11 Agustus 2022
DHAKA – Amerika Serikat secara historis merupakan penghasil emisi gas rumah kaca (GRK) terbesar, yang telah menjadi pendorong utama perubahan iklim akibat ulah manusia. Dan meskipun China baru-baru ini mengambil alih AS sebagai penghasil emisi terbesar saat ini, AS tetap menjadi penyebab tunggal terbesar dari masalah tersebut sejak dimulainya revolusi industri hampir dua abad yang lalu. Dengan demikian, tindakan apa pun untuk mengatasi perubahan iklim akibat ulah manusia di tingkat global hanya akan berhasil jika AS memainkan peran utama.
Izinkan saya melihat naik turunnya keterlibatan AS yang terkadang menjadi pemimpin dan terkadang lamban dalam hal solusi iklim, dan posisinya saat ini.
Upaya global untuk memerangi perubahan iklim dimulai pada tahun 90-an ketika United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) dibentuk, yang merupakan pencapaian besar. Semua negara di dunia menyetujui perjanjian global yang memastikan mereka akan mengambil langkah-langkah untuk mengurangi emisi GRK mereka di tingkat nasional. Amerika Serikat, di bawah Presiden George HW Bush, memainkan peran positif saat itu dan merupakan salah satu negara pertama yang meratifikasi UNFCCC.
Sayangnya, meskipun semua negara telah sepakat untuk secara sukarela mengurangi emisi masing-masing, sangat sedikit yang melakukannya dalam praktik. Oleh karena itu disepakati bahwa target yang mengikat untuk setiap negara akan dikembangkan di bawah protokol UNFCCC.
Beberapa tahun kemudian, pada Konferensi Para Pihak (COP3) ketiga UNFCCC yang diadakan di Kyoto, Jepang, AS di bawah Presiden Bill Clinton kembali memainkan peran positif dalam menyetujui Protokol Kyoto, yang disetujui oleh negara-negara maju untuk dilaksanakan secara legal. target yang mengikat untuk mengurangi emisi mereka, sementara negara-negara berkembang dikecualikan untuk jangka waktu tertentu. Delegasi AS ke Kyoto dipimpin oleh Wakil Presiden saat itu Al Gore, dan mereka setuju untuk menerima target pengurangan emisi mereka.
Namun, tak lama kemudian, Partai Demokrat kalah dalam pemilihan presiden, dan George W Bush menjadi presiden. Begitu dia memasuki Gedung Putih, dia memutuskan untuk menarik AS dari Protokol Kyoto. Dia berusaha sangat keras untuk membuat negara lain bergabung dengannya, tetapi hanya bisa meyakinkan Australia di bawah Perdana Menteri John Howard. Alasan Partai Republik saat itu adalah bahwa Protokol Kyoto tidak adil bagi AS, karena tidak mengharuskan China menerima target pengurangan emisinya. Argumen ini selalu menjadi pandangan Partai Republik dan telah berkontribusi pada penarikan berkala AS dari aksi global bersama.
Sayangnya, penarikan AS membuat Protokol Kyoto kurang efektif, meski berlanjut untuk sementara waktu tanpa AS.
Beberapa tahun kemudian, di bawah Presiden Barack Obama, AS memainkan peran yang kuat dalam mencapai Perjanjian Paris pada tahun 2015. Sejauh ini, ini merupakan puncak dari kepemimpinan global proaktif AS dalam mengatasi perubahan iklim. Aspek yang sangat penting dari Perjanjian Paris adalah bahwa AS dan China, dua penghasil emisi terbesar, bergabung untuk mencapai kesepakatan.
Namun, ketika Partai Republik kembali memenangkan pemilihan presiden pada tahun 2016, Presiden Donald Trump menarik AS dari Perjanjian Paris. Kali ini dia bahkan tidak bisa mendapatkan satu negara pun untuk bergabung dengannya.
Perbedaan yang sangat penting antara penarikan AS dari Protokol Kyoto dan penarikan dari Perjanjian Paris adalah bahwa kali ini seluruh dunia melanjutkan tanpa AS dan dapat terus menerapkan perjanjian tanpa AS.
Kemudian, beberapa tahun kemudian, Partai Republik kembali kalah dari Demokrat, dan Joe Biden menjadi presiden. Dia menyatakan bahwa AS sekali lagi akan menjadi pemimpin dunia dalam mengatasi perubahan iklim, dan dia menunjuk John Kerry, yang merupakan salah satu arsitek Perjanjian Paris di bawah Presiden Obama, sebagai utusan iklimnya.
Namun, meskipun AS di bawah Presiden Biden dan dengan John Kerry sebagai juara dunia telah berbicara banyak – baru-baru ini di COP26 di Glasgow, Skotlandia – AS belum dapat mengesahkan undang-undang yang diperlukan untuk mengambil tindakan yang mereka miliki. setuju untuk mengambil di bawah Perjanjian Paris. Ini karena perlawanan dari Partai Republik, serta beberapa senator Demokrat.
Kabar baiknya adalah bahwa dalam beberapa hari terakhir, Partai Demokrat telah berhasil meloloskan undang-undang perubahan iklim terbesar di negara itu, yang akan memungkinkan AS sekali lagi memiliki klaim yang sah sebagai pemimpin dunia dalam mengatasi perubahan iklim.
Undang-undang perubahan iklim AS yang baru berfokus sepenuhnya pada tindakan domestik untuk mengurangi emisi gas rumah kaca, yang memang merupakan hal yang baik, tetapi tidak membahas kewajiban negara tersebut untuk memberikan pembiayaan kepada negara-negara berkembang, yang juga tidak disetujuinya. Orang dapat berharap bahwa pengesahan RUU perubahan iklim dalam negeri yang berhasil akan membuka jalan bagi AS untuk juga memenuhi janjinya untuk menyediakan dana yang dijanjikannya sebelum konferensi perubahan iklim global (COP27) yang berlangsung pada bulan November.