12 Januari 2022
NEW DELHI – Sebuah artikel diterbitkan pada tanggal 29 Desember 2021 oleh Brussels International Crisis Group dengan judul ’10 konflik yang harus diperhatikan pada tahun 2022′. Kelompok ini telah menerbitkan makalah serupa dalam beberapa tahun terakhir. Hal ini dimaksudkan sebagai peringatan bagi negara-negara besar mengenai wilayah dimana konflik dapat menyebabkan kerusakan jangka panjang dan oleh karena itu patut mendapat perhatian. Makalah saat ini mencantumkan Ukraina, AS-Tiongkok, Haiti, Yaman, Ethiopia, Iran-AS-Israel, Afghanistan, Israel-Palestina, Myanmar, dan militansi Islam di Afrika sebagai konflik besar yang harus diperhatikan. Tiongkok telah mengabaikan anak benua India, termasuk kebuntuan Indo-Tiongkok yang sedang berlangsung dan dianggap sebagai wilayah yang berpotensi menimbulkan konflik.
International Crisis Group, yang didirikan pada tahun 1995, memiliki staf lebih dari 100 ahli, yang berasal dari berbagai lapisan masyarakat, tersebar di sebagian besar titik api, termasuk Afrika, Asia Barat, dan Amerika Tengah. Tiongkok tidak tercakup dalam laporan lapangannya, sementara Tiongkok hanya memantau India. Shiv Shankar Menon, mantan diplomat India dan penasihat keamanan nasional, adalah anggota dewan direksi kelompok tersebut.
Crisis Group mengatakan di situs webnya bahwa “pekerjaan kami sangat dibutuhkan ketika dunia menghadapi konflik-konflik baru dan kronis yang sudah ada, yang masing-masing menimbulkan dampak kemanusiaan, sosial dan ekonomi yang sangat buruk.” Pada dasarnya, konflik yang berdampak pada non-kombatan yang berujung pada krisis kemanusiaan tetap menjadi perhatian utama mereka.
Artikel tersebut juga mengatakan bahwa kemungkinan terjadinya konflik antara AS dan Tiongkok mengenai Taiwan tidak mungkin terjadi pada tahun 2022. Artikel tersebut membahas tentang “meningkatnya penolakan oleh militer Tiongkok dan AS di sekitar pulau itu dan di Laut Cina Selatan, dengan segala bahayanya.” keterikatan yang diperlukan.” Penilaian mereka adalah Tiongkok akan terus menggertak dan mengancam Taiwan, namun tidak melewati garis merah global. Dokumen tersebut juga menyatakan bahwa Vladimir Putin dapat bertaruh pada invasi lain ke Ukraina dan kegagalan perjanjian nuklir Iran-AS dapat menarik Israel untuk ikut serta dan menyebarkan konflik ke Asia Barat. Tidak ada keraguan bahwa perundingan antara AS dan Iran gagal, dan negara-negara Barat mungkin tidak menyetujui persyaratan yang ditetapkan Putin untuk mengurangi ketegangan di Ukraina.
Pengamatan tambahan adalah melemahnya kekuatan militer AS meningkatkan ketidakstabilan global. Meskipun tidak menyebutkan anak benua India, dunia menganggap wilayah ini mungkin merupakan titik konflik. Pada bulan Desember tahun lalu, Pentagon menyatakan keprihatinannya atas meningkatnya kehadiran Tiongkok di wilayah tersebut. Namun, mereka tetap yakin bahwa India akan mampu membendung bencana Tiongkok. Selama bertahun-tahun, dunia memandang konflik India-Pakistan sebagai titik konflik nuklir. Penggunaan kebijakan tenaga nuklir yang pertama kali dilakukan Pakistan, penyebaran senjata nuklir taktis, dukungan berkelanjutan terhadap terorisme dan upaya untuk menciptakan pemberontakan di Kashmir diterima sebagai pemicu perang nuklir.
Satu-satunya tahun di mana anak benua itu disebut-sebut sebagai wilayah yang memungkinkan terjadinya konflik adalah terkait Kashmir pada tahun 2020. Dokumen Crisis Group pada bulan Desember 2019 menyebutkan serangan Pulwama, serangan udara Balakote, dan pencabutan Pasal 370 sebagai penyebab meningkatnya ketegangan. Surat kabar tersebut menyebutkan bahwa serangan teroris dengan korban jiwa yang tinggi dapat memicu serangan konvensional India.
Ketegangan sejak tahun 2019 berlanjut hingga tahun 2020 dan berakhir dengan deklarasi gencatan senjata pada tahun 2021. Meskipun gencatan senjata Indo-Tiongkok berlanjut hingga Mei 2020, tidak disebutkan adanya kemungkinan konflik Indo-Tiongkok. Ada beberapa alasan mengapa anak benua India, termasuk perselisihan Indo-Tiongkok yang terjadi saat ini, tidak lagi menjadi titik panas di mata dunia. Yang pertama adalah bahwa kebuntuan ini sudah memasuki tahun kedua dan LAC secara umum telah stabil, meskipun perundingan yang mengarah pada pelepasan di titik-titik perselisihan yang tersisa tidak membuahkan hasil.
Namun, kedua belah pihak tetap menjalin komunikasi untuk mencegah gejolak. Tingkat kekuatan di kedua sisi cukup untuk mencegah bencana. Yang kedua adalah setiap eskalasi antara kedua negara akan dilokalisasi dengan dampak yang terbatas terhadap pihak-pihak yang tidak ikut berperang karena wilayah tersebut masih terpencil dan berpenduduk jarang.
Ketiga, kedua negara adalah kekuatan nuklir dan memiliki kemampuan untuk menghancurkan negara lain. India yang membawa rangkaian rudal AGNI barunya menjadikan semua kota besar di Tiongkok berada dalam jangkauannya. Hal ini akan menjadi penghalang bagi rencana Tiongkok untuk memperluas konflik. Hal ini membuka peluang bagi salami untuk memotong sebagian kecil wilayah, yang akan memicu pembalasan India dan menjadikan konflik tetap terlokalisir.
Keempat, Tiongkok sadar bahwa jika mereka melancarkan operasi dan gagal mencapai tujuannya, hal ini dapat mempengaruhi kedudukan globalnya. Secara internal, Tiongkok tidak dapat menanggung banyak korban jiwa. Pendudukan India di Punggung Bukit Kailash dan tekadnya untuk tetap pada posisinya meskipun ada provokasi Tiongkok mengirimkan sinyal yang tepat. Terakhir, Quad dan meningkatnya ketegangan antara AS dan Tiongkok terkait Taiwan akan memengaruhi keputusan Tiongkok. India-Pakistan yang juga tidak dianggap sebagai zona konflik disebabkan oleh gencatan senjata yang berlaku saat ini, situasi yang bergejolak di Afghanistan serta perbatasan barat Pakistan dan buruknya perekonomiannya. Pakistan tidak mempunyai sumber daya untuk mempertahankan konflik besar. Cadangan minyaknya tidak cukup untuk mendukung operasi.
Faktor selanjutnya adalah skenario Kashmir yang hampir normal dan dukungan Pakistan terhadap terorisme internal gagal karena jumlah penduduknya lebih sedikit. Pakistan menyadari superioritas militer konvensional India dan oleh karena itu akan menghindari bentrokan kecuali jika dipaksakan. Mereka akan terus mendukung terorisme dan menggunakan diplomasi untuk menjaga isu Kashmir tetap hidup di kalangan global. Namun, hal ini akan menjaga terorisme di bawah tingkat toleransi India. Menariknya, artikel tersebut dengan tepat menilai bahwa “negara-negara bersaing dengan sengit bahkan ketika mereka tidak berperang secara langsung. Mereka berjuang melawan serangan dunia maya, kampanye disinformasi, campur tangan pemilu, pemaksaan ekonomi, dan dengan memanfaatkan migran.”
Hal ini terlihat dalam skenario India-Tiongkok dan Indo-Pakistan. Perang hibrida sedang berlangsung dengan Tiongkok dan dengan Pakistan, kampanye disinformasi global yang didukung oleh serangan siber yang terkoordinasi. Penekanan International Crisis Group tetap pada konflik yang berdampak pada penduduk sipil, sebagaimana dibuktikan dengan daftar Haiti, Yaman, Ethiopia, Afghanistan dan Afrika. Mereka cenderung mengabaikan penyimpangan karena mereka percaya bahwa penyimpangan tersebut tidak boleh menimbulkan konflik. Dengan latar belakang inilah anak benua India belum dipandang sebagai titik konflik global yang besar pada tahun ini, meskipun tingkat ketegangan di wilayah tersebut masih tinggi, dan kemungkinan konflik tetap tinggi.
(Penulis adalah pensiunan Mayor Jenderal Angkatan Darat India)