Korea Selatan, AS harus berupaya menjadikan senjata nuklir Korea Utara tidak berguna

4 Mei 2023

SEOUL – Korea Selatan dan Amerika Serikat harus fokus untuk menjadikan persenjataan nuklir Korea Utara tidak berguna agar bisa lebih unggul dari pemimpin Korea Utara Kim Jong-un, menurut mantan Wakil Menteri Luar Negeri AS James Steinberg.

Perluasan persediaan senjata nuklir yang dilakukan Pyongyang tidak akan membawa banyak perbedaan selama sekutu-sekutunya memproyeksikan persepsi kepada Kim bahwa penggunaan satu senjata nuklir saja tidak diragukan lagi akan mengakibatkan “akhir yang segera” dari rezimnya.

“Kita harus yakin akan efektivitas pencegahan kita dan tidak panik dengan provokasi ini. Yang diinginkan Kim Jong-un adalah agar kita panik dan merasa ada masalah di sini,” kata Steinberg – yang mulai menangani masalah Korea Utara pada masa pemerintahan Clinton – dalam wawancara di sela-sela Asan Plenum 2023 di Seoul. pada tanggal 25 April. Steinberg saat ini menjabat sebagai dekan Fakultas Studi Internasional Lanjutan Universitas Johns Hopkins di Washington.

“Itulah permainan yang mereka mainkan,” lanjutnya.

Korea Utara telah meningkatkan serangan senjata nuklirnya terhadap Korea Selatan dan Amerika Serikat. Kim mendesak negaranya untuk secara eksponensial meningkatkan persenjataan nuklirnya dan memproduksi secara massal senjata nuklir taktis yang mampu menyerang wilayah Korea Selatan dalam pidatonya pada tanggal 1 Januari yang dimaksudkan untuk meluncurkan daftar resolusi Tahun Baru untuk tahun 2023.

Korea Utara menembakkan sejumlah rudal pada tahun lalu, termasuk lebih dari 70 rudal balistik. Menurut militer Korea Selatan, pada pertengahan April, Korea Utara telah melakukan 11 peluncuran rudal terpisah tahun ini, termasuk uji coba rudal balistik antarbenua berbahan bakar padat yang baru.

“Jika kita bereaksi dengan histeria terhadap setiap provokasi ini, maka kita sedang memainkan permainannya (Kim). Dan kita tidak boleh memainkan permainannya. Kita harus memainkan permainan kita,” kata Steinberg, yang menjabat sebagai wakil menteri luar negeri AS pada pemerintahan Obama dari tahun 2009 hingga 2011.

“Jumlah pasti senjata yang dimilikinya tidak terlalu berpengaruh selama kita tidak takut,” katanya.

Steinberg menekankan bahwa kuncinya adalah memastikan tidak ada keraguan dalam pikiran Kim Jong-un mengenai tekad Amerika Serikat untuk merespons serangan nuklir Korea Utara secara berlebihan dan tegas.

“Hal terpenting bagi Kim Jong-un adalah tetap berkuasa,” kata Steinberg. “Selama dia percaya bahwa AS akan berada di sana dan merespons dengan cara yang benar-benar menentukan, hal itu akan membatasi jumlah risiko yang dia ambil, tidak peduli seberapa besar dia terpojok,” katanya.

Selama konferensi pers bersama dengan Presiden Korea Selatan Yoon Suk Yeol setelah pertemuan puncak pada tanggal 26 April, Presiden AS Joe Biden secara terbuka memperingatkan bahwa serangan nuklir oleh Korea Utara terhadap AS atau sekutunya akan memakan waktu hingga berakhirnya rezim Kim Jong-un. akan memimpin. .

Biden dan Yoon juga menandatangani Deklarasi Washington yang dirancang untuk meningkatkan postur pencegahan dan kesiapan aliansi untuk mengatasi ancaman Korea Utara dengan lebih baik melalui koordinasi yang lebih erat.

Yoon mengatakan kedua negara berjanji untuk “merespons dengan cepat, tegas, dan tegas dengan kekuatan penuh aliansi, termasuk senjata nuklir Amerika Serikat” jika terjadi serangan nuklir oleh Korea Utara.

Steinberg juga mengatakan dalam wawancara tersebut, yang diadakan sehari sebelum KTT Washington, bahwa sekutunya tidak boleh terintimidasi oleh jumlah senjata nuklir yang dimiliki Korea Utara, namun fokuslah pada bagaimana mengingatkan Pyongyang bahwa penggunaan senjata semacam itu akan mengarah pada kehancuran. akhir rezim.

“Apakah mereka mempunyai 30 atau 60 (senjata nuklir) tidak akan mengubah keadaan, jika mereka tahu bahwa penggunaan satu saja akan menjadi akhir yang pasti dari rezim tersebut. Kita bisa masuk ke dalam permainan angka,” katanya. “Tetapi saya tidak yakin seperti itulah cara kerja senjata nuklir. Saya pikir senjata nuklir bekerja pada tingkat pemahaman bahwa penggunaan apa pun akan menjadi akhir mutlak dari rezim ini.”

Presiden AS Joe Biden (kanan) dan Presiden Korea Selatan Yoon Suk Yeol mengadakan konferensi pers bersama pada 26 April di Rose Garden Gedung Putih. (Yonhap – Foto kolam renang)

Tiongkok berada di jalur yang salah

Steinberg juga menekankan pentingnya memproyeksikan persepsi seperti itu kepada rezim Kim Jong-un, terutama dengan tidak adanya dukungan dari Tiongkok dan Rusia, dalam membangun Semenanjung Korea yang bebas nuklir di tengah dinamika keamanan rumit yang diciptakan oleh meningkatnya persaingan Tiongkok-AS. diperburuk. dan intervensi militer Rusia di Ukraina.

Misalnya, Dewan Keamanan PBB tidak dapat mengambil tindakan apa pun untuk meminta pertanggungjawaban Korea Utara atas peluncuran rudal balistik yang terus menerus yang melanggar berbagai resolusi PBB, karena adanya penolakan terus-menerus dari Tiongkok dan Rusia, yang merupakan dua dari lima pemegang hak veto. anggota dewan.

Kesesuaian yang lebih erat antara Tiongkok, Korea Utara, dan Rusia juga telah menciptakan lingkungan yang kondusif bagi rezim Kim Jong-un untuk “lebih toleran terhadap risiko dan lebih bersedia menjadi provokatif,” menurut Steinberg.

Presiden Tiongkok Xi Jinping dan Presiden Rusia Vladimir Putin menghadiri presentasi SUV Haval F7 yang diproduksi di pabrik mobil Haval di wilayah Tula Rusia, di Kremlin di Moskow, Rusia, 5 Juni 2019. (Foto file – Reuters )

Steinberg menilai Tiongkok menahan diri dari upaya menghentikan pengembangan program nuklir dan rudal Korea Utara karena mereka membingkai permasalahan tersebut dalam konteks persaingan strategis dengan Amerika Serikat.

“Pandangan kami adalah bahwa Tiongkok mempunyai kepentingan yang sama dengan negara-negara lain, yaitu bahwa nuklir Korea Utara berbahaya bukan karena Korea Utara akan menyerang Tiongkok, namun karena hal tersebut menciptakan ketidakstabilan di kawasan, yang merupakan sebuah masalah. adalah. untuk Tiongkok,” kata Steinberg.

“Masalah yang tampaknya terjadi saat ini adalah Tiongkok, karena hubungannya yang bermusuhan dengan Amerika Serikat, tidak bersedia melakukan hal-hal yang menjadi kepentingan Tiongkok hanya karena itu adalah sesuatu yang juga diinginkan AS.”

Steinberg memandang sikap Tiongkok yang tidak mau bekerja sama dalam kebijakan Korea Utara sebagai hal yang “sangat kontraproduktif”, dan memperkirakan bahwa Tiongkok tidak akan memberikan dukungan kepada AS kecuali AS dan Tiongkok menemukan cara untuk menyelesaikan hubungan yang ada saat ini.

“Pada akhirnya, Tiongkok akan melakukannya jika mereka pikir itu demi kepentingan mereka,” katanya. “Kami tidak akan memohon kepada Tiongkok untuk melakukan hal itu. Kami tidak akan mengancam Tiongkok.”

Untuk saat ini, pilihan terbaik AS adalah menyadarkan Tiongkok bahwa upayanya untuk membentuk kebijakan Korea Utara dalam konteks hubungan AS-Tiongkok adalah sebuah “kesalahan”.

“Kami hanya harus mengatakan dengan sangat jelas dan tegas bahwa ada dua pilihan di sini, yaitu mereka dapat membantu kami atau mengambil risiko situasi menjadi tidak terkendali dan itu tidak akan baik bagi siapa pun. , kata Steinberg. “Tetapi kami siap menghadapi hal ini dan jika mereka benar-benar ingin menoleransi risiko tersebut, mereka juga harus siap menghadapinya.”