27 Januari 2023
MANILA – Karena sebagian besar siswa kelas 5 di Filipina dan negara-negara tetangganya yang miskin tidak memiliki keterampilan membaca dan matematika minimum yang diharapkan pada akhir pendidikan dasar, Dana Anak-Anak PBB (Unicef) telah menekankan perlunya “potensi” anak usia dini pendidikan (ECE).
Melalui Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs), pada tahun 2016 PBB menyerukan akses terhadap pendidikan dasar yang berkualitas bagi semua anak, termasuk sekitar 30 juta pelajar di Filipina, untuk membimbing siswa mencapai hasil pembelajaran yang relevan dan membekali mereka dengan keterampilan yang diperlukan, terutama dalam bahasa dan matematika.
Namun berdasarkan hasil Metrik Pembelajaran Dasar Asia Tenggara 2019 (SEA-PLM), hanya 10 persen siswa di Filipina yang memenuhi standar membaca minimum dan 17 persen memenuhi standar minimum matematika yang diharapkan pada akhir pendidikan dasar, sebagaimana ditetapkan dalam SDG 4.1.1—Keterampilan mengajar.
Siswa kelas 5 di Filipina mendapat nilai rata-rata 288 dalam penilaian membaca, tertinggal dari Vietnam (336), Malaysia (319), Myanmar (292) dan Kamboja (290). Filipina berada sedikit di depan Laos, yang siswanya mendapat nilai rata-rata 275.
Meskipun angka 288 berarti siswa kelas 5 Filipina dapat membaca berbagai teks sehari-hari dengan lancar dan memahami maknanya, hanya 10 persen yang mencapai tingkat kemahiran minimum, yaitu kemampuan memahami teks dengan struktur yang familiar dan mengelola informasi kompetitif.
Skor rata-rata siswa kelas 5 Filipina dalam penilaian matematika juga adalah 288, yang menunjukkan bahwa mereka secara umum dapat menerapkan sifat-sifat bilangan dan satuan pengukuran, namun hanya 17 persen yang memiliki kemampuan untuk melakukan operasi matematika termasuk pecahan dan tabel serta menafsirkan grafik.
GRAFIS Ed Lustan
Filipina dan Myanmar yang siswanya juga mendapat nilai rata-rata 288, tertinggal dari Vietnam (341), Malaysia (315), dan Kamboja (289), serta mengungguli Laos yang siswa kelas 5-nya mendapat nilai rata-rata 279.
Dalam hal penilaian menulis, siswa Kelas 5 Filipina juga memperoleh nilai rata-rata 288, tertinggal dari Vietnam (327), Malaysia (318) dan Myanmar (298), dan mengungguli Kamboja dan Laos, yang rata-rata siswanya mencapai 285. dan 283.
GRAFIS Ed Lustan
Hal ini menunjukkan bahwa siswa di Filipina dapat menghasilkan tulisan yang sangat terbatas dengan gagasan yang terfragmentasi dan kosa kata yang tidak memadai, karena sekitar 46 persen termasuk dalam kelompok kecakapan menulis yang paling rendah—mereka yang memiliki kemampuan terbatas untuk menyajikan gagasan secara tertulis dan beberapa kalimat dengan isi yang sangat terbatas.
Apa yang salah?
Dalam ringkasan kebijakan terbarunya, Unicef menyatakan bahwa Filipina mendukung satu tahun pendidikan taman kanak-kanak untuk semua anak berusia lima tahun sebagaimana diamanatkan oleh Undang-Undang Pendidikan Taman Kanak-kanak tahun 2012, yang mengatur pelembagaan pendidikan taman kanak-kanak sebagai bagian dari pendidikan dasar. dalam Sistem Pendidikan Filipina.
Demikian pula, Undang-Undang Tahun Awal tahun 2013 mengamanatkan Dewan Perawatan dan Pengembangan Anak Usia Dini (ECCD) untuk mengoordinasikan program-program PAUD yang ditawarkan oleh lembaga-lembaga pemerintah, termasuk penyediaan pendidikan pra-sekolah untuk anak-anak berusia tiga hingga lima tahun.
GRAFIS Ed Lustan
Pendidikan anak usia dini (ECE), katanya, “memberikan landasan penting untuk pembelajaran seumur hidup dengan memupuk keterampilan dasar dan transferable anak-anak yang mempersiapkan mereka untuk berpartisipasi dalam pendidikan dasar dan seterusnya.”
ECE juga mengurangi risiko kegagalan sekolah.
Berdasarkan Laporan Nasional SEA-PLM Filipina, siswa kelas 5 yang mengikuti program ECE sebelum memasuki sekolah dasar memiliki kinerja yang lebih baik dalam penilaian membaca, menulis, dan matematika, dibandingkan dengan mereka yang tidak memiliki pengalaman ECE.
Hampir 95 persen anak-anak yang mengikuti pendidikan PAUD selama dua tahun dapat membaca kata-kata bahkan sebelum pendidikan dasar, dibandingkan dengan hanya 88 persen anak-anak yang tidak memiliki pengalaman PAUD.
Setidaknya 92 persen dari mereka yang mengikuti program PAUD selama dua tahun mampu melakukan tambahan sederhana, dibandingkan dengan hanya 87 persen yang tidak mengikuti program PAUD.
GRAFIS Ed Lustan
Namun terlepas dari manfaat yang diperoleh dari pengalaman PAUD dan kebijakan pemerintah yang mendukungnya, program ini masih “terbatas” di Filipina, karena hanya 66 persen anak-anak berusia lima tahun yang terdaftar di taman kanak-kanak, sementara hanya 47 persen anak-anak berusia tiga hingga tiga tahun yang terdaftar di taman kanak-kanak. berusia empat tahun berada di taman kanak-kanak.
“Penting untuk memastikan bahwa semua anak Filipina memiliki akses terhadap PAUD yang berkualitas,” kata Unicef.
Ketimpangan akses
Faktor-faktor seperti gender, status sosial ekonomi (SES), lokasi, dan jenis sekolah membedakan partisipasi PAUD siswa. Meskipun perbedaan lokasi dan gender dalam jumlah kehadiran di PAUD relatif kecil, terdapat kesenjangan yang lebih besar berdasarkan SES dan jenis sekolah.
Meskipun 93 persen siswa dari keluarga dengan status sosial tertinggi mengikuti setidaknya program PAUD selama satu tahun, angka tersebut adalah 83 persen bagi siswa dari rumah tangga dengan status sosial terendah.
Demikian pula, 54 persen anak-anak dari keluarga dengan status sosial tertinggi berpartisipasi dalam program PAUD selama dua tahun atau lebih, dibandingkan dengan 39 persen dari siswa dengan status sosial terendah.
GRAFIS Ed Lustan
“Hal ini konsisten dengan bukti global bahwa akses terhadap ECE memiliki hubungan yang kuat dengan faktor rumah tangga,” kata Unicef.
Berdasarkan jenis sekolah, 95 persen siswa dari sekolah swasta berpartisipasi dalam program PAUD setidaknya satu tahun, dibandingkan dengan 84 persen siswa dari sekolah negeri. Lebih dari 62 persen siswa dari sekolah swasta menerima pendidikan PAUD selama dua tahun atau lebih, dibandingkan dengan 41 persen siswa dari sekolah negeri.
“Perbedaan kehadiran ECE antara perkotaan dan pedesaan tidak begitu jelas,” kata Unicef.
Delapan puluh enam persen siswa dari daerah perkotaan menerima PAUD selama satu tahun atau lebih, dibandingkan dengan 85 persen siswa dari daerah pedesaan. Namun, anak-anak dari daerah perkotaan memiliki keuntungan yang sedikit lebih besar jika mengikuti program PAUD selama lebih dari dua tahun. Setengah dari siswa yang tinggal di daerah perkotaan berpartisipasi dalam program ECE yang berdurasi dua tahun.
Terdapat juga perbedaan gender yang kecil dalam partisipasi PAUD, meskipun anak perempuan mempunyai keuntungan yang sedikit lebih besar dibandingkan anak laki-laki. Secara khusus, 88 persen anak perempuan menerima program PAUD setidaknya satu tahun, dibandingkan dengan 83 persen anak laki-laki. Jumlah anak perempuan (44 persen) dan anak laki-laki (43 persen) yang mengikuti program PAUD selama dua tahun atau lebih hampir sama besarnya.
Berikan akses ECE kepada semua orang
Menurut Unicef, “penting untuk meningkatkan partisipasi di taman kanak-kanak sehingga semua anak siap secara fisik, sosio-emosional dan intelektual untuk pendidikan dasar.”
Untuk mencapai hal ini, meskipun analisis menunjukkan bahwa anak-anak dari keluarga dengan status sosial rendah dan sekolah negeri relatif kurang beruntung dalam mengakses PAUD, pengumpulan data di tingkat sekolah perlu diperkuat untuk mengidentifikasi profil anak-anak yang tidak bersekolah di taman kanak-kanak dan hambatan yang mereka hadapi. dalam mengakses layanan.
“Pada saat yang sama, karena kesenjangan kehadiran anak-anak di PAUD berdasarkan SES sangat besar, faktor rumah tangga mungkin memainkan peran yang kuat dalam akses anak-anak terhadap PAUD. Dalam hal ini, orang tua dari keluarga dengan status ekonomi rendah harus kompeten dalam tanggung jawab mereka untuk menyekolahkan anak mereka ke PAUD,” katanya.
Kemudian di daerah-daerah yang sulit menjangkau sekolah umum, kemitraan dengan penyedia layanan non-pemerintah dapat memainkan peran penting dalam menjamin akses terhadap taman kanak-kanak.
Demikian pula, Unicef menekankan bahwa model prasekolah alternatif dan program catch-up dapat melengkapi akses dalam hal ini.
‘Umur yang tepat’ untuk bersekolah
Unicef mengatakan bahwa memulai pendidikan pada usia yang tepat juga akan memberikan awal yang baik dalam pembelajaran dan dapat membantu mencapai kesuksesan yang lebih besar di sekolah, dengan data yang menunjukkan bahwa anak-anak yang telah menerima PAUD lebih mungkin menyelesaikan pendidikan dasar untuk bersekolah pada usia tersebut. 6, yang merupakan sekolah dasar resmi. usia awal di Filipina, dibandingkan dengan mereka yang tidak mengikuti ECE.
Laporan ini menyoroti bahwa siswa yang memasuki pendidikan dasar pada usia yang lebih tua memiliki kinerja yang jauh lebih buruk dalam membaca, menulis, dan matematika dibandingkan siswa yang memasuki pendidikan dasar pada usia yang tepat.
Berdasarkan hasil SEA-PLM, yang merupakan program penilaian pembelajaran regional berskala besar untuk menilai hasil belajar siswa kelas 5 di Asia Tenggara, siswa yang masuk sekolah dasar pada usia 6 tahun menerima skor 288 dalam penilaian membaca, dibandingkan dengan mereka yang masuk sekolah dasar pada usia 6 tahun. berusia 7 tahun (286) dan 8 tahun ke atas (275).
Kemudian pada penilaian tertulis, siswa kelas 5 yang masuk SD pada usia 6 tahun mendapat nilai 289, lebih tinggi dibandingkan siswa yang masuk SD pada usia 7 tahun (284) dan 8 tahun ke atas (273).
Demikian pula, siswa yang masuk sekolah dasar pada usia 6 tahun mendapat nilai 288 pada penilaian matematika, dibandingkan dengan mereka yang masuk sekolah dasar pada usia 7 tahun (286) dan 8 tahun ke atas (276).
Dibutuhkan orang tua yang terlibat secara akademis
Terungkap bahwa siswa kelas 5 yang orang tuanya lebih banyak terlibat dalam kegiatan akademik memiliki nilai lebih tinggi dalam membaca, menulis, dan matematika.
Namun di antara enam negara peserta SEA-PLM, anak-anak Filipina memiliki kesenjangan nilai ujian yang paling besar antara anak-anak yang orang tuanya paling terlibat dan yang paling sedikit terlibat. Hal ini menunjukkan bahwa keterlibatan orang tua dalam kegiatan akademik sangat penting bagi prestasi sekolah anak-anak.
Unicef mengatakan bahwa meskipun kesenjangan gender masih relatif kecil, anak perempuan cenderung memiliki orang tua yang paling terlibat secara akademis dibandingkan anak laki-laki. Secara khusus, 22 persen anak perempuan didukung oleh orang tua yang paling terlibat dalam pembelajaran, dibandingkan dengan 16 persen anak laki-laki.
Jika dilihat dari lokasi geografis, keterlibatan orang tua dalam kegiatan akademis lebih menonjol di kota-kota besar, dengan 26 persen anak-anak dari daerah perkotaan mempunyai orang tua yang paling terlibat, dibandingkan dengan 15 persen anak-anak dari daerah pedesaan.
“Ada juga perbedaan yang mencolok berdasarkan jenis sekolah dalam hal biaya yang dikeluarkan anak-anak dari sekolah negeri. Tiga puluh empat persen anak-anak di sekolah swasta didukung oleh orang tua yang sangat terlibat, sedangkan angkanya hanya 17 persen untuk anak-anak di sekolah negeri,” kata Unicef.
Namun, ketimpangan menurut tingkat sosial ekonomi tertinggi tampaknya lebih signifikan dibandingkan kesenjangan berdasarkan gender, lokasi, dan jenis sekolah, karena 33 persen anak-anak dari keluarga dengan status sosial tertinggi memiliki orang tua yang terlibat secara akademis, dibandingkan dengan 8 persen anak-anak dari keluarga dengan status sosial ekonomi tertinggi.
‘Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan guru’
Berdasarkan hasil SEA-PLM, pelatihan mengajar memungkinkan guru memperoleh pengetahuan dan keterampilan yang memadai untuk memberikan pendidikan berkualitas, dan penting untuk meningkatkan prestasi siswa.
Namun, data menunjukkan bahwa sebagian besar guru kelas 5 belum menerima pelatihan pra-jabatan dalam mengajarkan keterampilan dasar di kelas.
Hal ini terjadi karena di antara guru yang memiliki pengalaman mengajar kurang dari dua tahun, hanya 7 persen yang mendapatkan pelatihan matematika sebelum masuk kelas, diikuti oleh 8 persen dalam membaca, dan 13 persen dalam menulis.
“Jumlah tersebut pada dasarnya tetap tidak berubah bahkan di antara guru-guru dengan pengalaman mengajar yang lebih lama” karena hanya sekitar 5 persen hingga 6 persen dari mereka yang memiliki pengalaman mengajar lebih dari dua dekade menerima pelatihan pra-jabatan dalam membaca, menulis dan matematika.
Kesempatan pelatihan dalam jabatan juga masih terbatas bagi guru karir awal, dengan hanya sekitar 6 persen guru dengan pengalaman kurang dari dua tahun yang mendapatkan pelatihan dalam jabatan dalam menulis, 14 persen dalam matematika, dan 17 persen dalam membaca.
Namun Unicef mengatakan para guru kemungkinan besar akan menerima pelatihan keterampilan dasar sepanjang karir mengajar mereka.