27 Januari 2023
JAKARTA – Sebagai ketua ASEAN tahun ini, Jakarta harus menggunakan modal diplomatiknya untuk memajukan negosiasi Kode Etik (COC) yang belum selesai untuk Laut Cina Selatan, kata para analis, karena ketegangan geopolitik di kawasan ini tampaknya akan meningkat.
ASEAN telah bekerja sama dengan Tiongkok selama lebih dari satu dekade untuk menyusun seperangkat pedoman, COC, untuk mencegah konflik terbuka di Laut Cina Selatan, namun kemajuannya lambat karena konflik kepentingan dan, yang terbaru, pandemi COVID -19. .
Namun seiring dengan akhirnya Tiongkok membuka kembali perbatasannya dan memperkuat kerja sama ekonominya dengan negara-negara ASEAN pada tahun ini, perundingan COC juga diperkirakan akan dilanjutkan.
“Indonesia akan melanjutkan negosiasi pembacaan kedua (COC). Rencananya akan berkoordinasi dengan China dan Myanmar untuk pertemuan pada tahun 2023,” kata Juru Bicara Kementerian Luar Negeri Teuku Faizasyah baru-baru ini.
Myanmar yang mengalami krisis sejak kudeta militer pada tahun 2021, menjadi Koordinator Kemitraan ASEAN-Tiongkok hingga tahun 2024, kata Faizasyah. Junta telah dilarang menghadiri pertemuan ASEAN atas desakan blok tersebut, sehingga menempatkan ketua Indonesia sebagai penanggung jawab tindakan penyeimbangan yang tidak mudah.
Pada tanggal 19 Januari, seorang diplomat senior mengatakan Indonesia akan berusaha untuk “membangun kepercayaan terhadap privasi” untuk mencapai solusi.
Mengingat permasalahan ASEAN, para ahli berpendapat bahwa jalur bilateral yang tenang mungkin merupakan pilihan terbaik bagi Jakarta untuk mencapai kemajuan.
“China bukanlah negara dengan komitmen terbaik terhadap norma hukum internasional,” kata Dafri Agussalim, pakar hubungan internasional dari Universitas Gadjah Mada.
“Pendekatan diplomasi Jakarta terhadap Beijing tidak boleh terbatas pada jalur konvensional ‘jalur satu’,” katanya, mengacu pada saluran antar pemerintah.
Tiongkok mengklaim kedaulatan atas hampir seluruh Laut Cina Selatan, meskipun pengadilan internasional memutuskan bahwa klaim tersebut tidak memiliki dasar hukum. Filipina, Vietnam, Malaysia, dan Brunei juga memiliki klaim yang tumpang tindih atas sebagian wilayah laut tersebut.
Presiden Filipina Ferdinand Marcos pada hari Rabu menyatakan kekhawatiran baru atas Laut Cina Selatan, termasuk ketegangan antara kapal perang AS dan Tiongkok di wilayah tersebut, AFP melaporkan.
“Jika ada yang tidak beres di sini, kita akan menderita,” kata Marcos di Forum Ekonomi Dunia di Swiss.
Perampokan diam-diam
Tiongkok dan Indonesia tidak secara resmi berselisih mengenai Laut Cina Selatan, meskipun Beijing telah membuat keributan dengan beroperasi di zona ekonomi eksklusif (ZEE) Indonesia.
Dalam insiden terbaru pada 14 Januari, Tiongkok mengirim kapal penjaga pantai terbesarnya, CCG-5901 kelas Zhaotou, untuk “memantau” perairan kaya sumber daya yang berdekatan dengan laut yang disengketakan, kata analis keamanan.
Meningkatnya frekuensi serangan Tiongkok ke zona maritim Indonesia telah mengkhawatirkan, kata para peneliti di Indonesia Ocean Justice Initiative (IOJI).
Indonesia berencana mulai melakukan eksplorasi minyak di Laut Natuna Utara yang berada di Laut Cina Selatan pada tahun ini.
“Tren sebelumnya menunjukkan bahwa kapal-kapal Tiongkok memantau wilayah tersebut selama satu atau dua bulan, namun kapal penjaga pantai terbesar ini dapat tetap berada di sana selama tiga bulan atau lebih,” kata peneliti Imam Prakoso.
Juru bicara Kedutaan Besar Tiongkok di Jakarta mengatakan kepada The Jakarta Post bahwa aktivitas CCG 5901 dibenarkan secara hukum.
“(Untuk) melindungi keselamatan dan ketertiban di laut, kapal-kapal Penjaga Pantai Tiongkok berlayar di wilayah laut di mana Tiongkok mempunyai yurisdiksi, sesuai dengan hukum domestik dan hukum internasional, termasuk UNCLOS,” kata juru bicara itu, merujuk pada Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tahun 1982. tentang Hukum Laut.
Pakar maritim di IOJI menolak pernyataan tersebut, dan bersikeras bahwa wilayah tersebut berada di bawah yurisdiksi Indonesia dan bahwa aktivitas Tiongkok melanggar ketentuan UNCLOS mengenai ketelitian dan itikad baik.
Sebelumnya, Beijing mengirimkan surat ke Jakarta memprotes eksplorasi wilayah tersebut oleh Indonesia pada akhir tahun 2021.
Sukses yang tenang
Selain meningkatkan upaya diplomasi, IOJI merekomendasikan agar Indonesia memperkuat kehadiran pertahanan dan penegakan hukum di Laut Natuna Utara.
Andreas Aditya Salim, salah satu pendiri IOJI, menyatakan bahwa warisan Indonesia dalam pengembangan UNCLOS “luar biasa” dan harus dimanfaatkan.
Dan sebagai pemimpin de facto ASEAN, Indonesia harus menggunakan pengaruh diplomatiknya untuk mendorong negosiasi COC, tambahnya, termasuk melalui cara-cara yang tidak terlalu konvensional.
“Ada ketimpangan kekuatan antara Tiongkok dan Indonesia. (…) Para pemain di Laut Cina Selatan tidak hanya anggota ASEAN. Jepang, Amerika Serikat dan banyak negara lain juga merupakan pemangku kepentingan. Pada tahap ini, tidak masuk akal untuk mengecualikan mereka,” kata Andreas.
Namun tokoh lain seperti Dafri berpendapat bahwa mendorong COC melalui cara multilateral akan sulit jika ASEAN tidak bersatu.
Satu hal yang disepakati para ahli adalah “diplomasi megafon” harus dihindari. Setiap langkah untuk menyelesaikan rancangan COC atau menetapkan Laut Cina Selatan yang lebih netral memerlukan kenegarawanan yang rendah hati.
“Tiongkok adalah negara dengan budaya ‘menyelamatkan muka’,” kata Andreas. “Kita harus ingat bahwa ada negara-negara tetangga yang sangat berafiliasi dengan Tiongkok.”
Indonesia cukup sukses dalam diplomasi diam-diam.
“Ini pola yang berulang dalam kemitraan kita dengan Malaysia, misalnya,” kata Dafri. (yaitu)