20 Februari 2023
JAKARTA – Keanggotaan penuh Timor Leste di ASEAN, yang diperkirakan akan selesai pada akhir tahun ini, dapat membantu Indonesia memajukan agenda diplomasi perdamaian dan demokrasi.
Di tengah Asia Tenggara yang “semakin konservatif”, keanggotaannya akan memberikan Indonesia “sekutu” yang relatif lebih progresif dalam asosiasi tersebut, kata para analis, meskipun Dili masih membutuhkan bantuan Jakarta untuk meredam kekuatan ekonominya yang terbatas.
Dalam beberapa minggu terakhir, Timor Leste telah mulai mengambil langkah diplomatik untuk membangun kehadiran yang lebih solid dalam organisasi utama Asia Tenggara, mulai dari penampilan perdananya yang bersejarah sebagai pengamat pada Pertemuan Menteri Luar Negeri ASEAN (AMM) awal bulan ini hingga Perdana Menteri Taur Matan. Perdana Menteri Ruak. berbicara dengan Presiden Joko “Jokowi” Widodo di Istana Bogor, Senin.
Dalam pertemuan bilateral tersebut, Jokowi menegaskan kembali komitmen kerja sama Indonesia dengan Timor Leste, dengan menyatakan sengketa perbatasan dengan Dili di kawasan Noel Besi-Citrana dan Bidjael Sunan-Oben akan segera diselesaikan sehingga membuka jalan bagi kerja sama di masa depan.
Peta jalan untuk keanggotaan penuh Timor Leste di ASEAN juga sedang disusun, kata Jokowi, seraya menyatakan bahwa ia senang dengan pengakuannya pada prinsipnya sebagai anggota blok 10 negara tersebut.
Para ahli berpendapat bahwa ekspresi substansi dari Jokowi bisa lebih dari sekedar kesopanan, karena ada insentif yang signifikan bagi Jakarta untuk memberikan bantuan dalam proses penerimaan mahasiswa baru di ASEAN. Asosiasi tersebut, menurut beberapa orang, telah menjadi semakin konservatif dan sikap pro-demokrasi yang kuat di Dili dapat membantu sikap serupa yang diambil oleh Jakarta dalam perundingan regional.
“Membantu Timor Leste dapat membantu Indonesia membuktikan kepada dirinya sendiri bahwa negara ini adalah negara yang matang, negara yang dapat menikmati hubungan baik dengan negara yang sebelumnya pernah berkonflik,” kata Randy Nandyatama, peneliti senior di Universitas Gadjah Mada (UGM) ASEAN. Studi mengatakan. Pusat, Selasa.
“Tetapi yang jauh lebih penting adalah dampak Dili terhadap komposisi ASEAN. (…) Masuknya Timor Leste akan menjadi faktor penting untuk menyeimbangkan komposisi asosiasi, terutama untuk mendukung ide-ide yang lebih progresif,” katanya kepada The Jakarta Post.
Uluran tangan
Sejak merdeka dari Indonesia pada tahun 1999, Timor Leste telah berkembang menjadi salah satu negara demokrasi progresif di Asia Tenggara. Meskipun memiliki sejarah bersama yang penuh kesulitan, kedua negara telah menganut demokrasi dan memperkuat kerja sama bertetangga.
Pada awal tahun 2000-an hingga tahun 2010-an, jelas Randy, negara-negara ASEAN menikmati apa yang disebutnya sebagai “masa bulan madu demokratisasi,” di mana banyak negara menikmati kebebasan sipil yang baru ditemukan selama bertahun-tahun sebelum menerapkan sistem pemerintahan yang lebih otoritatif.
Myanmar baru-baru ini menjadi contoh utama dari fenomena ini, sementara negara lain seperti Kamboja dan Thailand kemungkinan juga mengalami masalah serupa, katanya.
Indonesia, salah satu dari sedikit negara di kawasan ini yang masih menganut cita-cita demokrasi liberal, akan mencari sekutu di Timor Timur, saran Randy.
Jakarta bahkan bisa belajar satu atau dua hal tentang demokrasi dari masa kolonialnya, kata pakar hubungan internasional senior Dewi Fortuna Anwar dari Badan Riset dan Inovasi Nasional (BRIN).
“Skor Freedom House Timor Leste jauh lebih tinggi dibandingkan negara ASEAN mana pun, termasuk Indonesia. Yang terakhir ini telah mengalami kemunduran demokrasi yang signifikan dalam beberapa tahun terakhir,” kata Dewi, mengacu pada organisasi nirlaba Amerika Serikat yang secara rutin melakukan penilaian terhadap hak-hak politik dan kebebasan sipil di seluruh dunia.
Jika Indonesia serius dengan rencananya untuk menegaskan kembali sentralitas ASEAN, menurut Dewi, hal ini akan membantu Timor Leste dalam bergabung, karena Dili dalam banyak kesempatan telah menegaskan keseriusannya dalam mempertahankan keunggulan blok tersebut di wilayah tersebut.
Pada bulan September 2022, misalnya, pahlawan kemerdekaan Timor Leste dan presiden pertama Xanana Gusmao mengakui dalam forum virtual tentang semakin bermusuhannya lanskap geopolitik dan menaruh kepercayaannya pada Indonesia untuk memberikan bantuan guna mempercepat keanggotaan Dili.
“Dunia kita sedang berubah. Periode yang relatif damai pasca-Perang Dingin telah berakhir,” kata Gusmao saat itu. “Sekarang, lebih dari sebelumnya, kita membutuhkan bangsa Indonesia yang besar untuk terus berpegang teguh pada hukum internasional dan mendorong dialog antar kelompok dan negara.”
Penyebut terendah
Tapi tidak semuanya cerah. Tidak ada yang bisa dibantah, kata Randy tentang beberapa kekurangan Timor Leste dalam konteks ASEAN.
Sebagai permulaan, kewajiban keanggotaan yang terdiri dari komitmen untuk menghadiri dan mempresentasikan pertemuan, selain biaya “kontribusi yang sama” tahunan terhadap anggaran kelompok, dapat membebani perekonomian Dili dan menghambat kelompok secara keseluruhan.
“Contohnya, Indonesia dapat mencoba mengadaptasi sistem tata kelola ASEAN sehingga iuran tahunan akan didasarkan pada PDB masing-masing negara, bukan berdasarkan jumlah standar. Kalau tidak, ini akan menjadi masalah yang sangat nyata,” katanya.
Standar-standar ASEAN saat ini, kata analis, menganggap perekonomian terkecil di blok tersebut sebagai pertimbangan terbesar dalam menetapkan biaya “kontribusi yang setara” dan jika Timor Lorosa’e menjadi patokan tersebut, kelompok tersebut tidak punya pilihan selain menggunakan anggaran yang jauh lebih sedikit di masa depan. .
Pada tahun 2022, produk domestik bruto (PDB) Timor-Leste adalah sekitar US$2,45 juta, menurut data Dana Moneter Internasional. Jumlah ini jauh di bawah pendapatan Laos sebesar $16 juta, yang merupakan negara dengan pendapatan terendah di ASEAN pada tahun yang sama, meskipun para analis juga menunjukkan kesenjangan ekonomi yang sangat besar antara 10 negara ASEAN yang ada saat ini.