15 November 2022
PHNOM PENH – Negara-negara anggota ASEAN belum mencapai konsensus mengenai isu seputar konflik Rusia-Ukraina, dan beberapa di antaranya menolak permintaan Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky untuk memberikan pernyataan melalui video pada KTT ASEAN 10-13 November di Phnom Penh untuk menyampaikan tujuan mereka. perang yang sedang berlangsung, kata analis lokal.
Pengamat politik independen percaya bahwa perbedaan sikap diplomatik negara-negara anggota ASEAN mengenai krisis ini disebabkan oleh beberapa negara yang memiliki hubungan lebih dekat dengan Rusia dibandingkan negara lain.
Van Bunna, peneliti di Institut Kerja Sama dan Perdamaian Kamboja, mengatakan blok tersebut belum mengambil posisi yang konsisten mengenai masalah ini karena mekanisme ASEAN memerlukan persetujuan semua anggota.
“Jika kita melihat mekanisme hukum dan diplomatik, Ukraina biasanya tidak memiliki hak untuk berpidato di KTT ASEAN dan pertemuan terkait. Ada keadaan yang luar biasa, karena keseriusan konflik, namun hal ini berarti kurangnya konsensus, meskipun beberapa anggota ingin memberikan kesempatan kepada Ukraina untuk berbicara,” jelasnya.
Pada konferensi pers tanggal 10 November, Kung Phoak – Sekretaris Negara di Kementerian Luar Negeri dan Kerja Sama Internasional dan juru bicara KTT ASEAN – menegaskan bahwa tidak akan ada pidato khusus dari presiden Ukraina di KTT tersebut, karena negaranya akan tetap berada di bawah naungan negara-negara ASEAN. tamu kehormatan Ia mencatat bahwa perwakilan Ukraina diizinkan menghadiri upacara pembukaan resmi, namun tidak dapat menghadiri pertemuan tersebut.
Zelensky meminta pidato video khusus mengenai situasi perang dalam percakapan telepon dengan Perdana Menteri Hun Sen sebelum KTT.
Bunna tidak yakin penolakan menerima proposal tersebut akan berdampak besar pada komunitas regional ASEAN, meski mungkin berdampak pada persatuan negara-negara anggota blok tersebut. Tidak memberikan dukungan penuh kepada Ukraina dapat berdampak negatif pada citra internasional ASEAN, meskipun perang di Ukraina tidak masuk dalam agenda ASEAN, tambahnya.
Thong Meng David, peneliti di Mekong Center for Strategic Studies di Asian Vision Institute, mengatakan penolakan beberapa negara untuk menerima usulan pidato Zelensky dilatarbelakangi oleh politik, strategi, dan ekonomi masing-masing negara.
“Karena kepentingan politik, strategis, dan ekonomi, beberapa negara memiliki hubungan yang lebih dekat dengan Rusia dibandingkan negara lain,” katanya.
Ia menekankan bahwa Ukraina membutuhkan dukungan komunitas internasional dan ASEAN harus menjadi mitra penting bagi Ukraina dalam mengumpulkan dukungan untuk menemukan solusi damai terhadap konflik, serta bantuan dalam rekonstruksi Ukraina pascaperang.
“ASEAN telah menjadi regulator penting yang memainkan peran sentral dalam memfasilitasi dan mendorong negara-negara besar untuk mengatasi krisis Ukraina dan isu-isu terkait, seperti krisis energi dan ketahanan pangan serta gangguan ekonomi global yang disebabkan oleh konflik tersebut. ” dia berkata. dikatakan.
Sisi positifnya bagi Ukraina adalah ASEAN menerima negara tersebut sebagai anggota ke-50 Perjanjian Persahabatan dan Kerja Sama di Asia Tenggara (TAC). Perjanjian tersebut ditandatangani oleh para pemimpin ASEAN dan Menteri Luar Negeri Ukraina Dmytro Kuleba.
Seng Vanly, seorang analis hubungan internasional, melihat penandatanganan tersebut sebagai keberhasilan bagi Ukraina, berkat fasilitasi kepemimpinan Kamboja di ASEAN, meskipun blok tersebut menolak untuk mengizinkan pidato video Zelensky.
Seperti analis lainnya, Vanly melihat perlunya konsensus di antara negara-negara anggota ASEAN sebagai kendala.
“ASEAN membutuhkan kesepakatan dengan suara bulat. Beberapa negara memiliki hubungan dekat dengan Rusia. Yang lain, meski tidak dekat, tidak ingin ada masalah dengan tenaga (nuklir),” ujarnya.
Meskipun demikian, ASEAN dan Ukraina memainkan peran penting dalam perang tersebut dengan mengakui Ukraina sebagai anggota TAC ke-50. Para analis melihat hal ini sebagai pesan kepada masyarakat internasional bahwa Kamboja pada khususnya – dan ASEAN pada umumnya – tidak ingin adanya campur tangan dalam urusan dalam negeri suatu negara, meskipun mereka menentang invasi suatu negara oleh negara lain.