5 April 2023
TOKYO – Untuk memanfaatkan bantuan pembangunan resmi (ODA) secara lebih strategis, pemerintah berencana untuk menekankan pendekatan proaktif dalam memberikan bantuan kepada negara-negara berkembang daripada menunggu permintaan dari negara-negara tersebut.
Pengenalan kerjasama “tipe penawaran” ini diuraikan dalam rancangan revisi Piagam Kerjasama Pembangunan, yang menetapkan pedoman untuk ODA.
Dalam rancangan tinjauan tersebut, pemerintah juga berencana menetapkan kebijakannya untuk mendorong visi Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka dengan memberikan bantuan kepada negara-negara berkembang untuk memperkuat kerja sama dengan negara-negara yang berpikiran sama.
Peninjauan kembali piagam tersebut akan menjadi yang pertama sejak tahun 2015, dalam jangka waktu delapan tahun. Di balik penggunaan ODA yang strategis ini adalah gagasan untuk membangun kembali tatanan internasional, yang terguncang oleh berbagai faktor termasuk invasi Rusia ke Ukraina, untuk membangun masyarakat global yang damai dan stabil.
Pemerintah akan mengumumkan rancangan peninjauan tersebut secepatnya pada minggu ini, dengan persetujuan Kabinet diharapkan pada bulan Mei.
Kolaborasi “tipe penawaran” adalah inti dari konsep ini. Kementerian Luar Negeri berharap bahwa hal ini akan memberi Jepang lebih banyak peluang untuk memberikan bantuan secara efektif di bidang-bidang yang menjadi keunggulannya dan untuk fokus pada bantuan yang sejalan dengan tujuan diplomatik.
Awalnya, ODA bekerja berdasarkan prinsip memberikan bantuan atas permintaan negara penerima. Para pengamat menilai bantuan ini cenderung terfragmentasi.
Piagam Kerja Sama Pembangunan saat ini juga memuat frasa “usulan untuk ditawarkan secara proaktif”, namun operasi ODA terus menekankan permintaan dari negara penerima. Pemerintah bermaksud untuk beralih ke bantuan yang lebih berorientasi pada proposal melalui peninjauan tersebut.
Sedangkan untuk Inisiatif Indo-Pasifik yang Bebas dan Terbuka, rancangan tinjauannya akan mencakup kebijakan untuk membantu meningkatkan kemampuan keamanan maritim negara-negara berkembang melalui, antara lain, penyediaan kapal patroli.
Rancangan tinjauan tersebut juga akan mencakup pentingnya menangani krisis pangan dan energi yang meluas akibat invasi Rusia.
Pemerintah juga berencana menyebarkan aturan pendanaan pembangunan internasional melalui tinjauan tersebut. Yang dimaksud adalah Beijing, yang telah dikritik karena membuat negara-negara penerima bantuan Tiongkok terjebak dalam perangkap utang untuk mendapatkan hak menggunakan sejumlah infrastruktur.
Prinsip piagam saat ini yang membatasi ODA pada bantuan non-militer akan dipertahankan.
Anggaran ODA mencapai tingkat tertinggi sebesar ¥1,1687 triliun pada tahun fiskal 1997. Sejak saat itu, anggaran tersebut berada dalam tren menurun, dengan anggaran tahun fiskal 2023 sebesar ¥570,9 miliar, setengah dari anggaran puncak. Dengan anggaran yang terbatas ini, pemerintah bermaksud menggalakkan bantuan yang efektif.
Piagam Kerja Sama Pembangunan adalah pedoman yang mendefinisikan arah ODA bagi negara-negara berkembang selama satu dekade. Pada tahun 1992, pemerintah memperkenalkan Piagam Bantuan Pembangunan Resmi, pedoman pertama bagi ODA, dan direvisi dua kali, pada tahun 2003 dan 2015. Piagam ini mengadopsi namanya yang sekarang ketika direvisi pada tahun 2015.