24 Februari 2023
SINGAPURA – Presiden Tiongkok Xi Jinping diperkirakan akan menyampaikan pidato penting pada hari Jumat yang menguraikan “rencana perdamaian” untuk perang Ukraina. Berikut adalah tiga pertanyaan yang dicari jawabannya oleh para analis.
1. Akankah Tiongkok memberikan bantuan militer ke Rusia? Jika ya, jenis apa?
Para ahli mengatakan kecil kemungkinan Tiongkok akan memasok senjata ke Rusia.
Para pejabat AS dan Eropa baru-baru ini mengutip informasi bahwa Beijing sedang mempertimbangkan kemungkinan ini, meskipun sejauh ini mereka menahan diri untuk tidak mengirimkan bantuan mematikan seperti hulu ledak artileri.
Sebagai tanggapan terhadap kekhawatiran seperti itu, Juru bicara Kementerian Luar Negeri Tiongkok Wang Wenbin mengatakan pada konferensi media reguler pada hari Rabu bahwa ini adalah “spekulasi yang tidak berdasar”.
Peneliti James Char dari S. Rajaratnam School of International Studies (RSIS) berpendapat bahwa klaim pasokan senjata ke Rusia masih berupa spekulasi.
Namun Beijing telah mengeksploitasi kesulitan Moskow sejak awal konflik dengan membeli lebih banyak komoditas Rusia dengan harga diskon sambil menghindari kesepakatan yang dapat menimbulkan risiko sanksi sekunder, katanya.
“Saya pikir kepemimpinan Partai Komunis Tiongkok tidak akan mau mengambil risiko tersebut, terutama karena perekonomian Tiongkok masih dalam masa pemulihan dari kebijakan nol-Covid sebelumnya,” tambah Dr Char.
Pakar lain mengatakan bahwa pasokan senjata Tiongkok ke Rusia dapat dilihat sebagai eskalasi perang, dan dapat memperburuk hubungan dengan Amerika Serikat dan negara-negara Barat lainnya, yang bertentangan dengan perjanjian tersebut. Upaya Beijing baru-baru ini untuk memperbaiki hubungan.
Dr Benjamin Ho dari program RSIS di Tiongkok mengatakan tujuan Tiongkok sederhana: Selama perang tidak meluas ke Tiongkok, Beijing berkepentingan untuk mengalihkan perhatian semua pemain utama di Ukraina.
“Fakta bahwa negara-negara Barat terjebak dalam konflik dengan Rusia jelas menguntungkan Beijing. Apakah Tiongkok harus mengirim senjata mematikan atau tidak, saya serahkan pada imajinasi pihak lain.”
2. Proposal spesifik apa yang akan diberikan Xi untuk mengakhiri perang?
Dr Chen Gang, peneliti senior di East Asian Institute, yakin inisiatif perdamaian Xi akan mencakup meminta kedua belah pihak untuk menyetujui gencatan senjata dan melanjutkan perundingan damai.
Dia bisa meminta negara-negara lain untuk berhenti memasok senjata ke Ukraina, dan agar Ukraina berjanji tidak bergabung dengan aliansi militer NATO yang dipimpin AS. Ia kemungkinan besar akan mengatakan bahwa masalah keamanan Rusia harus dihormati.
Ini adalah bagian dari sikap dasar Tiongkok terhadap perang, dan Dr Chen memperkirakan tidak akan ada perubahan kebijakan yang signifikan yang akan diumumkan.
“Saya tidak berpikir mereka akan meminta Rusia untuk mundur sebelum Februari 2022 atau menyerahkan Krimea.”
Tiongkok menolak mengecam tindakan Rusia atau menyebutnya sebagai invasi, dan malah menggunakan pernyataan Moskow bahwa NATOlah yang memprovokasi konflik tersebut. Namun Beijing juga mengatakan pihaknya menentang perang dan penggunaan senjata nuklir.
Dr Char mengatakan pidatonya sebagian besar berisi pernyataan luas yang menyerukan penyelesaian melalui perundingan, namun kurang spesifik mengenai cara mengakhiri perang.
Dengan tetap berpegang pada kubu ketiga antara posisi pro-NATO dan pro-Rusia, Beijing dapat terus menikmati posisi paling menguntungkan di antara negara-negara besar, tambahnya.
Artinya, kita tidak perlu menghabiskan sumber daya militer dan manusia seperti yang dilakukan Moskow, atau menyerahkan bantuan miliaran dolar, seperti yang dilakukan Washington.
Dr Ho menambahkan: “Saya ragu Tiongkok memiliki rencana yang jelas untuk menyelesaikan perang di Ukraina, setidaknya tidak ada rencana yang dapat diterima oleh Ukraina dan negara-negara Barat lainnya.”
3. Bagaimana rencana tersebut sejalan dengan visi besar keamanan dunia yang diusung Presiden Xi?
Pakar politik Chong Ja Ian dari Universitas Nasional Singapura memperkirakan pidato Xi akan mengikuti rancangan dokumen Inisiatif Keamanan Global yang dirilis Tiongkok pada hari Selasa, dengan pernyataan luas mengenai penggunaan non-nuklir dan penghormatan terhadap kedaulatan.
Inisiatif – diluncurkan oleh Tuan Xi pada tahun 2022 – adalah proposal keamanan andalannya, yang bertujuan untuk menjaga “keamanan yang tidak dapat dibagi”, sebuah konsep yang juga didukung oleh Rusia.
Rancangan dokumen tersebut juga mengatakan, antara lain, bahwa penggunaan “sanksi unilateral dan yurisdiksi jangka panjang” tidak menyelesaikan masalah, namun hanya menciptakan lebih banyak masalah dan komplikasi – kemungkinan merujuk pada AS dan negara-negara Barat lainnya yang telah menerapkan sanksi ekonomi. sanksi. di Rusia tentang perang.
Dr Char mengatakan konsep “keamanan yang tidak dapat dibagi” pada dasarnya mensyaratkan hak untuk melindungi kepentingan keamanan sah seseorang, dan tidak boleh ada keamanan negara yang dibangun dengan mengorbankan keamanan negara lain.
Tiongkok juga percaya bahwa Tiongkok tidak akan mendapat manfaat apa pun jika beralih ke posisi pro-Barat, dan Tiongkok membutuhkan Rusia sebagai mitra diplomatik.
“Beijing menyadari bahwa apa pun kecuali sikap bermusuhan (terhadap Barat) akan menghilangkan ruang diplomasi yang sangat dibutuhkannya untuk bermanuver, dan karena itu kemungkinan besar akan terus menahan diri untuk tidak mengkritik Rusia – setidaknya secara terbuka.”
Tiongkok sadar bahwa perbedaannya dengan AS dan negara-negara Barat lainnya tidak akan hilang begitu saja meskipun Tiongkok memihak Kiev, tambahnya.