12 Mei 2023
JAKARTA – Transformasi ASEAN menjadi “episentrum” pertumbuhan perekonomian dunia dan penetapan “Visi 2045” merupakan tujuan utama kepemimpinan Indonesia pada tahun ini di bawah tagline “ASEAN Matters”.
Kota resor Labuan Bajo di Nusa Tenggara Timur menjadi latar belakang yang indah bagi para pemimpin ASEAN untuk bertemu dan menuntaskan gagasan pada minggu ini. Namun di luar pernyataan bersama dan dokumen-dokumen lain yang dihasilkan dari KTT tersebut, kita perlu mempertanyakan apakah ASEAN benar-benar penting bagi masyarakat yang diwakilinya, dan jika memang demikian, bagaimana caranya.
Seperti yang terjadi pada blok tersebut, pertemuan puncak yang berlangsung selama dua hari ini sebagian besar menghindari penyelesaian pertanyaan-pertanyaan sulit demi kemenangan cepat, meskipun kita harus memberikan penghargaan kepada Indonesia karena menjadikan perang saudara yang melanda negara anggotanya, Myanmar, menjadi fokus yang tajam, meskipun kemajuan secara keseluruhan masih lambat.
Lagi pula, mengapa terjebak oleh suatu permasalahan yang tidak dapat diselesaikan oleh siapa pun dalam semalam, demikian pertanyaan beberapa orang, dan mengapa tidak membahas topik-topik yang dapat disepakati semua orang? Ini merupakan pemikiran yang menggiurkan, namun selama Myanmar menjadi negara anggota dan krisisnya masih belum terselesaikan, sulit mengharapkan ASEAN mencapai kemajuan nyata di negara lain.
Lebih dari dua tahun sejak militer Myanmar menggulingkan pemerintahan sipil yang dipilih secara demokratis di negara tersebut, ASEAN belum melakukan perubahan dalam situasi di lapangan. Malahan, konflik tersebut semakin memburuk, dengan tanda-tanda penindasan yang lebih brutal oleh junta.
Serangan udara bulan lalu terhadap sebuah desa di wilayah Sagaing yang menewaskan 186 orang, termasuk 40 anak-anak, tidak cukup untuk menggerakkan ASEAN dan komunitas internasional untuk bertindak melampaui kecaman standar. Bantuan kemanusiaan ASEAN baru mulai didistribusikan di Myanmar, dan bahkan diplomat-diplomat blok tersebut ditembak oleh orang-orang bersenjata tak dikenal awal pekan ini.
Indonesia mengumumkan pekan lalu bahwa mereka telah mengadakan pembicaraan dengan beberapa kelompok oposisi di Myanmar sejak awal tahun sebagai bagian dari upayanya untuk membawa perdamaian di Myanmar. Hal ini patut dipuji, namun Indonesia harus berbagi informasi ini dengan sejumlah pihak penting lainnya, termasuk negara dan lembaga yang bekerja di Myanmar. Indonesia mungkin menyebutnya sebagai “diplomasi diam-diam”, namun negara lain melihatnya sebagai kurangnya transparansi.
Bukan hanya masyarakat Myanmar yang mungkin merasa bahwa ASEAN tidak begitu relevan dalam kehidupan mereka. Masyarakat di sembilan negara anggota lainnya mempunyai hak untuk menanyakan pentingnya ASEAN bagi mereka. Survei-survei yang dilakukan di masa lalu menunjukkan bahwa ASEAN hampir tidak menyentuh kehidupan masyarakat dan sebagian besar masyarakat tidak mempunyai hubungan dengan pekerjaan organisasi tersebut.
Proyek Komunitas ASEAN adalah contoh utama kegagalan pemerintah terhadap rakyatnya sendiri. Resmi diluncurkan pada tahun 2015, program ini dengan cepat memundurkan targetnya untuk membentuk komunitas yang mencakup seluruh blok hingga tahun 2025. Dan bahkan hal itu tampaknya terlalu ambisius.
Hal ini bukan berarti menyangkal upaya berharga yang telah dilakukan ASEAN, namun kurangnya rasa kebersamaan di antara masyarakat di kawasan ini menunjukkan terbatasnya jangkauan ASEAN dalam inkarnasinya saat ini.
Saat ini, di bawah kepemimpinan Indonesia, blok ini meletakkan dasar bagi visi baru untuk tahun 2045 dan tujuan yang lebih ambisius untuk mengubah Asia Tenggara menjadi pusat pertumbuhan ekonomi. Bagaimana rencana ASEAN menghadapi perang saudara yang sedang berlangsung di Myanmar? Akankah duri di pihak blok tersebut, sumber disonansi kognitif, tidak semakin mengasingkan masyarakat, khususnya masyarakat Myanmar, dari keseluruhan proyek ASEAN?
Salah satu perkembangan penting pada KTT Labuan Bajo adalah kehadiran Perdana Menteri Timor-Leste Taur Matan Ruak menjelang penerimaan resmi negaranya ke ASEAN pada akhir tahun ini. Langkah ini akan menambah jumlah penduduk ASEAN yang berjumlah 600 juta jiwa dan harus menjadi pengingat bagi pemerintah-pemerintah bahwa mereka harus berbuat lebih banyak lagi demi rakyatnya agar ASEAN benar-benar penting.
Untuk saat ini, pertemuan puncak tersebut terasa seperti tidak lebih dari sesi foto dan pernyataan-pernyataan yang bertele-tele dan muluk-muluk yang hampir tidak menyentuh kehidupan orang-orang yang seharusnya mereka wakili.