4 April 2022
SEOUL – Di tengah kekhawatiran nasional atas meningkatnya kejahatan remaja, Presiden terpilih Yoon Suk-yeol dan tim transisinya telah mempelajari cara untuk menurunkan usia minimum pertanggungjawaban pidana dari 14 menjadi 12 tahun.
Pejabat Kementerian Kehakiman bertemu dengan ketua komite transisi kepresidenan pekan lalu dan berjanji akan mendukung proses untuk mengubah definisi hukum “penjahat di bawah umur”, merujuk pada usia di bawah mana anak-anak kebal dari hukuman atas kejahatan. Bab II, Pasal Sembilan KUHP saat ini mendefinisikan mereka yang berusia di bawah 14 tahun.
Kedua belah pihak belum membahas detail seperti usia spesifik atau rencana untuk meminta pendapat publik tentang masalah tersebut selama pertemuan. Menurunkan usia pertanggungjawaban kriminal adalah salah satu janji kampanye Yoon, yang akan secara resmi dilantik sebagai presiden ke-20 negara itu pada 10 Mei.
Data terbaru menunjukkan bahwa kejahatan yang dilakukan oleh anak-anak kriminal sedang meningkat.
Pada 31 Maret, Rep. Kim Hoi-jae dari Partai Demokrat Korea yang berkuasa mengungkapkan bahwa 35.390 orang di bawah usia 14 tahun dituduh melakukan kejahatan kekerasan dari 2017-2021. Ini termasuk 10.199 kasus pemukulan, 1.913 kejahatan seksual, 47 kasus perampokan, dan sembilan kasus pembunuhan.
Jumlah untuk tahun 2021 adalah 8.374, meningkat 34,8 persen dari tahun 2017.
“Kejahatan terhadap anak di bawah umur menjadi lebih brutal dan kejam dalam beberapa tahun terakhir. Usia minimum pertanggungjawaban pidana harus diturunkan, dan harus ada pengecualian untuk penjatuhan hukuman pidana pada anak di bawah umur yang tidak dapat direformasi hanya dengan hak asuh pelindung, “kata Rep. Kim mengatakan mengacu pada undang-undang yang menyatakan bahwa pelaku di bawah usia 14 tahun harus dikirim ke pusat penahanan remaja hingga dua tahun, daripada tunduk pada hukum pidana.
Anak di bawah umur yang sah berusia 14 tahun ke atas dapat dihukum oleh hukum pidana, tetapi dengan standar yang berbeda dari orang dewasa.
Reputasi. Kim saat ini mendorong undang-undang yang akan menurunkan usia itu menjadi 13 tahun, dan mengizinkan tuntutan pidana untuk pelanggar remaja berulang yang telah dikirim ke pusat penahanan tiga kali atau lebih. Itu, bersama dengan janji Yoon, adalah tanggapan atas kehebohan nasional terhadap berita tentang kejahatan remaja yang kejam.
Ini mengarah pada pertanyaan: haruskah anak muda tidak dihukum bahkan untuk kejahatan yang paling keji?
Kejahatan dan non-hukuman
Peningkatan kejahatan oleh “penjahat di bawah umur” kontras dengan penurunan kejahatan oleh mereka yang tertangkap di antara definisi berbeda dari anak di bawah umur atau mereka yang berusia 14-18 tahun, yang turun dari 84.026 pada tahun 2017 menjadi 55.846 pada tahun 2021.
Sebuah adegan di “Juvenile Justice” Netflix, sebuah acara yang membahas masalah kriminal remaja. (Netflix)
Pada Juli 2018, seorang gadis sekolah menengah bunuh diri setelah diperkosa lima bulan sebelumnya oleh dua anak laki-laki sekolah menengah. Baik pelaku maupun korban berusia 13 tahun, dan keduanya tidak dihukum oleh hukum pidana. Insiden ini memicu kemarahan besar di seluruh negara bagian. Lebih dari 230.000 orang telah menandatangani petisi yang menyerukan penguatan tindakan kriminal terhadap kriminal di bawah umur.
Pada Januari 2021, video siswa muda yang menyerang dan melecehkan lansia untuk bersenang-senang menjadi viral. Itu menunjukkan salah satu dari mereka mengejek seorang pria berusia 70-an dengan mengatakan: “Pukul aku, kamu (sumpah serapah). Kamu tidak bisa.” Para pelaku – yang tampaknya adalah siswa sekolah menengah tahun pertama – kemudian dilaporkan tidak dihukum.
Minat publik terhadap kejahatan remaja menyebabkan peluncuran serial Netflix “Juvenile Justice”, yang dibintangi Kim Hye-soo sebagai hakim yang ditugaskan untuk menghukum remaja kriminal.
“Saya mendengar jika Anda belum berusia 14 tahun, Anda tidak masuk penjara, bahkan untuk pembunuhan. Apakah itu benar? Luar biasa, ”kata seorang anak laki-laki berusia 13 tahun dalam serial tersebut, setelah dia melakukan pembunuhan terhadap seorang siswa sekolah dasar. Aturannya fiktif, tetapi ada sembilan pembunuhan yang sebenarnya dalam lima tahun terakhir yang dilakukan oleh mereka yang secara hukum didefinisikan sebagai “anak-anak”, dan tidak dihukum karena tidak ada dasar hukum untuk melakukannya.
Ada kecurigaan bahwa kurangnya tindakan kriminal terhadap anak di bawah umur menjadi penyebab tingginya tingkat pelanggaran ulang mereka. Menurut Kementerian Kehakiman, 12 persen pelanggar remaja menjadi pelanggar berulang pada tahun 2021, dibandingkan dengan 4,5 persen untuk orang dewasa.
Usia pertanggungjawaban pidana ditetapkan pada tahun 1958, ketika Undang-Undang Anak-Anak pertama kali diberlakukan. Undang-undang juga mendefinisikan 12 tahun sebagai usia minimum untuk hukuman, mengacu pada hak asuh pelindung. Ini diturunkan menjadi 10 dalam revisi undang-undang tahun 2007. Namun usia minimum untuk menjatuhkan hukuman pidana adalah 14 tahun selama 64 tahun terakhir.
Sebuah laporan Layanan Riset Majelis Nasional oleh Kim Seong-don menyatakan bahwa usia awal 14 diyakini meniru model remaja dan tindakan kriminal di Jepang, berdasarkan fakta bahwa itu diberlakukan hanya beberapa tahun setelah Perang Korea dan tanpa tenaga kerja yang memadai. . dan infrastruktur untuk penelitian. Jepang juga telah menetapkan 14 sebagai usia minimum untuk hukuman pidana mulai hari ini.
Namun, itu bukan tanpa kontroversi pada saat itu. Laporan tersebut mengutip Paik Nam-sik, seorang anggota parlemen ketika Hukum Pidana diberlakukan pada tahun 1953, yang menyatakan bahwa pelaku 13 harus dikenakan hukuman pidana.
“Banyak kasus pencopetan dilakukan oleh anak usia 12, 13, kebanyakan 14 tahun. Jadi saya percaya jika kita menetapkan usia (kekebalan hukum) pada 14 tahun, itu akan mengarah pada peningkatan kejahatan semacam itu,” katanya tentang mengapa dia yakin usia minimum yang dapat dihukum oleh undang-undang seharusnya 13 tahun, bukan 14 tahun.
Selama bertahun-tahun, banyak yang menyatakan keprihatinan bahwa ini adalah undang-undang yang sudah ketinggalan zaman.
“Anak berusia empat belas tahun saat itu (ketika undang-undang pertama kali diberlakukan) dan hari ini sangat berbeda,” kata mantan calon presiden Ahn Cheol-soo, menggemakan seruan Yoon untuk menurunkan usia menjadi 12 tahun. “Saat ini, remaja secara fisik dan mental tidak jauh berbeda dengan orang dewasa, dan (kejahatan) remaja seringkali sama brutalnya dengan orang dewasa. Kita perlu mengatasi ini di tingkat negara bagian.”
Kandidat presiden dari Partai Demokrat yang berkuasa, Lee Jae-myung juga telah berjanji untuk menurunkan usia kriminal di bawah umur, meskipun dia tidak merinci usia yang menurutnya tepat.
Apakah harus diturunkan?
Sebuah adegan di “Juvenile Justice” Netflix, sebuah acara yang membahas masalah kriminal remaja. (Netflix)
Pada bulan September 2003, Mahkamah Konstitusi Korea memutuskan bahwa usia negara saat ini untuk mendefinisikan kriminal di bawah umur 14 tahun adalah konstitusional, menyatakan bahwa “tidak dapat dikatakan bahwa usia ini (di bawah 14) terlalu rendah dibandingkan dengan negara lain yang tidak. “
Tidak ada standar internasional tentang berapa usia minimum untuk tanggung jawab hukum seharusnya: bisa paling muda tujuh tahun di negara bagian seperti Uni Emirat Arab dan paling tinggi 18 tahun seperti di Luksemburg. Usia minimum untuk kejahatan federal di AS adalah 11 tahun, tetapi 33 negara bagiannya tidak memiliki standar untuk kejahatan negara bagian. Negara bagian lain berkisar dari 6 di Carolina Utara hingga 12 di Massachusetts.
Negara-negara seperti Selandia Baru merespons dengan menerapkan standar yang berbeda sesuai dengan kejahatan, seperti usia 10 tahun untuk pembunuhan atau pembantaian. Negara lain seperti Angola menerapkan pengurangan hukuman untuk kelompok usia yang lebih muda.
Faktanya, Inggris saat ini sedang mengalami kontroversi yang tidak seperti Korea Selatan, dengan perdebatan tentang apakah akan menaikkan usia minimum untuk hukuman pidana atau tidak. Menurut The Guardian, Inggris dan Wales dapat menghukum anak-anak berusia 10 tahun, tidak seperti negara mana pun di Uni Eropa.
Sementara kandidat terkemuka dari kampanye presiden berjanji untuk menurunkan usia kriminal di bawah umur, Sim Sang-jung dari oposisi kecil Partai Keadilan sebenarnya menentang gagasan tersebut, dengan mengatakan bahwa hukuman yang lebih keras bukanlah solusinya.
Pengacara Kim Su-hyeon, seorang pembela umum untuk pelanggar remaja di Pengadilan Keluarga Seoul, mengatakan dalam sebuah wawancara radio baru-baru ini bahwa tidak ada bukti ilmiah untuk menstandarkan usia (batasan) yang seharusnya. Dia mengatakan bahwa bahkan jika negara tersebut memutuskan untuk melanjutkan proses tersebut, harus ada diskusi dan penelitian yang memadai tentang situasi khusus di Korea.
“Jika (Korea) menurunkan usia, masih ada masalah bagaimana memberikan hukuman kepada pelaku di bawah umur. Saya percaya bahwa mengeluarkan denda atau penangguhan hukuman penjara tidak banyak berpengaruh pada pelanggar remaja, ”katanya seperti dikutip.
Kim dan ahli hukum lainnya telah menyarankan bahwa menjatuhkan hukuman pidana seperti penangguhan hukuman penjara pada kenakalan remaja akan memiliki efek jera yang lebih kecil daripada hak asuh pelindung, yang akan menghapus pelaku dari masyarakat sepenuhnya untuk jangka waktu tertentu.
Dalam laporan NARS tersebut, Kim menunjukkan bahwa dengan menetapkan usia minimum untuk penahanan protektif pada usia 10 tahun, Korea secara efektif menurunkan usia minimum untuk tanggung jawab hukum. Dia mengatakan mereka yang termasuk dalam kategori pidana ringan dan lolos dari hukuman pidana masih dikenakan beberapa bentuk hukuman.
“Daripada menggunakan metode hukuman pidana untuk mengatasi kecemasan sosial yang disebabkan oleh anak berusia 12 atau 13 tahun dan menghilangkan sifat antisosial subjek, penggunaan hak asuh pelindung tidak hanya akan memberikan aplikasi yang tepat dari ide di balik Youth Act, tetapi juga lebih efektif dalam hal kebijakan kriminal,” tulisnya.
“Tentu saja, perluasan metode penahanan protektif – misalnya, peningkatan cara penahanan protektif – harus menyertai pendekatan ini. Pendeknya, pendekatannya harus mendiversifikasi bentuk penahanan protektif, bukan menerapkan hukuman pidana.”