poe mengatakan dia berharap Kongres ke-18 akan mengambil tindakan untuk mengesampingkan veto presiden, dengan mengatakan bahwa “kami mengandalkan Kongres untuk bertindak tepat waktu dalam mempertimbangkan kembali RUU tersebut untuk disetujui sesuai dengan proses legislatif.”
“Setiap hari tanpa tindakan pengamanan, kita membuat masyarakat rentan terhadap penipuan yang mengambil uang mereka dan menyebabkan mereka cemas; serangan kejahatan dunia maya dan berita palsu yang merusak tatanan demokrasi kita,” katanya.
Namun kongres sedang reses pada 5 Februari hingga 22 Mei. Sesi ini tidak akan dilanjutkan hingga 23 Mei.