8 Juni 2022
MANILA – Pada bulan Januari lalu pemerintah mengizinkan impor 60.000 metrik ton (MT) produk ikan untuk mengatasi kekurangan pasokan lokal yang menurut Departemen Pertanian (DA) disebabkan oleh Topan Odette (Rai) dan musim penangkapan ikan yang ditutup.
Pada bulan Juni, diperkirakan akan lebih banyak produk ikan impor yang masuk ke pasar lokal karena DA telah memperpanjang masa berlaku sertifikat kebutuhan impor untuk menstabilkan pasokan dan harga mengingat perkiraan kekurangan ikan sebesar 90.000 MT pada tahun ini.
Namun, aliansi nelayan, Pambansang Lakas ng Mamamalakaya ng Pilipinas (Pamalakaya), mengatakan kekurangan ini disebabkan oleh dua hal – buruknya respons pemerintah terhadap kenaikan harga minyak yang terus-menerus dan blokade Tiongkok terhadap daerah penangkapan ikan tradisional di Filipina Barat. Laut (WPS) yang merupakan bagian dari Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) Filipina.
GRAFIS: Ed Lustan
Berdasarkan data dari Otoritas Statistik Filipina (PSA), produksi perikanan turun 0,2 persen pada kuartal pertama tahun 2022 – dari 973,620 MT pada periode yang sama tahun lalu menjadi 971,501 MT tahun ini – sebagian besar disebabkan oleh lebih rendahnya produksi di sektor komersial dan kelautan. perikanan.
GRAFIS: Ed Lustan
Perikanan komersial, kata PSA, menunjukkan penurunan volume produksi sebesar 8 persen – dari 192.672 MT pada tahun lalu menjadi 177.165 MT. Perikanan kota kelautan juga mencatat penurunan sebesar 0,9 persen – dari 220.679 MT tahun lalu menjadi 218.732 MT.
Pemerintah diabaikan
Fernando Hicap, presiden nasional Pamalakaya, mengatakan “rendahnya produktivitas perikanan terbaru terjadi pada Duterte yang gagal mengatasi masalah harga produk minyak yang terlalu mahal dan hanya menggunakan sedikit subsidi”.
Maret lalu, Departemen Energi mengatakan kenaikan harga minyak ke-11 berturut-turut sejak Januari tahun ini telah menghasilkan kenaikan bersih sebesar P20,35 per liter bensin, P30,65 per liter solar, dan P24,90 per liter minyak tanah.
Pada saat itu, Pamalakaya, yang mengatakan bahwa minyak sudah menyumbang 80 persen biaya operasi penangkapan ikan, memperingatkan bahwa kenaikan harga minyak yang terus-menerus dapat memaksa banyak nelayan untuk berhenti melaut karena meningkatnya biaya untuk melakukan hal tersebut.
Untuk memitigasi dampak krisis, Departemen Anggaran dan Manajemen (DBM) pada awalnya memberikan P500,000 kepada Departemen Pertanian (DA) yang menyasar para petani dan nelayan yang memenuhi syarat, yang seharusnya menerima uang tunai masing-masing P3,000 sebagai bantuan.
GRAFIS: Ed Lustan
Hicap mengatakan kepada ABS-CBN bahwa “ini adalah inti dari seluruh kekhawatiran kami,” dan menekankan bahwa “kenaikan harga minyak kumulatif telah menyebabkan efek domino pada produksi perikanan, stok ikan, harga pasar dan pada akhirnya ketahanan pangan”.
Menanggapi hal tersebut, Menteri Pertanian William Dar, dalam wawancara online dengan TV Patrol, mengatakan bahwa permasalahan tersebut disebabkan oleh berbagai alasan: “Kapan topan melanda? Perahu-perahu nelayan terkena dampaknya. Dengan sumber daya yang terbatas, tidak semua orang dapat menerima perahu.” Dia mengatakan beberapa nelayan komersial juga memutuskan untuk berhenti melaut karena kenaikan harga minyak.
Larangan penangkapan ikan di Tiongkok
Hicap mengatakan kepada INQUIRER.net bahwa kehadiran kapal Tiongkok di WPS juga berkontribusi terhadap penurunan produksi perikanan, dan mengatakan bahwa pendapatan nelayan telah turun sebesar 70 persen karena perambahan Tiongkok—dari P1.000 menjadi P300 setiap perjalanan penangkapan ikan.
Minggu (5 Juni) lalu, ia kembali menyampaikan keprihatinannya, terutama atas moratorium penangkapan ikan tahunan Tiongkok di Laut Cina Selatan yang meluas ke beberapa wilayah di wilayah Filipina.
“Kami yakin mereka tidak punya hak untuk tinggal di wilayah kami, mereka tidak punya hak untuk menerapkan larangan penangkapan ikan. Kapal ikan Tiongkok ada di sana dan nelayan kita tidak bisa bersaing karena sebagian besar dari mereka masih melakukan penangkapan ikan tradisional,” katanya kepada ANC.
Larangan penangkapan ikan tahunan Tiongkok mencakup perairan hingga garis paralel ke-12 di Laut Cina Selatan, termasuk Kepulauan Paracel dekat Vietnam dan Beting Panatag (Scarborough) dekat Filipina.
Filipina telah mengajukan dan memenangkan kasus melawan Tiongkok di Pengadilan Arbitrase Permanen di Den Haag, Belanda, setelah Tiongkok mengambil alih Panatag (Scarborough) Shoal pada tahun 2012. Daerah tersebut merupakan daerah penangkapan ikan tradisional Filipina.
Putusan arbitrase pada bulan Juli 2016 membatalkan klaim Tiongkok atas Laut Cina Selatan dan menegaskan hak penangkapan ikan tradisional dan sah para nelayan Filipina di ZEE Filipina.
‘Melampaui protes diplomatik’
Departemen Luar Negeri (DFA) telah mengajukan protes diplomatik terhadap pelanggaran dan penegakan larangan penangkapan ikan oleh Tiongkok selama tiga setengah bulan di Laut Cina Selatan, dengan mengatakan bahwa larangan tersebut berlaku di beberapa wilayah di wilayah ZEE Filipina. .
DFA menyampaikan protesnya dalam nota diplomatik pada tanggal 30 Mei, menekankan bahwa moratorium, yang berlaku mulai 1 Mei hingga 16 Agustus 2022, mencakup wilayah di WPS di mana Filipina memiliki “kedaulatan, hak kedaulatan, dan yurisdiksi.”
Namun, Pamalakaya menantang pemerintah Filipina untuk “melampaui protes diplomatik” dan memobilisasi otoritas maritim setempat untuk menjamin keselamatan para nelayan Filipina yang akan menjelajah ke WPS di tengah larangan penangkapan ikan oleh Tiongkok.
“Larangan penangkapan ikan sepihak yang dilakukan Beijing akan diakui sebagaimana adanya. Anggota nelayan kami tidak akan pernah mematuhinya karena kami menegaskan bahwa Tiongkok tidak memiliki dominasi politik dan moral untuk memberlakukan moratorium penangkapan ikan di ZEE kami,” kata Pamalakaya dan para nelayan di provinsi Zambales.
Mereka mengecam keberanian Tiongkok untuk menerapkan larangan penangkapan ikan dengan dalih konservasi laut ketika “merekalah yang menjarah perairan laut kita melalui agresinya”.
“Jika ada sesuatu yang harus dilarang secara permanen di WPS, itu adalah reklamasi yang merusak yang dilakukan Beijing, pembangunan pulau buatan, dan aktivitas perburuan besar-besaran,” kata mereka.
Sumber daya PH hilang
Tahun lalu, ketika 220 kapal penangkap ikan Tiongkok berkumpul di WPS, kelompok Advokat Ilmu Pengetahuan dan Teknologi untuk Rakyat (Agham) mengatakan bahwa perambahan Tiongkok yang sedang berlangsung di wilayah Filipina mempunyai implikasi negatif.
Agham, yang merupakan aliansi nasional para profesional ilmu pengetahuan dan teknologi, mengatakan sengketa wilayah dapat menyebabkan runtuhnya industri perikanan Filipina, dan mengatakan bahwa pelanggaran yang dilakukan Tiongkok terhadap WPS adalah kontraproduktif terhadap upaya nasional dan global untuk mengekang penangkapan ikan ilegal dan tidak bertanggung jawab.
Tahun lalu, kelompok advokasi ketahanan pangan Tugon Kabuhayan mengatakan Filipina telah kehilangan 3,6 juta kilogram ikan karena kehadiran kapal Tiongkok di WPS. Jumlah ini setara dengan hasil tangkapan laut senilai P3,5 miliar.
GRAFIS: Ed Lustan
Dikatakan kemudian bahwa kapal-kapal Tiongkok, masing-masing diperkirakan memiliki panjang 60 meter dengan kemungkinan kapasitas 700 gros ton, lebih besar dari kapal asing multi-misi Biro Perikanan dan Sumber Daya Perairan (BFAR).
Dengan aturan dasar operasi penangkapan ikan, Asis Perez, mantan direktur BFAR yang kini menjadi penyelenggara Tugon Kabuhayan, mengatakan kapal menangkap setidaknya empat hingga lima MT ikan untuk mencapai titik impas atau memulihkan biaya operasinya.
Bagi Perez, Filipina akan kehilangan 7,2 juta kilogram produk ikan setiap bulannya ketika kapal Tiongkok memaksa Filipina keluar dari WPS: “Jika kita melihat setengah dari harga pasar komoditas ini saat ini, kita mungkin akan kehilangan P720 juta. bulan .”
Ia mengatakan jika wilayah tersebut dikelola dengan baik dan terbatas hanya di Filipina, maka dapat menghasilkan volume tangkapan lebih dari perkiraan pemerintah sebesar tujuh persen atau setara dengan P19,1 miliar.
Impor lagi
Pamalakaya mengatakan bahwa komoditas pertanian dan perikanan berada pada titik tertinggi sepanjang masa, terutama di tengah penurunan yang terus-menerus dalam sektor perikanan dan bahkan hasil pertanian, namun Dar “membanjiri pasar lokal kita dengan produk pertanian dan perikanan impor sehingga mengorbankan produksi pangan kita”. .
Berdasarkan monitor pasar DA, satu kilogram bangus (ikan bandeng) bernilai P180 pada 3 Juni lalu, P20 lebih tinggi dibandingkan P160 untuk tiap kilogram pada 4 April lalu. Harga ikan nila masih P120 untuk tiap kilogram.
GRAFIS: Ed Lustan
Satu kilogram galunggong lokal (bulat layang) masih P240, namun galunggong impor, yang seharga P200 untuk setiap kilogram pada tanggal 4 April lalu, belum tersedia, kata DA. Harga ikan tenggiri juga meningkat dari P270 menjadi P300 untuk setiap kilogramnya.
Impor ikan pelagis kecil DA pada menit-menit terakhir adalah yang ketiga berturut-turut—60.000 MT pada kuartal keempat tahun 2021, 60.000 MT lagi pada kuartal pertama tahun 2022, dan sisanya—38.695 MT—untuk kuartal kedua tahun 2022.
Pamalakaya memperingatkan kemungkinan impor ikan “balikbayan”, atau ikan yang ditangkap di perairan Filipina oleh Tiongkok di tengah blokade Tiongkok terhadap daerah penangkapan ikan Filipina di WPS.
GRAFIS: Ed Lustan
“Dengan mengambil galunggong dan spesies ikan pelagis lainnya dari Tiongkok, kemungkinan besar kami mengimpor ikan yang kembali atau balikbayan. Sekretaris Dar tidak pernah gagal untuk mempermalukan negara kita sebagai negara kepulauan; mengimpor spesies laut dan perikanan adalah tindakan bodoh dan menghina,” kata Hicap.
Hicap mengatakan Pamalakaya mengusulkan langkah-langkah “inklusif dan holistik” untuk memperkuat produksi ikan dan pertanian di pedesaan, termasuk subsidi pemerintah bagi petani dan nelayan yang terkena dampak kenaikan biaya produksi dan bencana alam.
“Impor tidak akan pernah menjadi solusi efektif terhadap kenaikan harga dan rendahnya hasil produksi. Padahal yang dirugikan dalam kasus ini adalah nelayan kecil yang terpaksa menjual produknya dengan harga lebih murah karena persaingan,” ujarnya kepada INQUIRER.net.