17 Juli 2019
Tiongkok semakin memandang Tiongkok daratan sebagai bagian integral dari rencananya.
Agenda Afrika 2063, yang diadopsi oleh Uni Afrika pada tahun 2013, dengan jelas menguraikan bidang-bidang prioritas Afrika untuk pertumbuhan dan pembangunan ekonomi, serta rencana implementasi yang ingin dicapai selama periode 50 tahun.
Kerangka kerja ini memberikan cetak biru peluang untuk melanjutkan kerja sama dengan mitra pembangunan global seperti Tiongkok. Dari 54 negara Afrika, 53 memiliki hubungan bilateral dengan Tiongkok di bawah Forum Kerjasama Tiongkok-Afrika.
Tiongkok memandang hubungan dengan Afrika sebagai hal yang sangat diperlukan dalam mewujudkan Inisiatif Sabuk dan Jalan (Belt and Road Initiative), yang diluncurkan pada tahun 2013 sebagai kebijakan strategis untuk keterlibatan global.
Di bawah naungan Inisiatif Sabuk dan Jalan, Tiongkok telah dengan susah payah membuat kerangka kerja sama yang terperinci guna memfasilitasi agenda pembangunan bersama antara Tiongkok dan Afrika. Pada bulan April, 37 negara Afrika dan Komisi Uni Afrika – cabang eksekutif AU – telah menandatangani perjanjian kerja sama BRI dengan Tiongkok.
BRI dan Agenda 2063 berlangsung dalam konteks global yang berkembang pesat. Terdapat pembicaraan perdagangan mengenai tarif antara Amerika Serikat dan Tiongkok yang menarik bagi masing-masing negara terkemuka tersebut, dengan konsekuensi terhadap perekonomian global yang kemungkinan besar juga akan berdampak pada perekonomian Afrika.
Memang benar, Bank Pembangunan Afrika baru-baru ini memperingatkan bahwa ketegangan antara AS dan Tiongkok dapat menyebabkan penurunan PDB sebesar 2,5 persen bagi eksportir yang padat sumber daya dan penurunan PDB sebesar 1,9 persen bagi eksportir minyak pada tahun 2021. Sebagian besar negara-negara Afrika merupakan eksportir yang padat sumber daya. Sementara itu di Eropa, Inggris terus menjajaki Brexit, yang mempunyai dampak signifikan terhadap negara-negara berkembang di Afrika.
Menghadapi dinamika global ini, Tiongkok menggandakan investasinya di Afrika dan memposisikan dirinya sebagai mitra investasi alternatif, atau bahkan lebih disukai, untuk agenda pembangunan Afrika. Pada tahun 2015, 46,5 persen investasi Tiongkok di Afrika dilaporkan berada di bidang manufaktur, dan 44,5 persen di bidang pertambangan.
Melalui Dana Pembangunan Tiongkok-Afrika, Tiongkok telah memperluas pembiayaan utang, dalam bentuk bantuan pembangunan dan kredit komersial, ekspor dan pemasok ke benua Afrika, meningkat dari $1 miliar pada tahun 2002 menjadi $142 miliar pada tahun 2019.
Pada tahun 2018, Presiden Xi Jinping meluncurkan delapan inisiatif besar untuk menjalin hubungan dengan negara-negara Afrika, yang berfokus pada promosi industri, fasilitasi perdagangan, dan konektivitas infrastruktur. Fokus Tiongkok pada Afrika dan keadaan global saat ini menunjukkan adanya peluang bagi negara-negara Afrika, termasuk Ghana, untuk meninjau kembali sumber daya dan keunggulan ekonomi komparatif masing-masing untuk memfasilitasi hubungan strategis dan saling menguntungkan dengan Tiongkok.
Memang benar, negara-negara Afrika telah mempersiapkan diri untuk melakukan perdagangan yang seimbang dan berkelanjutan dengan Tiongkok, dan Pekan Perdagangan Tiongkok yang baru-baru ini diadakan di Ghana memberikan contoh sebuah platform di mana lebih banyak peluang untuk keterlibatan timbal balik antara Tiongkok dan Ghana dapat dipamerkan dan dieksplorasi.
Meskipun hubungan diplomatik antara Ghana dan Tiongkok dimulai pada tahun 1960an, perjanjian kerja sama tahun 1983lah yang mengawali kemitraan strategis dan hubungan dagang yang lebih formal antara kedua negara. Selama dua dekade terakhir, perdagangan antar negara telah meningkat sebesar $6,7 miliar dari $100 juta. Tiongkok kini menjadi mitra dagang terbesar Ghana. Pada tahun 2018, perdagangan antara Ghana dan Tiongkok berjumlah $5,98 miliar. Impor Tiongkok dari Ghana berjumlah sekitar $1,3 miliar, dan ekspor ke Ghana $4,7 miliar. Arus masuk investasi langsung non-keuangan Tiongkok ke Ghana berjumlah $2,5 miliar pada tahun 2018.
China Trade Week memberikan platform pembelajaran bagi pemerintah dan pelaku usaha dari kedua negara. Acara ini memberikan kesempatan bagi pengusaha Ghana untuk mengembangkan kemitraan strategis dan hubungan dagang dengan produsen Tiongkok. Hal ini sangat penting bagi hubungan bilateral Tiongkok-Ghana, bahkan ketika Presiden Nana Akufo-Addo menggunakan inisiatif promosi industri Tiongkok untuk memposisikan Ghana sebagai pusat manufaktur di Afrika Barat.
Acara ini memberikan pengecer, pedagang grosir dan distributor ekspor dan impor cara untuk memahami bagaimana memulai hubungan perdagangan dengan memberikan informasi tentang Tiongkok dan perdagangan yang efektif dengan Tiongkok.
Untuk lebih memfasilitasi perdagangan, Tiongkok, sejalan dengan inisiatif konektivitas infrastrukturnya, telah berinvestasi di infrastruktur Ghana, termasuk pembangkit listrik tenaga termal Sunon Asogli berkapasitas 200 megawatt milik Shenzhen Energy Group dan pembangkit listrik tenaga air Bui milik Sinohydro Corp. Stasiun Bui diharapkan menghasilkan listrik hingga 400 MW untuk jaringan listrik nasional Ghana, sehingga memungkinkan ekspor ke negara-negara tetangga. Cadangan minyak di Ghana menunjukkan kerja sama energi dan perdagangan lebih lanjut antara kedua negara.
Secara budaya, Tiongkok telah menunjukkan dirinya sebagai mitra jangka panjang. Hal ini menjadi pertanda baik bagi agenda pembangunan jangka panjang Ghana. Untuk mencapai tujuan ini, pengajaran bahasa Mandarin bisnis yang berkelanjutan di Institut Konfusius Universitas Ghana memfasilitasi hubungan perdagangan antara kedua negara.
Tiongkok telah menunjukkan kesiapannya untuk bekerja sama dengan Afrika, termasuk penerapan delapan langkah tersebut. Banyak hal telah dilakukan untuk mencapai tujuan ini, namun masih terdapat banyak potensi untuk melanjutkan kerja sama yang saling menguntungkan demi pembangunan yang saling menguntungkan.
George Nyongesas adalah peneliti senior di Africa Policy Institute di Nairobi, Kenya. Pandangan tersebut tidak mencerminkan pandangan China Daily.