23 Februari 2023
SEOUL – Ketegangan militer di Semenanjung Korea meningkat tajam ke tingkat berbahaya ketika Korea Utara meluncurkan rudal Hwasong-15, salah satu rudal balistik antarbenua, pada 18 Februari. Peluncuran rudal balistik jarak jauh oleh Korea Utara merupakan provokasi serius yang melanggar norma dan ketertiban internasional, sebagaimana dilarang dalam resolusi Dewan Keamanan PBB mengenai Korea Utara. Kim Yo-jong, adik perempuan pemimpin Korea Utara Kim Jong-un dan wakil direktur divisi Partai Pekerja Korea, telah membuat pernyataan selama dua hari berturut-turut yang mengancam bahwa “Samudra Pasifik akan menjadi tempat tembak rudal balistik bagi negara-negara tersebut.” Utara akan menjadi. .” Sementara itu, ketika Korea Selatan dan Amerika Serikat dijadwalkan untuk melakukan latihan militer besar-besaran pada bulan Maret, meningkatnya ketegangan militer di Semenanjung Korea adalah hal yang wajar.
Meningkatnya ketegangan merupakan perkembangan yang sangat problematis karena merupakan hambatan serius bagi perdamaian dan kemakmuran di semenanjung dan negara-negara di sekitar Asia Timur Laut. Sangatlah penting bahwa Korea Selatan akan paling menderita karena merupakan negara perdagangan terbuka. Risiko geopolitik menciptakan hambatan perdagangan dan menarik investasi asing. Secara diplomatis, ketegangan ini dapat memperdalam ketergantungan pada aliansi Korea-AS dan menjadi dalih untuk melakukan intervensi oleh negara-negara tetangga. Oleh karena itu, tidak dapat dihindari bahwa Korea Selatan akan memperketat postur militernya. Namun, tindakan militer saja tidak cukup sebagai respons standar karena pengaturan diplomasi juga diperlukan. Oleh karena itu, Korea Selatan mempunyai alasan kuat untuk mencegah meningkatnya ketegangan di semenanjung tersebut.
Langkah-langkah diplomasi sangat penting karena masalah semenanjung pada dasarnya bersifat internasional, melibatkan Amerika Serikat dan Tiongkok serta konflik bilateral antara kedua Korea. Korea Utara melakukan upaya diplomatik yang kuat terhadap Tiongkok dan Rusia untuk menghapuskan rezim sanksi internasional terhadap dirinya sendiri. Oleh karena itu, tugas utama Korea Selatan adalah melakukan upaya diplomasi agar Tiongkok dan Rusia bergabung dalam gerakan mengutuk Korea Utara karena melanggar norma-norma internasional. Meskipun pemerintah Korea Selatan melakukan upaya signifikan untuk memperkuat aliansi atau kerja sama Korea-AS dengan AS dan Jepang, tidak mudah untuk melihat upaya diplomasi yang dilakukan Tiongkok dan Rusia. Mengelola keamanan dengan baik tanpa upaya diplomasi hampir tidak mungkin dilakukan, dan bahkan jika memungkinkan, hal ini bukanlah pendekatan yang bijaksana karena memerlukan biaya yang terlalu besar.
Meskipun langkah-langkah standar telah dilakukan, masalahnya tetap ada. Jika ketegangan militer terjadi secara sensitif, tindakan militer yang tidak diinginkan dapat terjadi. Perang lokal atau perang skala penuh mungkin terjadi jika niat pihak lain disalahartikan. Oleh karena itu, manajemen krisis diperlukan untuk mencegah konflik yang tidak diinginkan. Komunikasi dengan Korea Utara, Amerika Serikat, Tiongkok dan Jepang sangat penting dari sudut pandang Korea Selatan, yang harus mengurangi risiko geopolitik.
Selain respons standar dan manajemen krisis, ada misi lain yang harus dilakukan Korea Selatan untuk meredakan ketegangan militer. Hal ini merupakan upaya untuk mengatasi permasalahan mendasar. Mungkin ada alasan mengapa Korea Utara melanggar peraturan internasional. Jika penyebabnya tidak ditemukan dan dihilangkan, stres akan terulang kembali. Menurut logika Korea Utara, mereka sedang berperang dengan AS, musuh mempunyai persenjataan nuklir yang tangguh, dan Korea Utara harus memiliki senjata nuklir untuk mengusir kemungkinan invasi AS. Klaim mereka memang tidak mengenakkan, namun mungkin memberikan petunjuk dengan penafsiran yang berbeda; jika Korea Utara memperbaiki hubungan dengan AS, mengesampingkan kemungkinan invasi, dan menandatangani perjanjian damai, Korea Utara mungkin akan menyerahkan senjata nuklirnya dan mengikuti tatanan internasional yang dipimpin AS. Hal ini harus berjalan seiring dengan membangun rezim perdamaian di semenanjung tersebut. Tuntutan Korea Utara bisa menjadi kunci penyelesaian masalah nuklir secara mendasar. Seseorang mungkin berargumentasi bahwa logika mereka hanyalah propaganda belaka dan kita tidak boleh tertipu. Namun, diplomasi adalah seni unggul yang dapat menghasilkan hidup berdampingan dan penuh pertimbangan atas dasar kebencian dan permusuhan. Kamu harus terus berusaha karena itu lebih baik daripada menyerah. Telah banyak upaya serupa yang dilakukan di masa lalu untuk menyelesaikan masalah ini, dan ada kalanya keberhasilan sudah di depan mata, meskipun solusi akhir belum tercapai.
Korea Selatan hanya berfokus pada satu segmen, yaitu tindakan militer, dari empat langkah kebijakan; militer, diplomasi, manajemen krisis dan pembangunan rezim perdamaian. Tiga lainnya dikejar dengan sangat lemah, atau bahkan sama sekali. Kami harus melakukan keempat segmen sekaligus. Hal ini meresahkan karena kita pernah mengalami situasi serupa dan mendapat bencana pada tahun 2010. Terjadi tenggelamnya kapal perang Cheonan dan penembakan di Pulau Yeonpyeong. Empat puluh enam pelaut tewas dalam tenggelamnya kapal tersebut, dan empat orang, termasuk dua tentara, tewas akibat penembakan tersebut. Jika pemerintah Korea gagal menangani krisis ini, kita dapat dengan mudah memperkirakan hilangnya nyawa, kerusakan harta benda, dan kemerosotan citra nasional. Semenanjung Korea harus menghadapi risiko geopolitik jika kita tidak dapat menyelesaikan masalah mendasarnya. Korea Selatan adalah negara demokrasi maju; salah satu dari 10 kekuatan militer dan ekonomi teratas; dan negara yang menarik secara budaya. Di negara seperti itu, bukanlah skenario yang cerdas untuk hidup dengan kecemasan yang tidak diinginkan karena masalah yang terjadi di negara kecil Korea Utara.
Tugas Wang Son
Wang Son-taek adalah direktur Pusat Kebijakan Global di Institut Perdamaian Hanpyeong. Dia adalah mantan koresponden diplomatik di YTN dan mantan peneliti di Yeosijae. Pandangan yang dikemukakan di sini adalah pendapatnya sendiri. —Ed.