2 Maret 2023
JAKARTA – Dibayangi oleh kebijakan anti-pasar yang lebih ketat untuk menstabilkan harga minyak goreng pada tingkat yang ditetapkan pemerintah dan melemahnya pasar minyak sawit, Gabungan Pengusaha Kelapa Sawit Indonesia (Gapki) akan menyelenggarakan konferensi nasionalnya, yang diadakan setiap lima tahun sekali, pada bulan Maret di Bali. 8-10.
Sebagai perwakilan industri hulu kelapa sawit, Gapki akan membahas prospek, isu-isu utama dan strategi upaya multi-stakeholder untuk mengatasi tantangan-tantangan yang muncul yang dihadapi industri ini. Respons yang tepat waktu dan tepat dari organisasi tersebut untuk melibatkan pemerintah dan pemangku kepentingan utama lainnya guna mengatasi segala ancaman akan memastikan bahwa minyak sawit dapat berkembang secara berkelanjutan.
Sebaliknya, kegagalan untuk mengambil tindakan atau kurangnya tindakan terhadap isu-isu internal dan eksternal yang berkembang akan menyebabkan masa depan yang suram bagi industri kelapa sawit seperti yang terjadi pada komoditas-komoditas lain yang gagal, seperti kelapa dan karet, yang memiliki pasar dan pertumbuhan yang kuat. dinikmati pada tahun 1960an. -1970an, namun gagal pada tahun 1980an.
Meskipun terdapat ketidakpastian kebijakan selama dua tahun terakhir dan meningkatnya kampanye negatif yang dilakukan oleh Uni Eropa dan banyak LSM ramah lingkungan, industri kelapa sawit telah membuktikan ketahanannya.
Meningkatnya perkembangan perkebunan kelapa sawit dengan perkiraan total luas lebih dari 16,5 juta hektar pada tahun 2022 dan produksi tahunan lebih dari 50 juta ton minyak menjadikan industri ini sebagai penghasil devisa terbesar kedua setelah batu bara. Sekitar dua pertiga dari total output diekspor dalam bentuk minyak sawit mentah dan turunannya.
Yang lebih penting lagi bagi perekonomian adalah bahwa sekitar 40 persen dari total lahan perkebunan dimiliki oleh sekitar 3 juta petani kecil, sebuah faktor yang menjadikan perannya sangat penting dalam memerangi kemiskinan di daerah pedesaan.
Salah satu tantangan yang dihadapi industri ini pada dekade berikutnya adalah persepsi negatif internasional yang terus berlanjut, terutama di Uni Eropa, sebagai salah satu penyebab utama deforestasi, yang telah mendorong banyak negara maju untuk menentang komoditas ini melalui langkah-langkah perdagangan yang protektif. Undang-undang yang paling menonjol yang dipandang sebagai kebijakan perdagangan proteksionis atas nama mitigasi perubahan iklim adalah undang-undang Uni Eropa mengenai deforestasi.
Tentu saja, isu terpanas dan paling kontroversial selama konferensi ini adalah kebijakan anti-pasar yang dikeluarkan pemerintah pada bulan Januari sebagai upaya bersama untuk menstabilkan harga minyak goreng kemasan polos pada tingkat yang ditetapkan pemerintah.
Sayangnya, pemerintah gagal mengambil pelajaran dari kegagalan delapan kebijakan distorsi pasar yang dikeluarkan pada puncak boom komoditas pada paruh pertama tahun 2022 untuk mengendalikan kenaikan harga minyak goreng.
Pemerintah tampaknya tidak menyadari segala dampak buruk yang diakibatkan oleh serangkaian tindakan salah perhitungan, yang memperburuk hubungan dengan perusahaan kelapa sawit dan menebarkan rasa saling tidak percaya di antara kedua pihak. Pemerintah masih cenderung menyalahkan perusahaan-perusahaan karena tidak mendukung langkah-langkah stabilisasi harga, sementara kesalahan utama harus ditimpakan pada kapasitas kelembagaan yang sangat lemah untuk melaksanakan langkah-langkah yang tidak menentu tersebut.
Perusahaan-perusahaan minyak sawit sepakat bahwa intervensi pemasaran pemerintah sangat penting untuk melindungi konsumen dari dampak inflasi akibat kenaikan tajam harga minyak goreng yang disebabkan oleh kenaikan harga minyak nabati global.
Kesalahan di masa lalu telah menunjukkan bahwa membuat kebijakan pasar tanpa konsultasi terlebih dahulu dengan para pelaku pasar dan produsen komoditas, dan tanpa penilaian serius terhadap kapasitas kelembagaan pemerintah dalam melaksanakan kebijakan tersebut, rentan terhadap celah dan kegagalan.
Oleh karena itu, konferensi nasional ini harus menjadi forum yang baik untuk menghasilkan rekomendasi kebijakan yang ramah bisnis guna membantu menstabilkan minyak goreng sebagai makanan pokok.
Fakta dasarnya adalah volatilitas harga merupakan salah satu ciri utama pasar komoditas internasional. Namun sebagai sumber utama pangan dan energi, pemerintah harus mempunyai mekanisme stabilisasi harga untuk mengatasi ketidakstabilan tersebut.
Namun tindakan-tindakan yang mendistorsi pasar tidak akan pernah efektif dalam menjaga stabilitas harga karena diperlukan birokrasi yang rumit untuk mengelola tindakan-tindakan anti-pasar tersebut karena kurangnya kapasitas kelembagaan pemerintah. Misalnya, kebijakan Kewajiban Pasar Domestik (DMO) yang baru tidak akan pernah berjalan mulus tanpa satu lembaga pemerintah yang sepenuhnya bertanggung jawab mengelola logistik dan distribusi serta bertindak sebagai penstabil harga.
Permasalahan penting lainnya yang perlu dibahas adalah rincian teknis penerapan Peraturan Pemerintah No.26/2021 yang diterbitkan pada bulan April 2021 yang mewajibkan perusahaan kelapa sawit untuk bertindak sebagai agen pembangunan bagi petani kecil di sekitar konsesi mereka, memberdayakan petani dengan bantuan dan nasehat. layanan di bawah kemitraan yang layak secara komersial. Kemitraan tersebut harus mencakup setidaknya setara dengan 20 persen konsesi perkebunan perusahaan.
Penerapan kemitraan usaha yang saling menguntungkan tersebut sangat penting untuk meningkatkan hasil perkebunan rakyat, yang kini hanya separuh dari hasil panen perusahaan, dan akibatnya meningkatkan pendapatan mereka, sehingga mengorbankan kebutuhan untuk terus memperluas areal perkebunan di kawasan hutan. . .
Bahkan LSM lingkungan hidup, yang sebelumnya paling kritis terhadap industri ini, mengakui bahwa sebagian besar perusahaan besar di tanah air telah secara ketat menerapkan prinsip keberlanjutan dalam pengelolaan perkebunannya untuk memenuhi permintaan pasar akan produk ramah lingkungan. Namun petani kecil tidak memiliki kapasitas atau sumber daya untuk memenuhi standar keberlanjutan karena kurangnya pengetahuan dan rendahnya hasil perkebunan mereka.
Agenda penting lainnya dalam konferensi ini untuk meredakan kritik internasional terhadap industri ini adalah lambatnya implementasi Minyak Sawit Berkelanjutan Indonesia (ISPO), yang mencakup standar hukum, sosial dan lingkungan.
Peraturan pemerintah mewajibkan seluruh perkebunan kelapa sawit untuk mendapatkan sertifikasi program ISPO pada tahun 2025, namun hingga tahun lalu hanya sekitar 3,7 juta ha dari total 16,7 juta ha perkebunan yang bersertifikat kelapa sawit berkelanjutan.
Konferensi nasional Gapki adalah kesempatan untuk menegaskan relevansi organisasi ini sebagai representasi resmi dari petani kelapa sawit Indonesia dan mitra yang sangat dihormati bagi pemerintah dan pemangku kepentingan utama lainnya.
Oleh karena itu, Gapki yang berpengaruh diperlukan untuk membangun koalisi nasional dalam menangani permasalahan industri domestik dan global guna melindungi industri dan memanfaatkan peluang pembangunan untuk mempertahankan pertumbuhan kelapa sawit di Indonesia.