1 September 2022
SEOUL – Meskipun ada skeptisisme dan hambatan yang dapat diperkirakan, “inisiatif berani” Presiden Yoon Suk-yeol terhadap Korea Utara patut mendapat perhatian. Namun hal ini hanya dapat dicapai jika pemerintahan Yoon mempunyai peta jalan yang bisa diterapkan untuk mengatasi hambatan yang ditimbulkan oleh kekhawatiran domestik dan internasional.
Yoon memulai jalur ekonomi yang sudah dikenalnya. Dalam pidatonya di Hari Pembebasan pada tanggal 15 Agustus, ia mengungkapkan serangkaian proyek bantuan sebagai imbalan atas perlucutan senjata nuklir di Korea Utara. Ia menawarkan makanan, bantuan untuk pembangkitan dan distribusi listrik, modernisasi bandara dan pelabuhan, rumah sakit dan layanan kesehatan, dan peningkatan produktivitas pertanian, serta investasi internasional dan dukungan keuangan.
Secara keseluruhan, inisiatif Yoon mirip dengan usulan pendahulunya terhadap Korea Utara. Mereka semua gagal mendapatkan banyak daya tarik. Selain penolakan datar dari Korea Utara, Korea Utara juga menolak pemahaman sebelumnya. Dengan kata lain, pemerintahan sebelumnya di Seoul dan Washington dipermainkan oleh orang-orang bodoh. Dari sudut pandang Pyongyang, mungkin juga terdapat kasus pelecehan atau penghinaan.
Apa yang membuat Yoon berpikir dia akan memiliki nasib yang berbeda? Bagaimana kita bisa mengharapkan Korea Utara untuk datang ke meja perundingan dan berunding sekarang, ketika negara tersebut telah mendeklarasikan dirinya sebagai negara yang memiliki senjata nuklir? Yoon bahkan tidak mengatasi masalah keamanan Korea Utara. Sebagaimana diketahui, Korea Utara yang terisolasi secara global memandang senjata nuklir sebagai “alat pencegah terhadap dunia yang diyakini berupaya menghancurkannya,” atau jaminan keamanan utama rezim tersebut dalam menghadapi “kebijakan permusuhan” Amerika.
Sejak pelantikannya pada bulan Mei, Yoon telah berjanji untuk memperkuat aliansi militer dengan Amerika Serikat untuk melawan ancaman yang semakin besar dari Korea Utara dan latihan militer gabungan yang ditangguhkan atau dikurangi sebagai bagian dari upaya diplomasi mantan Presiden Donald Trump yang gagal ke Korea Utara. memulihkan Pemimpin Korea Kim Jong-un. Korea Utara mengecam latihan sebelumnya sebagai latihan invasi. Kebetulan atau tidak, latihan gabungan sekutu dimulai hanya beberapa hari setelah pidato Hari Pembebasan Yoon.
Selain itu, jenis bantuan ekonomi yang ditawarkan Yoon memerlukan pencabutan sanksi PBB terhadap Korea Utara. Kantor kepresidenan mengatakan pihaknya telah berkonsultasi dengan Washington mengenai kemungkinan pelonggaran sanksi ketika mempersiapkan inisiatif bantuan. Namun, Departemen Luar Negeri AS mencatat bahwa “inisiatif Seoul sepenuhnya konsisten dengan pendekatan pemerintahan Biden sendiri” untuk menghilangkan ambisi nuklir Korea Utara melalui diplomasi dan dialog, tetapi tanpa menyebutkan sanksi.
Korea Utara terus bersikap keras. Menolak tawaran Yoon bukanlah hal yang mengejutkan. Namun penolakan untuk memulihkan suasana hati terjadi lebih cepat dan lebih sulit dari yang diharapkan. Pyongyang meluncurkan dua rudal jelajah di lepas pantai baratnya pada 17 Agustus, hari dimana Yoon mengadakan konferensi pers pertamanya yang menandai 100 hari masa kepresidenannya. Dua hari kemudian, Kim Yo-jong, saudara perempuan Kim Jong-un yang berpengaruh, membombardir Yoon dan lamarannya dengan kata-kata kasar.
“Tidak ada yang menukar nasibnya dengan kue jagung,” kata Kim Yo-jong dengan marah, menyebut Yoon “benar-benar bodoh dan masih kekanak-kanakan.” Dalam sebuah pernyataan yang dirilis oleh media pemerintah dengan judul, “Jangan mempunyai mimpi yang tidak masuk akal,” dia menyebut inisiatifnya sebagai “sebuah inisiatif yang tidak praktis untuk menciptakan ladang murbei di lautan biru tua” dan “puncak absurditas.”
Dia menolak rencana Yoon sebagai salinan dari “Visi 3000 melalui Denuklirisasi dan Keterbukaan,” dari Presiden Lee Myung-bak (2008-2013) untuk mendorong Korea Utara menuju denuklirisasi dan kebijakan pintu terbuka dengan imbalan bantuan dan investasi besar-besaran. Lee, seorang konservatif, berjanji untuk meningkatkan pendapatan per kapita Korea Utara hingga $3.000 dalam waktu 10 tahun. Namun hubungan antar-Korea memburuk selama masa jabatannya. Pada tahun 2021, pendapatan per kapita Korea Utara diperkirakan mencapai 1.423.000 won ($1.183), atau 3,5 persen dari pendapatan Korea Selatan.
Sangat disayangkan bahwa Kim Jong-un menggunakan adik perempuannya sebagai “polisi jahat” dalam hubungan antar-Korea, dengan gosip dan citra baiknya yang dibangun di Korea Selatan terkikis oleh kunjungan bersama untuk Olimpiade Musim Dingin 2018 dan Olimpiade Musim Dingin 2018. pertemuan puncak berikutnya. pembicaraan Yang juga disayangkan adalah para pemimpin Korea Utara tidak melihat perbedaan antara proposal yang dibuat oleh dua pemerintahan konservatif yang berjarak 14 tahun.
Kim Tae-hyo, wakil direktur keamanan nasional Yoon, mengatakan Inisiatif Audacious adalah “peningkatan” terhadap Visi 3000 Lee. Dia menjelaskan pendekatan Yoon sebagai program quid pro quo, bukan formula aksi-ke-aksi yang didasarkan pada kesepakatan grosir. denuklirisasi. paket: jika Korea Utara berkomitmen untuk melakukan denuklirisasi bertahap dan terus “membekukan, mendeklarasikan, memverifikasi, dan membongkar” program senjata nuklirnya, bantuan ekonomi dalam bentuk barang akan diberikan.
Berbeda dengan Vision 3000, inisiatif Yoon juga mencakup kerja sama politik dan militer, yang menurut Kim tidak disebutkan dalam pidato kepresidenan. Dia juga mengerjakan proposal Lee sebagai anggota staf hubungan luar negeri dan keamanan nasional.
Inisiatif Yoon, yang menganjurkan proses bertahap, memiliki perspektif yang sama dengan “pendekatan praktis dan terkalibrasi” pemerintahan Biden terhadap tujuan denuklirisasi menyeluruh di Semenanjung Korea. Hal ini menyiratkan peluang keberhasilan yang lebih besar, meskipun Korea Utara tidak bisa tidak menjadi isu prioritas rendah bagi pemerintahan Biden karena perang di Ukraina dan gejolak ekonomi, politik, dan sosial di AS.
Presiden Yoon juga tidak dapat menempatkan isu nuklir Korea Utara sebagai prioritas utama dalam agendanya. Ia tampak kewalahan dalam mengatasi masalah-masalah politik dan ekonomi, dengan tingkat dukungan terhadap dirinya yang berada di kisaran 30 persen, dan terancam akan merosot lebih jauh kapan saja, dan Partai Kekuatan Rakyat (People Power Party) yang berkuasa tak berdaya terlibat dalam perselisihan internal.
Tampaknya hilang dalam semua cetak biru dan spreadsheet adalah kontak orang-ke-orang. Hal ini telah terbukti menjadi pemecah kebekuan berkali-kali. Mungkinkah Yoon akan mendapatkan kerja sama dari oposisi Partai Demokrat Korea, alih-alih menuduh kaum liberal melakukan kebijakan yang bersifat menenangkan terhadap Korea Utara dan bahkan mengajukan dakwaan pidana terhadap mereka? Ingatlah suasana tanpa hiasan ketika para atlet dan penghibur dari kedua Korea berdiri bahu-membahu, tanpa beban politik. Rasa saling percaya dan kerja sama yang tulus membutuhkan waktu untuk terwujud.