27 April 2023
PHNOM PENH – Krisis energi global yang terjadi baru-baru ini menunjukkan bahwa transisi energi yang aman menjadi lebih mendesak dibandingkan sebelumnya. ASEAN dan Tiongkok, dua pemain terbesar dunia di sektor energi, mempunyai peran penting. Kedua kawasan mempunyai peluang unik untuk memanfaatkan kekuatan mereka dan bekerja sama untuk mencapai tujuan bersama: masa depan rendah karbon.
Pentingnya transisi energi didorong oleh kenyataan bahwa kedua kawasan perlu mengurangi ketergantungan mereka pada bahan bakar fosil. Bahan bakar fosil menyumbang 82,8 persen dari total pasokan energi primer (TPES) di kawasan ini dan kawasan ini diproyeksikan menjadi importir bersih gas alam dan batu bara masing-masing pada tahun 2025 dan 2039 (ACE, 2022). Dengan pertumbuhan ekonomi dan populasi yang kuat, permintaan energi pasti akan meningkat, sehingga pencarian sumber energi alternatif menjadi penting. Untuk menghadapi tantangan ini, kawasan ini telah menetapkan target untuk menjadikan energi terbarukan (RE) mencapai 23 persen dari TPES dan 35 persen dari kapasitas listrik terpasang pada tahun 2025. Pencapaian target-target ini memerlukan investasi yang besar, sekitar $213 miliar pada tahun 2021 hingga 2030. COP27 memberikan momentum bagi Negara-negara Anggota ASEAN (AMS) untuk memanfaatkan peluang pendanaan iklim, meskipun mereka masih menghadapi keterbatasan ruang fiskal dan pemberdayaan. Oleh karena itu, perlu dicari sumber-sumber investasi alternatif.
Tiongkok sebagai mitra potensial
Salah satu cara yang mungkin dilakukan untuk memenuhi kebutuhan investasi adalah dengan meningkatkan kerja sama dengan Tiongkok, yang telah menjadi pemimpin dalam investasi energi ramah lingkungan. Menurut IEA (2022), Tiongkok merupakan investor energi ramah lingkungan terbesar di dunia ($380 miliar) pada tahun 2021. Tiongkok menyumbang sejumlah besar investasi publik dan swasta dalam proyek energi terbarukan di luar negeri, yang menyumbang 21 persen dari investasi publik global dalam proyek energi terbarukan. keluar selama periode 2001-2020 (ACE, 2023).
Selain memobilisasi modal untuk proyek energi terbarukan, Tiongkok juga merupakan pemain kunci dalam perdagangan global produk energi terbarukan. Selama bertahun-tahun, Tiongkok telah memimpin kinerja inovasi dalam teknologi ramah lingkungan (IEA, 2022). Hasilnya, Tiongkok memperoleh daya saing yang kuat dalam ekspor produk-produk ini, yang menyumbang 23 persen dari total ekspor produk energi terbarukan global pada tahun 2021 (ACE, 2023).
Kebangkitan Tiongkok dalam pengembangan energi terbarukan global memberikan peluang bagi AMS untuk mempercepat transisi energinya, terutama mengingat Tiongkok dan ASEAN telah bekerja sama di banyak bidang berbeda. Total investasi publik Tiongkok yang dialokasikan untuk proyek-proyek energi terbarukan di ASEAN antara tahun 2000 dan 2020 berjumlah $31 triliun, yang merupakan 60 persen dari total investasi publik asing di kawasan pada periode tersebut.
Sektor swasta juga berperan penting dalam pengembangan energi terbarukan Tiongkok di wilayah tersebut. Sejak tahun 2010, sektor swasta (sebagai sponsor dan bank pembiayaan) sangat berperan dalam partisipasi Tiongkok dalam proyek-proyek energi terbarukan. Sejak itu, sponsor Tiongkok telah berkomitmen untuk menginvestasikan $3,6 miliar (ACE, 2023) dalam proyek energi terbarukan.
Jalan ke depan
Pusat Energi ASEAN (ACE) saat ini hampir menyelesaikan laporan untuk mengidentifikasi potensi strategi dan peluang pendanaan bagi ASEAN untuk melakukan transisi ke jalur dekarbonisasi. Diluncurkan pada Maret 2023, diskusi ini membahas berbagai peluang kerja sama ASEAN dan Tiongkok di sektor energi terbarukan.
Dari sudut pandang Tiongkok, mengingat pentingnya mendorong peralihan dari energi tradisional ke energi rendah karbon, integrasi tujuan transisi energi rendah karbon AMS dengan prioritas investasi sektor energi Tiongkok akan mendorong upaya percepatan transisi rendah karbon . Sebagai perbandingan, antara tahun 2011 dan 2017, Tiongkok mendukung proyek kemitraan publik-swasta (KPS) di bidang energi tradisional senilai $9,2 miliar. Mengalihkan 50 persen investasi ini ke proyek energi terbarukan akan menambah investasi tambahan sebesar $4,6 miliar.
Alokasi lebih banyak investasi dan hibah sangat penting untuk persiapan proyek-proyek komersial dan bankable. Persiapan proyek adalah hal mendasar. Meskipun banyak negara tidak kekurangan potensi jaringan pipa energi ramah lingkungan, mereka menghadapi tantangan dalam membawa proyek melewati tahap penyelesaian keuangan dan tahap investasi aktual. Oleh karena itu, memberikan dukungan pada tahap awal persiapan akan mengurangi biaya investasi dan meningkatkan kemajuan proyek yang sedang berjalan.
Dari sudut pandang ASEAN, AMS harus fokus pada penyediaan lingkungan yang memungkinkan bagi investasi, khususnya kerangka kelembagaan dan peraturan yang mendukung. Penting untuk memiliki jadwal lelang proyek energi terbarukan yang transparan dan konsisten agar investor dapat menyelaraskan jadwal proyek mereka dengan jadwal lelang dan mengalokasikan biaya pengembangan proyek dengan lebih baik.
AMS juga perlu menyederhanakan proses perizinan dan perizinan yang panjang. Proses perizinan yang diperpanjang dapat menimbulkan risiko penundaan proyek bagi investor dan menimbulkan biaya transaksi tambahan selama proses tersebut. Hal ini dapat mengurangi daya tarik proyek dan menghambat investasi swasta. Namun, reformasi proses perizinan dan perizinan memakan waktu lama karena faktor politik dan birokrasi. Oleh karena itu, dibutuhkan komitmen berani dari pihak berwenang untuk memastikan reformasi tersebut.
Penting juga bagi AMS untuk menyesuaikan anggaran publik guna mendukung transisi energi ramah lingkungan. Meskipun keterlibatan sektor swasta akan memainkan peran penting dalam mencapai target transisi energi ramah lingkungan, pendanaan publik masih sangat dibutuhkan. Pendanaan publik dapat menandakan komitmen pemerintah terhadap agenda transisi energi ramah lingkungan dan membantu mengurangi risiko investasi energi terbarukan.
AMS harus berupaya menciptakan lingkungan domestik yang memungkinkan untuk menarik investasi pada produsen produk kendaraan listrik (EV). Fakta bahwa AMS menyimpan mineral penting untuk produksi kendaraan listrik, seperti nikel, menjadi daya tarik investasi di sektor ini. Dengan menggunakan hal ini, AMS dapat berpartisipasi dalam rantai nilai produk kendaraan listrik. Selain itu, mengingat posisi Tiongkok sebagai produsen produk kendaraan listrik terkemuka, memperkuat kemitraan dengan Tiongkok melalui investasi pada produk kendaraan listrik dapat memberikan inovasi dan pertumbuhan dalam industri pendukung energi terbarukan di wilayah tersebut, yang dapat membantu mendorong transisi energi ramah lingkungan di wilayah tersebut.
Kerja sama yang kuat antara ASEAN dan Tiongkok sangat penting untuk memastikan transisi energi ramah lingkungan di masa depan. AMS dan Tiongkok memiliki sumber daya dan kemampuan untuk memimpin upaya menuju transisi energi ramah lingkungan, namun mereka harus bekerja sama dan memanfaatkan kekuatan mereka untuk mengambil langkah nyata menuju masa depan energi yang lebih ramah lingkungan. Sekaranglah waktunya untuk bertindak.
Imaduddin Abdullah adalah peneliti di Institute for Development Economics and Finance (INDEF).
Amira Bilqis adalah Associate Pemodelan Energi dan Perencanaan Kebijakan di ASEAN Centre for Energy (ACE).
Pendapat yang dikemukakan adalah pendapat mereka sendiri.