Penting untuk melihat secara langsung kenyataan di mana tidak ada kemajuan yang dicapai dalam pembicaraan teritorial Jepang-Rusia meskipun kesepakatan politik telah dicapai sebelumnya antara kedua negara mengenai masalah tersebut. Prestasi nyata dalam hal ini harus diakumulasikan melalui upaya multifaset.
Perdana Menteri Shinzo Abe dan Presiden Rusia Vladimir Putin mengadakan pembicaraan di Moskow. Pertemuan mereka mengikuti pembicaraan serupa November lalu, dan merupakan yang pertama sejak Putin terpilih kembali dalam pemilihan presiden. Pembicaraan baru-baru ini adalah yang terakhir dari total 21 pertemuan yang mereka adakan.
Kedua pemimpin sepakat bahwa operator bisnis swasta yang terlibat dalam kegiatan seperti budidaya hasil laut akan dipilih sehubungan dengan kegiatan ekonomi bersama di wilayah utara, diikuti dengan rencana pengiriman tim peneliti ke sana musim panas ini. Mereka juga sepakat bahwa bekas penduduk pulau dan kuburan lainnya juga akan berkunjung ke sana dengan pesawat tahun ini. Kunjungan seperti itu baru pertama kali dilakukan tahun lalu.
“Kami telah memperbarui tekad kami untuk terus maju menuju perjanjian damai,” kata perdana menteri pada jumpa pers bersama.
Pada pertemuan puncak pada Desember 2016, perdana menteri mencoba membuat peta jalan untuk menyelesaikan pertikaian teritorial. Namun, kenyataannya sejak saat itu tidak ada perkembangan yang mulus seperti yang diinginkan.
Kedua negara menghadapi jalan buntu atas “sistem khusus” yang akan menjadi dasar kegiatan ekonomi bersama, karena Rusia bersikeras menerapkan hukum domestiknya untuk kegiatan ini. Menerima klaim Rusia berarti mengakui kedaulatannya atas wilayah utara – sesuatu yang tidak dapat diterima Jepang.
Terapkan aturan berbasis proyek
Sistem khusus tersebut diusulkan oleh Jepang, yang mengusulkan untuk membuat skema baru dengan mempelajari kesepakatan yang memungkinkan operasi penangkapan ikan Jepang di perairan dekat empat pulau dan menerapkannya pada kegiatan berbasis darat. Mungkin disarankan untuk tidak menerapkan sistem tersebut ke pulau-pulau secara keseluruhan, tetapi untuk mempertimbangkan merancang metode di mana kedua negara akan menetapkan sistem hukum sehubungan dengan masing-masing proyek.
Penurunan hubungan antara AS dan Rusia saat ini juga membayangi situasi tersebut. Rusia mewaspadai situasi di mana pasukan AS dapat ditempatkan di pulau-pulau itu setelah wilayah itu dikembalikan ke Jepang. Pemerintah perlu meyakinkan Rusia bahwa masalah ini adalah masalah kedaulatan Jepang dan mendapatkan pemahaman dari negara tersebut.
Menunjukkan pencapaian yang dapat dicapai melalui kerja sama bilateral, perdana menteri harus terus menerus mengatakan kepada Rusia bahwa penyelesaian masalah teritorial dan penyelesaian perjanjian damai akan menguntungkan Rusia.
Dua tahun telah berlalu sejak perdana menteri mengusulkan rencana kerja sama ekonomi delapan poin, pilar utama yang akan mencapai tujuan seperti kemajuan industri di Timur Jauh Rusia. Sebuah pusat rehabilitasi diselesaikan di Vladivostok.
Pada jumpa pers, Putin berkata: “Kerja sama dengan Jepang berkembang dengan lancar.” Penting untuk meningkatkan kepercayaan antara kedua negara melalui kerja sama yang stabil.
Rusia tunduk pada sanksi Eropa dan AS atas masalah seperti aneksasi semenanjung Krimea. Jepang harus mendesak Rusia untuk bertindak secara bertanggung jawab sebagai anggota komunitas internasional.
Perlucutan senjata Korea Utara adalah masalah yang sangat penting bagi Jepang dan Rusia.
Penting bagi perdana menteri dan Putin untuk menyepakati kebijakan untuk mendukung pertemuan puncak antara Amerika Serikat dan Korea Utara. Perdana menteri mengimbau Putin untuk bekerja sama dalam menyelesaikan masalah penculikan, dan dia mendapat pengertian dari presiden.
Jepang dan Rusia harus terus memfasilitasi komunikasi timbal balik dalam menangani masalah ini.