6 Maret 2023
JAKARTA – Ada alasan kuat untuk percaya bahwa Menteri Luar Negeri Tiongkok yang baru diangkat, Qin Gang, akan memberikan kejutan yang menyenangkan bagi rekan-rekan ASEAN dengan menginstruksikan para perunding Tiongkok untuk membuat kemajuan signifikan pada pertemuan minggu ini di Jakarta mengenai Kode Etik (CoC) untuk Laut Cina Selatan . Namun ASEAN harus menyadari bahwa kesepakatan yang dicapai kedua pihak pada tahun 2002 sudah tidak bisa lagi dijadikan dasar perundingan.
Dalam kunjungannya ke Jakarta pada tanggal 22 Februari, Qin segera memenuhi janjinya kepada Menteri Luar Negeri Retno Marsudi untuk mempercepat perundingan dengan ASEAN mengenai CoC, yang belum membuahkan hasil sejak kedua pihak sepakat untuk mengadakan perundingan lebih dari dua dekade yang lalu untuk memulai perundingan. dengan.
Indonesia akan menjadi tuan rumah pertemuan penting tersebut pada 8-10 Maret yang akan dihadiri oleh pejabat senior dari 10 negara anggota ASEAN dan Tiongkok.
Menyimpulkan kesimpulan CoC merupakan agenda utama kepemimpinan Indonesia di ASEAN pada tahun 2023, selain menyelesaikan krisis berkepanjangan di Myanmar, di mana junta militer terus menutup telinga terhadap kecaman internasional atas kebrutalan mereka terhadap warga sipil.
CoC diamanatkan oleh Deklarasi Perilaku (DoC) yang disepakati oleh para pemimpin ASEAN dan Tiongkok pada KTT ASEAN tahun 2002.
Pernyataan bersama tahun 2002 menyatakan bahwa Tiongkok dan ASEAN “menegaskan kembali komitmen mereka terhadap tujuan dan prinsip Piagam PBB, Konvensi PBB tentang Hukum Laut tahun 1982, Perjanjian Persahabatan dan Kerja Sama di Asia Tenggara”.
Kedua pihak juga menegaskan “penghormatan dan komitmen mereka terhadap kebebasan navigasi dan penerbangan di Laut Cina Selatan sebagaimana ditentukan oleh prinsip-prinsip hukum internasional yang diakui secara universal”, dan “untuk menyelesaikan sengketa wilayah dan yurisdiksi mereka secara damai, tanpa menggunakan cara apa pun.” ancaman atau penggunaan kekuatan, melalui konsultasi dan negosiasi persahabatan oleh negara-negara berdaulat yang terlibat langsung”.
Namun semangat perjanjian tahun 2002 memudar karena Tiongkok tampaknya sudah kehilangan selera, terutama setelah badan PBB menolak mengakui apa yang disebut sembilan garis putus-putus Tiongkok pada tahun 2016. Melalui klaim ini, Tiongkok menegaskan kedaulatannya atas hampir seluruh Laut Cina Selatan, salah satu wilayah pelayaran komersial tersibuk di dunia.
Kemajuan yang signifikan sangat diharapkan dari pertemuan di Jakarta, meskipun CoC tidak mengikat. Paling tidak, kode etik ini diharapkan akan menegaskan “kebebasan navigasi dan penerbangan, penyelesaian sengketa secara damai dan pengendalian diri dalam melakukan aktivitas” di Laut Cina Selatan.
Dengan putaran perundingan baru ini, Tiongkok akan memiliki forum formal untuk membahas perselisihan mengenai domain maritim dengan ASEAN, ketika Tiongkok menghadapi “seluruh dunia” dalam upayanya untuk memperkuat cengkeramannya di Laut Cina Selatan.
Ketegangan meningkat dan kemungkinan akan memanasnya perlombaan senjata karena kebijakan Tiongkok telah mendorong keterlibatan negara-negara besar, yang baru-baru ini tercermin dalam niat Filipina untuk meningkatkan kerja sama militer dengan Amerika Serikat, Jepang, dan Australia, serta “pihak luar” lainnya. . .
Dalam konferensi pers bersama dengan Menteri Retno, Qin berjanji untuk bekerja sama dengan Asia Tenggara di tengah meningkatnya ketegangan di perairan yang disengketakan.
“Baik Tiongkok dan Indonesia akan bekerja sama dengan negara-negara ASEAN lainnya untuk menerapkan DoC (Declaration of Conduct) secara penuh dan efektif guna mempercepat konsultasi CoC untuk bersama-sama menjaga perdamaian dan stabilitas di Laut Cina Selatan,” kata Qin usai pertemuan. dengan Retno. .
“(A) Perang dingin baru dan persaingan kekuatan besar tidak boleh muncul di kawasan Asia-Pasifik. Kami yakin Indonesia dan ASEAN akan membuat penilaian dan pilihan mereka independen dan otonom,” tambahnya.
Filipina sedang melakukan pembicaraan untuk kemungkinan melibatkan Australia dan Jepang dalam rencana patroli bersama dengan AS di Laut Cina Selatan, yang merupakan tanda lain kekhawatiran Manila terhadap aktivitas Beijing di perairan strategis tersebut. Jika hal ini terjadi, maka ini akan menjadi patroli maritim multilateral pertama di wilayah maritim dan akan meningkatkan kemarahan Tiongkok.
Reuters melaporkan bulan lalu bahwa Presiden Filipina Ferdinand Marcos Jr dan tuan rumahnya, Perdana Menteri Jepang Fumio Kishida, sepakat untuk meningkatkan kerja sama pertahanan kedua negara, memberikan pasukan Jepang akses yang lebih besar ke wilayah Filipina, termasuk untuk latihan menanggapi bencana alam dan kemanusiaan. kebutuhan di Filipina.
Manila menandatangani perjanjian serupa dengan Washington.
Kishida dan Marcos juga sepakat untuk memperkuat kerja sama ekonomi dan keamanan siber. Kishida juga menegaskan bantuan berkelanjutan Jepang kepada Penjaga Pantai Filipina untuk memperkuat kemampuannya, termasuk peningkatan fasilitas pelabuhan di Teluk Subic, bekas pangkalan angkatan laut AS.
Ada laporan bahwa Filipina juga dibujuk untuk bergabung dengan Quad, sebuah dialog strategis informal yang terdiri dari Amerika, Jepang, India, dan Australia. AUKUS, Perjanjian Keamanan Australia-Inggris-AS, adalah aliansi multilateral lain yang secara terbuka mengumumkan niatnya untuk lebih aktif di Laut Cina Selatan. Jelas bahwa tujuan utama Quad dan AUKUS adalah untuk membendung Tiongkok.
Tiongkok juga memiliki urusan yang belum selesai dengan Indonesia mengenai Laut Cina Selatan. PBB mengakui zona ekonomi eksklusif (ZEE) Indonesia di perairan Natuna, yang tumpang tindih dengan sembilan garis putus-putus Tiongkok. Tiongkok mengatakan para nelayannya telah sering mengunjungi perairan tersebut sebagai tempat penangkapan ikan mereka selama berabad-abad.
Dalam perkembangan lainnya, Tiongkok menuntut pada bulan Desember 2021 agar Indonesia menghentikan pengeboran minyak dan gas di perairan yang menurut mereka berada dalam ZEE Indonesia.
Baik ASEAN maupun Tiongkok memerlukan CoC yang dapat membantu mengurangi ketegangan tidak hanya antara kedua pihak tetapi juga antara Tiongkok dan seluruh dunia. Setidaknya ASEAN merupakan mitra yang dapat dipercaya oleh Tiongkok, terbukti dengan kemitraan yang panjang dan saling menguntungkan.
Kemampuan Tiongkok dan ASEAN untuk menyelesaikan CoC yang telah lama ditunggu-tunggu bagi Tiongkok Selatan akan memberikan norma dasar tentang bagaimana bertindak di kawasan.
***
Penulis adalah editor senior di Jakarta Post.