Jalan Myanmar kembali menuju demokrasi tidak jelas karena Tiongkok dan Rusia mendukung junta

3 Februari 2023

YANGON – Rabu menandai dua tahun sejak militer Myanmar melancarkan kudeta. Negara-negara Barat terus menerapkan sanksi ekonomi terhadap militer, namun jalan Myanmar menuju demokrasi masih belum jelas karena komunitas internasional tidak selaras dalam mengambil tindakan.

Militer Myanmar memperkuat hubungannya dengan Rusia, yang menghadapi isolasi internasional yang semakin mendalam atas invasi mereka ke Ukraina. Presiden Rusia Vladimir Putin mengirimkan telegram ucapan selamat pada Hari Kemerdekaan Myanmar pada 4 Januari, mengatakan dia yakin kedua negara akan lebih mengembangkan hubungan bilateral.

Rusia adalah pemasok senjata utama bagi militer Myanmar. Menurut Myanmar Witness, sebuah lembaga penelitian yang berbasis di Inggris, setidaknya enam jet tempur dikirim dari Rusia pada tahun 2021 dan empat pada tahun 2022. Seluruh pesawat yang digunakan dalam operasi militer Myanmar sejak kudeta dilaporkan dipasok oleh Rusia dan Tiongkok. Mereka diyakini telah digunakan dalam serangan udara terhadap basis kelompok etnis minoritas dan kekuatan demokrasi.

Tiongkok juga memiliki hubungan dekat dengan militer Myanmar dan diyakini akan meningkatkan investasinya di bidang infrastruktur seperti pembangkit listrik tenaga surya.

Anggota ASEAN tidak bersatu
Tahun ini, Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN), di mana Myanmar menjadi anggotanya, diketuai oleh Indonesia, sebuah negara yang pemerintahannya kritis terhadap militer Myanmar dan menyerukan penghentian kekerasan.

Namun, Thailand, di mana pemerintahan yang dipimpin militer masih memegang kekuasaan, mengadakan pembicaraan dengan para menteri yang ditunjuk oleh junta Myanmar. Kamboja juga mengambil sikap damai terhadap junta ketika Perdana Menteri Hun Sen mengunjungi Myanmar, di mana ia bertemu dengan komandan militer Jenderal. Min Aung Hlaing bertemu.

Kebulatan suara adalah aturan di antara anggota ASEAN, sehingga ada pandangan kuat bahwa tidak ada kemajuan signifikan yang diharapkan dalam demokratisasi Myanmar, menurut sumber-sumber diplomatik.

Kanada, Inggris, Amerika Serikat, dan negara-negara lain tetap menerapkan sanksi yang melarang transaksi dengan perusahaan yang terkait dengan militer Myanmar. Namun, sanksi tersebut disebut tidak akan berdampak banyak terhadap aset para petinggi junta karena negara-negara Barat tidak memiliki banyak kesepakatan dengan Myanmar sejak awal. Negara-negara lain, seperti Tiongkok, India, Rusia, dan Thailand, terus melakukan bisnis dengan Myanmar bahkan setelah kudeta, sehingga memberikan celah. Oleh karena itu, sanksi tersebut tidak memberikan tekanan yang cukup untuk memaksa junta mengubah kebijakannya.

Sementara itu, kekuatan demokrasi fokus pada UU Burma yang disahkan oleh Kongres AS tahun lalu untuk mendukung demokratisasi di Myanmar. Berdasarkan undang-undang tersebut, Amerika Serikat berjanji untuk mendorong dialog langsung dengan Pemerintah Persatuan Nasional, yang dibentuk oleh kekuatan demokrasi untuk melawan junta, serta memberikan bantuan kemanusiaan dan dukungan untuk kegiatan yang berkontribusi terhadap demokratisasi.

Pemilu yang ‘palsu’
Pemerintah militer Myanmar memutuskan untuk memperpanjang keadaan darurat pada hari Rabu. Menurut sumber diplomatik, di balik keputusan tersebut adalah ketidakmampuan junta menjaga keamanan negara karena kekuatan demokrasi terus melakukan perlawanan dengan senjata yang mereka miliki.

Junta bermaksud mengadakan pemilihan umum setelah keadaan darurat dicabut dan bertujuan untuk mempertahankan kekuasaan melalui kemenangan afiliasinya, Partai Persatuan Solidaritas dan Pembangunan (USDP).

Dalam pemilihan umum sebelumnya, meskipun USDP memenangkan sekitar 30% dari seluruh suara yang diberikan, USDP hanya memenangkan sekitar 10% dari seluruh kursi parlemen karena sistem daerah pemilihan satu kursi. Namun, junta diperkirakan akan mendapat keuntungan pada pemilu berikutnya karena sistem perwakilan proporsional kini telah diterapkan. Pada bulan Januari, pemerintah militer juga mengumumkan penerapan undang-undang pendaftaran partai. Jumlah minimum anggota partai yang diwajibkan berdasarkan undang-undang telah ditingkatkan dari 1.000 menjadi 100.000 sebagai upaya nyata untuk mengecualikan partai-partai kecil.

Liga Nasional untuk Demokrasi (NLD), yang dipimpin oleh Aung San Suu Kyi, yang ditahan sejak kudeta, mengatakan mereka tidak akan ambil bagian dalam pemilu yang dipimpin militer tersebut, dan menyebutnya “palsu”. Namun NLD bisa dibubarkan secara paksa jika tidak terdaftar secara hukum. Sejak penahanannya dalam kudeta, Suu Kyi telah diadili dan dijatuhi hukuman total 33 tahun penjara atas tuduhan seperti melanggar undang-undang penyelenggaraan pemilu. Saat ini, dia diyakini berada di penjara di Naypyitaw, sehingga membuat kampanye pemilihannya sia-sia.