2 Juni 2023
SINGAPURA – Semakin tegangnya hubungan antara Amerika dan Tiongkok, dan implikasi perang yang sedang berlangsung di Ukraina terhadap Asia, akan menjadi inti pertemuan puncak keamanan kawasan di Singapura akhir pekan ini.
Dialog Shangri-La edisi ke-20 berlangsung dari Jumat hingga Minggu di hotel Shangri-La Singapura di Orchard Road.
Lebih dari 550 delegasi dari lebih dari 40 negara akan menghadiri forum tiga hari tersebut, termasuk Menteri Pertahanan AS Lloyd Austin dan Menteri Pertahanan Tiongkok Li Shangfu.
Perdana Menteri Australia Anthony Albanese akan menyampaikan pidato utama.
Perdana Menteri Estonia Kaja Kallas dan Presiden Timor-Leste Jose Ramos-Horta juga akan menyampaikan pidato.
Pembicara lainnya antara lain Menteri Pertahanan Ukraina, Oleksii Reznikov, para panglima pertahanan Inggris, Jerman, Indonesia, Jepang dan Korea Selatan, serta Kepala Staf Angkatan Bersenjata Filipina.
Sebelum Dialog tahun ini, para pengamat politik telah mengantisipasi kemungkinan pertemuan antara para menteri pertahanan AS dan Tiongkok di sela-sela KTT tersebut.
Forum tahun 2022 ini menampilkan pertemuan pertama antara Austin dan menteri pertahanan Tiongkok saat itu, Jenderal Wei Fenghe, yang secara singkat meningkatkan harapan akan adanya perundingan militer baru antara Washington dan Beijing.
Namun Jenderal Li, yang menjadi kepala pertahanan baru Tiongkok pada bulan Maret, menolak permintaan Washington untuk melakukan hal tersebut, kata Pentagon pada hari Senin.
Kementerian Pertahanan Tiongkok menyalahkan AS karena menciptakan “hambatan” yang merusak kepercayaan dan menghambat upaya untuk meningkatkan komunikasi antara kedua negara.
Jenderal Li telah berada di bawah sanksi AS atas pembelian senjata dari Rusia sejak 2018.
Austin menggambarkan penolakan Jenderal Li sebagai hal yang “disayangkan” dan mengatakan dia menyambut setiap kesempatan untuk berinteraksi dengan rekannya dari Tiongkok.
Dr Chong Ja Ian, seorang profesor ilmu politik di Universitas Nasional Singapura, mengatakan tidak adanya pertemuan bilateral formal tahun ini menunjukkan hubungan yang “tidak menentu, bahkan tegang” antara kedua negara.
“Tetapi bahkan jika ada pertemuan, terobosan tidak mungkin terjadi,” katanya. “Beberapa pengaturan untuk terus melakukan perundingan sementara perselisihan masih ada akan menjadi hasil yang paling mungkin.”
Menurut James Crabtree, direktur eksekutif Institut Internasional untuk Studi Strategis (IISS) kantor Asia yang berbasis di London, dilema yang dihadapi Washington dan Beijing “mengungkapkan visi yang berbeda secara mendasar tentang peran komunikasi yang harus dimainkan dalam negara-negara besar. hubungan”. , yang menyelenggarakan Dialog Shangri-La.
“Dilihat dari Washington, komunikasi sangat dibutuhkan selama krisis… (Tetapi) pandangan Beijing justru sebaliknya,” tulis Crabtree dalam artikel Straits Times yang diadaptasi dari analisis untuk IISS.
“Tiongkok menganggap komunikasi sebagai sesuatu yang harus terjadi ketika hubungan baik. Jika keadaan tidak berjalan baik, memutus saluran komunikasi adalah cara mudah untuk menunjukkan ketidaksenangan.”
LEBIH LANJUT TENTANG TOPIK INI
‘Sayangnya’ rekan Tiongkok menolak pembicaraan: Menteri Pertahanan AS Austin
Bayangan perang di Ukraina atas Dialog Shangri-La
Austin diperkirakan akan berbicara tentang kepemimpinan AS di Indo-Pasifik pada hari Sabtu, sementara Jenderal Li akan menguraikan inisiatif keamanan baru Tiongkok pada hari Minggu.
Perang Rusia di Ukraina – dan isu-isu terkait yang terkait dengan bidang keamanan global – juga akan disorot dalam Dialog tersebut.
Konflik di Eropa telah mengubah perspektif dan kebijakan banyak negara selama setahun terakhir dan terus membayangi wacana mengenai kekhawatiran dan strategi geopolitik mereka yang lebih luas.
Diskusi dalam forum tersebut diharapkan dapat menyentuh arsitektur keamanan yang berkembang di Asia-Pasifik, termasuk perjanjian Aucus antara Australia, Inggris, dan AS, serta pengelompokan Quad yang terdiri dari Australia, India, Jepang, dan AS, yang bertemu di Hiroshima hanya pada bulan Mei.
Sebelumnya pada tahun 2023, Jepang dan Korea Selatan juga memperkuat hubungan dengan Pakta Pertahanan Atlantik Utara.
Perkembangan dalam kerangka keamanan ini dalam beberapa tahun terakhir mencerminkan meningkatnya kekhawatiran akan kemungkinan konflik di Asia seperti yang terjadi di Ukraina, ketika Tiongkok menjadi semakin tegas mengenai isu-isu kontroversial seperti Taiwan dan Laut Cina Selatan.
Sementara itu, Beijing telah menyatakan keprihatinannya bahwa kelompok-kelompok di halaman belakangnya bertujuan untuk mengepung dan membatasi kebangkitannya.
Dr Chong mengatakan ia mengharapkan diskusi pada Dialog ini akan menjelaskan pandangan negara-negara mengenai kerangka keamanan ini dan bagaimana kerangka tersebut berkontribusi terhadap stabilitas regional, meskipun “beberapa aktor seperti Tiongkok mungkin menyebut pengaturan ini sebagai sesuatu yang provokatif, bahkan berbahaya”.
Perbedaan tersebut menyoroti perbedaan pandangan yang mendasari ketegangan di kawasan, tambahnya.
Topik-topik lain yang perlu diperhatikan, kata Dr Chong, termasuk upaya berkelanjutan untuk mendorong dukungan terhadap upaya perang Ukraina, upaya untuk mengelola program senjata dan rudal di Korea Utara dan Iran, dan cara-cara untuk mengakhiri perang saudara di Myanmar, dan mengatasi banjir di negara tersebut.
Menteri Pertahanan Singapura Ng Eng Hen akan mengakhiri dialog pada hari Minggu dengan pidato mengenai pengembangan model keamanan kooperatif.
Dia akan menjadi tuan rumah bagi para menteri yang berkunjung untuk diskusi meja bundar pada hari Sabtu dan Minggu, dan mengadakan pertemuan bilateral dengan para pejabat tinggi dari berbagai negara di sela-sela KTT tersebut.
Selama bertahun-tahun, forum tersebut telah menyediakan “platform yang berharga, terbuka dan netral untuk pertukaran perspektif mengenai isu-isu pertahanan dan keamanan utama di Asia-Pasifik”, Kementerian Pertahanan Singapura mengatakan dalam sebuah pernyataan pada hari Kamis.
Didirikan pada tahun 2002 sebagai platform diplomasi pribadi di antara para pejabat tinggi pertahanan global, Dialog Shangri-La secara tradisional melibatkan pidato, debat, dan diskusi pribadi terkait keamanan di antara delegasi tingkat tinggi di sela-sela pertemuan.
Acara tahunan tersebut dibatalkan pada tahun 2020 dan 2021 karena pandemi virus corona.
Edisi 2022 menampilkan pidato virtual khusus Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky tentang invasi Rusia ke negaranya.