15 Mei 2023
JAKARTA – Dengan keamanan regional sebagai salah satu tema utama dari 42Kedua Pada KTT ASEAN pekan lalu, para pemimpin Asia Tenggara sepakat untuk bekerja sama memerangi kejahatan transnasional, yang merupakan ancaman terhadap perdamaian, stabilitas dan kemakmuran di kawasan serta dapat menghambat proses pembangunan komunitas ASEAN.
Kawasan ini, yang keamanannya dalam beberapa tahun terakhir terganggu oleh faktor eksternal seperti persaingan geopolitik antara Amerika Serikat dan Tiongkok, juga bergulat dengan ancaman internal, termasuk perdagangan manusia, transaksi narkoba transnasional, pencucian uang, dan terorisme.
Beberapa ancaman tersebut, khususnya perdagangan manusia, juga diperburuk oleh pandemi COVID-19, suatu periode di mana ketidakamanan ekonomi dan meningkatnya pengangguran menjadi pendorong utama meningkatnya kejahatan transnasional.
Pada tahun 2022 saja, Kementerian Luar Negeri mencatat lebih dari 600 kasus repatriasi WNI yang menjadi korban skema perdagangan manusia di Kamboja, dimana para pekerjanya disandera dan dipaksa melakukan penipuan online untuk memenuhi kuota tertentu. Skema ini pada awalnya menjanjikan pekerjaan administratif atau pelayanan kepada korban dengan janji gaji sebesar USD dan menjadi sangat populer di Asia Tenggara.
Meskipun pada dasarnya merupakan sebuah asosiasi ekonomi, para ahli sebelumnya telah mencatat bahwa isu-isu politik dan keamanan asosiasi tersebut terkait erat dengan perekonomiannya, sebuah poin yang ia kemukakan dalam pertemuan di Labuan Bajo di Nusa Tenggara Timur pekan lalu, diungkapkan secara tajam kepada para pemimpin kelompok tersebut.
Menteri Koordinator Bidang Politik, Hukum dan Keamanan Mahfud MD, yang memimpin Dewan Komunitas Keamanan Politik ASEAN minggu lalu, mengatakan bahwa kegagalan untuk mengatasi masalah-masalah ini dapat menjadikan ASEAN tidak relevan, dan kejahatan transnasional “tidak hanya menimbulkan ancaman bagi perdamaian, stabilitas dan keamanan. kemakmuran di wilayah tersebut, tetapi juga menghambat proses pembangunan komunitas kita”.
Dua deklarasi diadopsi sepanjang minggu lalu, satu deklarasi untuk mengatasi perdagangan manusia dan satu lagi untuk mengatasi keselamatan pekerja migran selama keadaan darurat.
Menyadari bahwa penyalahgunaan teknologi telah memperburuk kasus perdagangan manusia, pernyataan tersebut menekankan perlunya mengembangkan “respon ASEAN yang koheren dan segera” dengan memperkuat kerja sama dan koordinasi dengan seluruh negara anggotanya. Hal ini termasuk meningkatkan pengelolaan perbatasan dan kapasitas lembaga penegak hukum untuk menyelidiki, mengumpulkan data dan bertukar informasi, selain melakukan penelitian dan dialog kebijakan ASEAN.
Setiap negara anggota telah berupaya memperbaiki mekanisme domestiknya untuk mencegah kejahatan yang semakin populer.
Baca juga: Indonesia mendesak ASEAN untuk bersatu
Data Organisasi Buruh Internasional (ILO) pada tahun 2019 menunjukkan setidaknya ada 5,1 juta pekerja migran di ASEAN, dengan Malaysia dan Thailand sebagai negara pemberi kerja terbesar, serta Indonesia dan Filipina yang memiliki populasi diaspora terbesar. Bahkan dengan adanya berbagai undang-undang migran di negara-negara ASEAN, kasus pelecehan sering terjadi di kalangan populasi migran.
Sementara itu, Mahfud menyoroti percepatan Perjanjian Ekstradisi ASEAN, sebuah pakta yang berupaya memberikan proses yang jelas untuk menyerahkan seseorang yang dicari karena kejahatan dari negara peminta tertentu.
Indonesia telah menandatangani perjanjian ekstradisi bilateral dengan negara-negara termasuk Singapura dan Malaysia, yang merupakan perjanjian strategis untuk menyasar para buronan penjahat, terutama koruptor.
“(Perjanjian ekstradisi ASEAN) akan membantu mencegah kawasan kita menjadi tempat berlindung yang aman bagi para penjahat, serta memperkuat posisi ASEAN sebagai komunitas berbasis aturan,” kata Mahfud.
Para analis mencatat bahwa penanganan kejahatan transnasional diperlukan untuk membangun komunitas di asosiasi tersebut, dan stabilitas ekonomi sangat bergantung pada kawasan yang stabil dan aman.
“Kejahatan transnasional, baik penyelundupan manusia atau senjata api, penipuan, masalah migrasi atau terorisme, jelas akan melemahkan keamanan ASEAN. Jadi, mereka tidak punya pilihan selain menghadapinya. Apalagi dengan berkembangnya teknologi, kejahatan semakin maju,” kata Dewi Fortuna Anwar dari Badan Riset dan Inovasi Nasional (BRIN).
Baca juga: Polisi menangkap dua orang atas tuduhan perdagangan 20 warga Indonesia ke Myanmar
Namun pihak lain menggambarkan upaya ini sebagai “hasil yang mudah dicapai,” merujuk pada ancaman keamanan yang jauh lebih besar yang membebani kawasan ini: ketegangan beracun yang berasal dari persaingan Washington dan Beijing.
Beberapa tahun terakhir ini kawasan Asia-Pasifik telah menjadi salah satu arena utama di mana persaingan tajam antara kedua negara adidaya tersebut terjadi secara real-time, sehingga mendorong negara-negara untuk melakukan tindakan penyeimbangan yang sulit, yang menurut para ahli hanya berhasil sebagian saja.
Dengan meningkatnya kehadiran militer asing di wilayah tersebut, sengketa wilayah yang melibatkan anggota asosiasi dan kurangnya mekanisme ASEAN yang jelas untuk merespons keadaan darurat, para analis mengkritik fokus keamanan kelompok tersebut, yang lebih banyak menangani kejahatan transnasional daripada meraih kemenangan cepat. mengabaikan ancaman eksistensial yang nyata.
“Saya tidak mengatakan isu-isu (kejahatan transnasional) ini tidak penting. Mereka. Namun hal ini tidak akan mudah terjadi, dan ASEAN memiliki mandat yang jauh lebih besar: memastikan bahwa mekanismenya selalu mengikuti perkembangan terkini,” kata analis Lina Alexandra dari Pusat Studi Strategis dan Internasional (CSIS). “Persaingan antara AS dan Tiongkok berubah menjadi racun. Bagaimana reaksinya?”