5 Juli 2022
JAKARTA – NATO mungkin telah menggugah Beijing dengan mengundang para pemimpin Jepang, Korea Selatan, Australia dan Selandia Baru untuk pertama kalinya ke pertemuan puncaknya di Madrid minggu lalu, namun tanggapan dari sebagian besar ibu kota Asia lainnya, yang semakin meningkat, semakin banyak di Amerika Serikat yang terjebak. Persaingan antara Amerika Serikat dan Tiongkok berlangsung acuh tak acuh, bahkan bisa diredam.
Memang ada kekhawatiran bahwa serangan NATO ke Samudera Hindia dan Pasifik akan meningkatkan ketegangan antara dua negara besar tersebut, namun menyatakan bahwa hal ini akan memicu perang mungkin agak tidak masuk akal – setidaknya untuk saat ini.
Sebaliknya, langkah terbaru NATO ini lebih dilihat sebagai bagian dari perang dingin yang semakin intensif. Hal ini tidak jauh berbeda dengan ketika Beijing menandatangani perjanjian kemitraan dengan Moskow pada bulan Februari – yang jelas-jelas ditujukan untuk NATO – hanya beberapa minggu sebelum Rusia menginvasi Ukraina.
Perbedaannya sekarang, setidaknya di sebagian besar negara Asia, adalah bahwa hal ini terlalu dekat dengan kenyamanan. Tanggapan mereka yang hampir diam terhadap empat pemimpin Asia yang menghadiri KTT NATO menunjukkan sikap mereka terhadap perang dingin yang sedang berlangsung.
Tidak disangka, Tiongkok melontarkan omelan terhadap NATO dan empat negara sekutunya di Asia, dan menyebut tindakan tersebut sangat berbahaya. Juru bicara Kementerian Luar Negeri Tiongkok Wang Wenbin menuduh beberapa anggota NATO menggunakan kekuatan mereka di kawasan Asia-Pasifik untuk meniru jenis konfrontasi blok yang terjadi di Eropa.
“NATO telah mengganggu stabilitas di Eropa. Mereka tidak boleh mencoba melakukan hal yang sama terhadap Asia-Pasifik dan seluruh dunia,” kata Wang merujuk pada perang di Ukraina.
Jepang, Korea Selatan, Australia dan Selandia Baru adalah sekutu tradisional Amerika Serikat di kawasan ini, dan mereka pernah berpartisipasi dalam pertemuan NATO di masa lalu, namun ini adalah pertama kalinya para pemimpin mereka menghadiri pertemuan puncak tersebut.
Khususnya, KTT tersebut untuk pertama kalinya meluncurkan “Konsep Strategis” terbaru NATO, yang menyebut Tiongkok sebagai salah satu prioritas strategisnya, dengan menyatakan bahwa ambisi militer Beijing, retorika konfrontatifnya terhadap Taiwan, dan hubungannya yang semakin erat dengan Moskow merupakan “tantangan sistemik”.
“Tiongkok bukanlah musuh kami (…), namun kami harus jelas mengenai tantangan serius yang ditimbulkannya,” kata Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg kepada wartawan ketika ia memperkenalkan konsep tersebut.
Dimasukkannya empat negara Asia ke dalam cetak biru keamanan baru NATO membawa hubungan strategis antara wilayah Eropa dan Indo-Pasifik dan tentunya menempatkan Tiongkok sebagai fokus.
Banyak orang di kawasan ini pasti akan menganalogikannya dengan perang yang sedang berlangsung di Ukraina. Ada perbedaan pendapat di banyak negara Asia, termasuk Indonesia, mengenai penyebab perang tersebut. Beberapa pihak menganut gagasan bahwa invasi Rusia dipicu oleh ekspansi NATO di wilayah timur. Pihak lain melihat Rusia menggunakan ekspansi NATO sebagai dalih untuk menyerang Ukraina.
Indonesia mengambil pendekatan yang lebih hati-hati terhadap perang Ukraina; Bukan sepenuhnya mengecam Rusia, melainkan menyerukan perdamaian. Presiden Joko “Jokowi Widodo melakukan perjalanan ke Kiev dan Moskow minggu lalu untuk mencoba menjadi perantara perdamaian dalam kapasitasnya sebagai presiden Kelompok 20 negara terkaya, dan salah satu pemimpin yang ditunjuk dalam Kelompok Respons Krisis Global PBB.
Hal ini juga sedikit memperluas imajinasi untuk menyarankan ekspansi NATO ke kawasan Indo-Pasifik hanya dari kehadiran empat pemimpin Asia pada pertemuan puncaknya minggu lalu. Asia tidak ditentukan oleh keempat negara ini. Keempat negara tersebut merupakan sekutu tradisional AS, dan berpartisipasi dalam KTT NATO hampir merupakan hal yang wajar demi kepentingan nasional masing-masing negara.
Keempatnya tidak mewakili wilayah Asia lainnya. Faktanya, India dan india, dua negara Asia terbesar di luar Tiongkok, masih belum selaras dalam hal ini dan lebih mewakili wilayah tersebut.
India mungkin menjadi bagian dari Dialog Keamanan Segiempat (Quad) dengan Amerika Serikat, Australia, dan Jepang, namun sejauh ini hal tersebut masih berjalan sampai sekarang. Dalam perang di Ukraina, India menahan diri untuk tidak mengutuk Rusia, yang memiliki hubungan ekonomi yang erat dengan Rusia.
Indonesia juga memelihara hubungan dengan negara-negara tersebut – Amerika Serikat, Rusia dan Tiongkok – seperti halnya sebagian besar negara tetangganya di Asia Tenggara. Perlu dicatat bahwa, bagi hampir semua negara Asia, Tiongkok adalah mitra dagang terbesar mereka.
Ketegangan antara AS dan Tiongkok sudah memuncak sebelum KTT NATO, sehingga mempengaruhi suasana keamanan di kawasan Indo-Pasifik. Tiongkok telah membangun kehadiran militernya, termasuk di Laut Cina Selatan, dan AS meresponsnya dengan membentuk Quad, perjanjian keamanan trilateral AUCUS dengan Australia dan Inggris, dan sekarang dengan NATO-AP4.
Indonesia, melalui ASEAN, berupaya menciptakan jalan tengah untuk mempertemukan kedua negara besar tersebut melalui ASEAN Outlook on Indo-Pacific, yang diluncurkan kelompok tersebut pada tahun 2019. Konsep tersebut mencoba menciptakan arsitektur regional baru yang mencakup segalanya, termasuk dua kekuatan besar, melalui kerja sama dan bukan kompetisi. Masuknya NATO ke kawasan ini akan semakin mempersulit ASEAN untuk menjual konsepnya.
Menariknya, beberapa negara Asia yang berpura-pura menjadi non-blok dalam munculnya perang dingin, termasuk India, Indonesia, Malaysia, Filipina, dan Singapura, ikut serta dalam latihan militer Lingkar Pasifik pada tahun 2022 di Hawaii, yang berlangsung selama sebulan. berlangsung tahun lalu dimulai. minggu ini yang melibatkan 26 “negara mitra” AS, tidak termasuk Rusia dan Tiongkok.
Meskipun nama permainannya bagi Jepang, Korea Selatan, Australia, dan Selandia Baru adalah pembentukan aliansi, bagi sebagian besar negara Asia lainnya, hal ini masih disebut entrenchment – setidaknya untuk saat ini.