28 April 2022
HANOI – Vietnam berisiko kehilangan target penyediaan air bersih bagi 93-95 persen penduduk pedesaan, dan setidaknya 95 persen penduduk perkotaan, pada tahun 2025.
Data yang diungkapkan dalam konferensi di Hà Nội pada Selasa pagi menunjukkan bahwa hanya 84,2 persen masyarakat perkotaan yang memiliki akses terhadap air bersih. Jumlah tersebut hanya 34,8 persen di perdesaan.
Target tersebut ditetapkan berdasarkan Keputusan No. 16/2021/QH15, sebagai bagian dari rencana pembangunan sosial ekonomi lima tahun untuk tahun 2021-25.
Nguyễn Quang Đồng, direktur Institut Penelitian Kebijakan dan Pengembangan Media (IPS), telah menunjukkan beberapa alasan atas situasi ini.
Dia mengatakan privatisasi layanan air bersih tidak dibarengi dengan pembentukan struktur pasar yang wajar untuk layanan tersebut.
“Misalnya bagaimana negara bertanggung jawab terhadap penyediaan pelayanan air bersih; pada tahap apa sektor swasta berpartisipasi; dan bagaimana mekanisme untuk menarik kemitraan pemerintah-swasta bagi investasi swasta dalam penyediaan air domestik,” katanya.
Oleh karena itu, meskipun negara kekurangan sumber daya investasi untuk mengembangkan layanan, negara masih belum mampu menarik investasi swasta, katanya.
Hal ini sebagian disebabkan oleh perusahaan swasta yang menghadapi risiko tinggi ketika memasuki pasar, katanya.
Sementara itu, BUMN juga menghadapi kendala karena harga air yang rendah dan tidak mampu memperluas wilayah penyediaan air, katanya.
Menurut Đồng, harga eceran air, khususnya harga air domestik, tergolong rendah.
Biayanya hanya VNĐ3,000 – 18,000 (USD$0,13-0,78) per meter kubik air domestik di wilayah perkotaan dan VNĐ2,000 – 11,000 ($0,08-0,48) di wilayah pedesaan.
Di banyak tempat, termasuk Hà Nội, harga air domestik belum mengalami penyesuaian dalam sepuluh tahun terakhir, sementara harga listrik telah disesuaikan sebanyak sembilan kali dalam periode yang sama.
Selain itu, pengelolaan air bersih oleh negara terfragmentasi di bawah lima kementerian sehingga memperburuk situasi.
Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup bertugas mengelola produksi air bersih. Kementerian Konstruksi dan Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan ditugaskan untuk membidangi distribusi air bersih. Kementerian Keuangan bertugas mengelola harga jual air, sedangkan Kementerian Kesehatan bertugas mengendalikan kualitas air.
Rekomendasi
Đồng menyarankan perlunya penilaian komprehensif dan kebijakan menyeluruh untuk meningkatkan pasar perdagangan air bersih.
Hal ini harus dikaitkan dengan pengembangan Undang-undang Penyediaan Air dan Pengolahan Air, yang telah diminta oleh Pemerintah untuk disusun oleh Kementerian Konstruksi, katanya.
Nguyễn Đình Cung, mantan Direktur Central Institute of Economic Management (CIEM), mengatakan pasar air bersih masih memiliki banyak permasalahan yang belum terselesaikan, mulai dari pengorganisasian hingga pengelolaan dan pengoperasian pasar.
Oleh karena itu, menurutnya, perlu ada undang-undang tersendiri untuk bidang air, yang tidak hanya mengatur masalah penyediaan air, tapi juga masalah pengolahan air rumah tangga.
“Sama dengan sektor ketenagalistrikan yang memiliki undang-undang ketenagalistrikan, air memerlukan undang-undang untuk menciptakan kerangka pasar air bersih yang terpadu dan transparan,” tambahnya.
Wakil Majelis Nasional (NA) Nguyễn Quang Huân, anggota Komite Sains, Teknologi dan Lingkungan NA, mengatakan bahwa menarik investasi swasta diperlukan untuk memperluas pasokan air bersih dan hak akses untuk menjamin air bagi masyarakat.
Namun, untuk partisipasi swasta, kerangka dan peraturan pasar harus lebih ditingkatkan, katanya.
Dokumen hukum diperlukan dan pemerintah harus segera menyerahkannya ke Majelis Nasional untuk dipertimbangkan, katanya.
Selain itu, mekanisme dan kebijakan disarankan untuk dikelola secara sinkron dan efisien dari tingkat pusat hingga daerah.