20 Juni 2022
DHAKA – Setiap tahun pemerintah Bangladesh, dan badan-badan PBB serta mitra Bangladesh dan internasionalnya menyiapkan “Rencana Respons Bersama” (JRP) untuk krisis pengungsi Rohingya yang sedang berlangsung di Bangladesh. “JRP 2022” menjelaskan mengapa USD 881 juta dibutuhkan tahun ini untuk 919.000 warga Rohingya dan 541.000 komunitas tuan rumah di Bangladesh dan bagaimana dana tersebut akan dibelanjakan. Sebagai seorang yang antusias terhadap perubahan iklim dan konservasi keanekaragaman hayati, saya melihat ada tiga perubahan besar namun saling berhubungan dalam JRP terbaru dibandingkan dengan yang sebelumnya.
Pertama, JRP 2022 memiliki lima tujuan strategis untuk mendukung populasi Bangladesh dan Rohingya yang terkena dampak. Empat tujuan pertama berfokus pada repatriasi pengungsi, memastikan perlindungan mereka di kamp-kamp, memberikan bantuan kemanusiaan kepada pengungsi dan tuan rumah, dan mendukung kesejahteraan masyarakat tuan rumah di Ukhiya dan Teknaf. Tujuan strategis kelima berbunyi: “Memperkuat manajemen risiko bencana dan memerangi dampak perubahan iklim.” Meskipun manajemen risiko bencana selalu menjadi elemen kuat dalam JRP sebelumnya, perubahan iklim atau ketahanan iklim hanya disebutkan secara sepintas dalam narasi-narasi sebelumnya.
Dengan pergeseran fokus ini, untuk melakukan mitigasi dan adaptasi terhadap dampak perubahan iklim melalui perlindungan dan rehabilitasi lingkungan, usulan kegiatan pada tahun 2022 di wilayah Cox’s Bazar mencakup promosi energi terbarukan dan lebih bersih, penerapan pengelolaan limbah padat berkelanjutan, penanaman dan pengelolaan daerah aliran sungai, memfasilitasi sistem pengelolaan air yang berketahanan iklim, dan mendukung penghidupan cerdas iklim di sektor pertanian dan non-pertanian. Bhasan Char adalah sebuah pulau lepas pantai tempat 100.000 pengungsi Rohingya dimukimkan kembali secara bertahap untuk mengurangi kepadatan di 33 kamp di Ukhiya dan Teknaf. Kegiatan yang diusulkan pada tahun 2022 mencakup membangun ketahanan para pengungsi terhadap guncangan iklim dan degradasi ekosistem melalui pengelolaan daerah aliran sungai, penyediaan drainase yang memadai, dan tindakan pengendalian banjir.
Namun, tidak sepenuhnya jelas seberapa besar pemikiran yang diberikan terhadap penggunaan kata “memerangi dampak perubahan iklim” dalam tujuan strategis kelima JRP 2022 dan penjelasan selanjutnya. Namun konsep dan istilah tersebut, seperti perubahan iklim, adaptasi, mitigasi dan ketahanan, menunjukkan konteks dan tindakan jangka panjang – sesuatu yang tidak diharapkan dan tidak diharapkan terjadi dalam krisis pengungsi Rohingya.
Kedua, JRP sebelumnya sangat mengakui kerusakan lingkungan yang belum pernah terjadi sebelumnya yang disebabkan oleh krisis pengungsi di Semenanjung Cox’s Bazar-Teknaf sejak akhir tahun 2017. Inilah sebabnya mengapa “rehabilitasi lingkungan dan ekosistem” selalu dianggap sebagai isu berkelanjutan dalam JRP tersebut. Namun JRP 2022 dengan jelas menyatakan rencananya untuk “mengurangi dampak buruk terhadap lingkungan yang diperburuk oleh eksodus Rohingya dan tinggal lama mereka di Bangladesh.” Tindakan yang direncanakan meliputi pemulihan ekosistem, peningkatan reboisasi, dan pengembangan rencana pengelolaan limbah. Di luar kamp, mereka juga bertujuan untuk bekerja sama dengan masyarakat tuan rumah untuk merehabilitasi lingkungan dan ekosistem yang terdegradasi sebagai bagian dari peningkatan kesejahteraan mereka. Di Bhasan Char, “konservasi ekosistem” adalah salah satu dari empat pilar sektor “Pengembangan Keterampilan/Mata Pencaharian/Lingkungan”. JRP tahun 2022 juga diharapkan dapat memantau dan merehabilitasi ekosistem pulau ini, sesuai kebutuhan. Seperti terlihat di atas, dalam JRP terbaru, upaya mengatasi perubahan iklim, merehabilitasi ekosistem yang terdegradasi, dan mengelola risiko bencana sangatlah saling berhubungan. Hal ini semakin terlihat pada fase ketiga dan terakhir yang kita temukan pada JRP 2022.
Selama beberapa tahun terakhir, kita telah membicarakan secara luas tentang “Solusi Berbasis Alam” (NbS). Ketika kita melindungi, memulihkan, menciptakan, atau mengelola secara berkelanjutan ekosistem alami atau ekosistem yang telah dimodifikasi (misalnya hutan, bukit, sungai, aliran sungai, bahkan kota kecil dan besar) untuk mengatasi berbagai masalah, seperti perubahan iklim, bencana alam, kelangkaan pangan atau air. ketidakamanan, kami berlatih NbS. Keunggulan NbS adalah tidak hanya menjamin kesejahteraan manusia namun juga meningkatkan keanekaragaman hayati kita. Pada tahun 2022, NbS mendapat tempatnya di JRP untuk pertama kalinya – sebuah contoh menarik tentang bagaimana konsep NbS telah diarusutamakan dalam respons krisis pengungsi di Bangladesh.
Pada tanggal 25 Agustus 2020, pada peringatan tiga tahun krisis pengungsi Rohingya, saya menulis artikel di The Daily Star (“Apa peran solusi berbasis alam dalam krisis pengungsi Rohingya?”) untuk menunjukkan betapa berbedanya intervensi NbS. diterapkan tanpa mengucapkan istilah NbS: reboisasi di area kamp yang terdegradasi, stabilisasi lereng bukit dari tanah longsor dengan rumput akar wangi dan kacang-kacangan, restorasi tepian sungai di bukit, dan penggalian kembali reservoir air untuk menyimpan air banjir sebagai bagian dari pengelolaan daerah aliran sungai.
JRP 2022 bermaksud untuk menerapkan beberapa intervensi NbS ini sebagai bagian dari aktivitasnya di bawah sektor “Manajemen Perf dan Pengembangan Lokasi” di area kamp Cox’s Bazar, termasuk perkebunan untuk stabilisasi lereng dan pemulihan drainase alami untuk mengurangi erosi tanah dan banjir. Di Bhasan Char, NbS dapat mencakup hutan bakau (perkebunan dan perlindungan) untuk lebih menstabilkan tanggul guna meningkatkan perlindungan banjir pesisir dan pengendalian erosi pantai. Contoh-contoh ini dan contoh-contoh lain yang disebutkan sebelumnya dengan jelas menunjukkan bagaimana pendekatan NbS telah diarusutamakan di berbagai sektor oleh komunitas kemanusiaan yang bekerja sama dengan pemerintah Bangladesh untuk mengatasi krisis kemanusiaan Rohingya.
Tentu saja, ketika menerapkan intervensi NbS terhadap pengungsi Rohingya atau komunitas tuan rumah, lembaga terkait harus mengingat beberapa isu penting. Kita perlu memahami luas dan dalamnya tantangan – degradasi lingkungan, guncangan dan tekanan iklim, atau risiko bencana – yang ingin kita atasi melalui intervensi NbS. Kita perlu memahami trade-off seputar NbS yang dipilih – peluang apa yang akan hilang saat ini dan manfaat apa yang akan mereka peroleh dalam jangka panjang. Setiap orang yang akan terkena dampak NbS tersebut harus memahaminya dan setuju untuk mencapai keseimbangan. Karena ini adalah tindakan jangka panjang, kita tidak bisa memperlakukan NbS seperti proyek pembangunan tradisional yang terikat waktu. Kita perlu memiliki sistem pengelolaan agar kita dapat beradaptasi terhadap perubahan apa pun yang terjadi di sekitar intervensi NbS, sehingga sistem tersebut dapat mendukung kita secara efektif, berkelanjutan, dan memastikan manfaat bersih keanekaragaman hayati.
Ketiga aspek yang dibahas di atas menunjukkan respons “jangka panjang” terhadap krisis pengungsi Rohingya yang sedang berlangsung. Jadi, apakah Rencana Respons Bersama (JRP) tahun 2022 menjelaskan perubahan strategis dan filosofis dalam respons kita terhadap krisis kemanusiaan ini dengan melihatnya melalui kacamata kelestarian lingkungan? Atau aku salah membacanya?