19 Januari 2023
ISLAMABAD – hubungan membaik. Sejauh mana mereka akan melangkah dan ke mana tujuan mereka masih belum jelas, namun keinginan untuk bergerak maju terlihat jelas di kedua belah pihak. Namun, ada satu hambatan yang berpotensi membatasi kemajuan berskala besar: anti-Amerikanisme.
Faktanya adalah, di dunia sekarang ini, tidak ada hubungan pemerintah yang dapat bertahan tanpa dukungan masyarakat. Oleh karena itu, pendalaman mendalam mengenai anti-Amerikanisme akan membantu Pakistan memahami fakta-fakta hubungan tersebut untuk menghindari ekspektasi yang gagal dan kesalahan yang tidak adil di masa depan, dan Washington untuk menghindari terulangnya kebijakan yang merugikan kepentingan Pakistan dan kepentingannya sendiri.
Alasan yang tidak terlalu nyata
Anti-Amerikanisme ada di Pakistan karena alasan yang benar dan salah.
Yang terakhir adalah yang pertama: Meskipun Amerika Serikat sering memperlakukan Pakistan dengan tidak adil dan bahkan arogan, kemarahan masyarakat terhadap Amerika karena tidak mendukung Pakistan melawan India pada perang tahun 1965 dan 1971 adalah hal yang tidak tepat.
Faktanya, AS tidak melanggar kewajiban perjanjian apa pun dengan tidak memberikan bantuan kepada Pakistan. Perjanjian Pertahanan Bersama tahun 1954 terutama berkaitan dengan pasokan peralatan militer ke Pakistan berdasarkan penjatahan. AS menilai Pakistan telah melanggar Pasal 1 ayat 2 perjanjian tersebut dengan menggunakan senjata tersebut untuk tujuan selain dari tujuan yang dimaksudkan.
Perjanjian kerja sama bilateral yang ditandatangani pada tahun 1959 antara kedua negara menyatakan bahwa jika terjadi agresi terhadap Pakistan oleh negara lain, AS akan mengambil tindakan yang tepat (sesuai dengan Konstitusi AS). Hal ini mencakup penggunaan angkatan bersenjata dan direncanakan dalam Resolusi Bersama Kongres AS tahun 1957 untuk Mempromosikan Perdamaian dan Stabilitas di Timur Tengah untuk membantu pemerintah Pakistan atas permintaannya.
Resolusi bersama tahun 1957 hanya menyatakan satu peristiwa di mana AS datang membantu suatu negara yang sedang mengalami agresi, yaitu dalam kasus agresi komunis. Adapun sikap AS terhadap Central Treaty Organization (CTO) tidak pernah memandang perjanjian tersebut sebagai aliansi militer.
Penghasut anti-Amerikanisme lain yang tidak beralasan di Pakistan adalah mitos bahwa tidak ada yang terjadi di Pakistan tanpa persetujuan Amerika. Kenyataannya adalah bahwa dinamika politik di Pakistan hampir selalu berjalan secara mandiri, dan stimulus utama—walaupun bukan satu-satunya—yang mendorong naik turunnya pemerintahan adalah berasal dari dalam negeri, bukan dari luar.
Ya, Amerika dulu mempunyai reputasi dalam membuat rezim naik dan turun. Namun reputasi bukanlah bukti. Dunia telah berubah, menjadi lebih baik dan lebih buruk.
Tidak ada keraguan bahwa AS masih berupaya untuk mendapatkan dan mempertahankan pengaruhnya di negara-negara lain di mana kepentingan vitalnya dipertaruhkan, namun AS tidak lagi secara diam-diam membentuk dan menghancurkan pemerintahan. Sebaliknya, negara ini justru berperang, menggunakan sanksi ekonomi, dan mendukung gerakan massa demi perubahan demi kepentingan strategisnya, semuanya terlihat jelas.
Alasan sebenarnya
Tidak dapat disangkal bahwa ada juga alasan yang sah untuk anti-Amerikanisme. Gagasan ‘organisasi’ Pakistan yang elitis, dipimpin tentara, dan didominasi feodal telah lama menjadikan AS sebagai pilar eksternalnya. Hebatnya, dari tahun 1954 hingga 1965, Amerika Serikat memperkuat kemampuan pertahanan Pakistan dan potensi pembangunan ekonominya, serta membantu meluncurkan landasan bagi kemajuan. Namun kemitraan dengan AS memperkuat militer dan meningkatkan profil politiknya di negara tersebut.
Bantuan dan dukungan politik Amerika membantu pemerintah yang tidak representatif dan tidak efektif mempertahankan kekuasaan yang diuntungkan dari hubungan tersebut dengan mengorbankan rakyat. Keterlibatan AS kemudian menjadi bagian dari demokrasi Pakistan yang bermasalah, sehingga menimbulkan kebencian publik terhadap AS. Hal ini berkontribusi pada pandangan umum bahwa AS bukanlah sekutu yang dapat diandalkan.
Dan kemudian muncul duri lain dalam hubungan tersebut – isu nuklir dimana sikap Amerika dianggap diskriminatif oleh masyarakat dan pemerintah. Hal ini menambah lapisan anti-Amerikanisme yang sudah ada.
Sementara itu, Revolusi Iran tahun 1979 dan ketegangan Iran-AS yang berlangsung selama beberapa dekade mulai memicu anti-Amerikanisme di dunia Islam. Anti-Amerikanisme Pakistan dan Iran saling memperkuat satu sama lain, sehingga menjadi inti sentimen anti-AS yang lebih luas di dunia Islam.
Satu dekade Jihad di Afghanistan pada tahun 1980an membuat masyarakat Pakistan lebih rentan terhadap retorika Islam fundamentalis dibandingkan sebelumnya. Hal ini terjadi di latar belakang proyek Islamisasi yang lebih besar yang digagas oleh Jenderal Ziaul Haq. Jadi, ketika Perang Dingin berakhir, sebagian besar masyarakat, terutama kaum intelektual, memiliki sikap anti-Amerikanisme yang berbeda-beda.
Perpisahan yang buruk
Dengan diberlakukannya sanksi Pressler pada bulan Oktober 1990, hal ini merambah sekutu paling tepercaya Washington – militer. AS tidak memiliki sekutu yang dapat diandalkan lagi di Pakistan.
Tanggapan Amerika terhadap tragedi 9/11, serta perang melawan teror yang disalahpahami, yang dalam istilah peradaban dibingkai sebagai perang gagasan, dipandang sebagai serangan terhadap Islam oleh sebagian besar umat Islam. Akibatnya, anti-Amerikanisme meledak tak terkendali.
Pakistan sangat menderita akibat meluasnya perang melawan terorisme dan perang di Afghanistan. Hal ini mengancam stabilitas Pakistan – di satu sisi dengan pembentukan TTP, dan di sisi lain dengan menyebarkan anti-Amerikanisme di kalangan masyarakat luas, sehingga rentan terhadap pengaruh radikal.
Militer Pakistan punya masalah tersendiri dengan perang di Afghanistan. Perang tersebut pada akhirnya menciptakan Afghanistan yang tidak sejalan dengan kepentingan strategis Pakistan. Hal ini menyebabkan peningkatan jumlah kekuatan dan pengaruh India di Afghanistan, dan peningkatan peran India di wilayah tersebut disebabkan oleh dukungan Washington.
Teman musuhku
Meningkatnya hubungan India dengan AS, khususnya perjanjian nuklir, dan penolakan Washington untuk memberikan perjanjian yang sama kepada Pakistan telah memicu persepsi bahwa India dan AS menentang program nuklirnya, di kalangan militer dan masyarakat umum.
Sentimen anti-India dan anti-Amerikanisme menyatu. Retorika agama dan nasionalis dikooptasi oleh kalangan sekuler dan liberal yang mengaitkannya dengan ketidaksenangan mereka terhadap perang karena Pakistan diseret ke dalamnya oleh seorang diktator yang menyebabkan pemerintahan tidak demokratis yang berkepanjangan.
Dengan demikian, demokrasi, Islam, kehormatan, kedaulatan, dan nasionalisme semuanya menciptakan platform bersama – anti-Amerikanisme – untuk berbagai opini politik, keyakinan agama, dan status sosial.
Masukkan Imran Khan
Setelah berada di belantara politik selama bertahun-tahun, Imran Khan menyadari bahwa dia harus mendirikan basis di satu bagian negara terlebih dahulu. Peluang ini datang seiring dengan meningkatnya sentimen anti-Amerika menyusul peningkatan eksponensial serangan pesawat tak berawak, kegagalan perang di Afghanistan, dan dampak buruk yang terus berlanjut hingga ke Khyber Pakhtunkhwa.
Sebagai politisi yang sempurna, Khan menganut paham anti-Amerikanisme, nasionalisme Pashtun, perlawanan terhadap kekuatan besar dan Islamisme dalam satu gerakan – dukungan untuk Taliban.
Lebih dari sekedar ekspresi dukungan terhadap Taliban, itu adalah simbol perlawanan terhadap Amerika. Ia mendirikan basis di KP dimana ia kini dapat memperluas profesinya ke seluruh negeri. Dia melakukan hal tersebut dengan mengobarkan kemarahan masyarakat dan rasa ketidakadilan yang masih ada di tangan para pemimpin politik yang sudah mapan di negara tersebut, dan rasa menjadi korban, yang dipicu oleh perang Amerika pasca-11/9.
Strateginya adalah menjelek-jelekkan lawan-lawan politiknya dan sistem di satu sisi, dan Amerika Serikat di sisi lain, dengan cara yang paling buruk. Dan kemudian menghubungkan lawan-lawannya dan AS dalam hubungan yang digambarkannya dengan cara yang paling buruk – perbudakan.
Hal ini memiliki daya tarik yang kuat terhadap aspirasi generasi muda, kelas terpelajar dan diaspora Pakistan, khususnya di negara-negara Barat, yang status ekonominya sulit untuk mendapatkan pengakuan sosial karena citra negatif negara tersebut yang mereka harapkan dapat diubah oleh Imran.
Kebanyakan berkecukupan, bagi mereka ekonomi bukanlah prioritas, tapi citra, kehormatan dan nasionalisme. Bagi masyarakat miskin yang berjuang untuk bertahan hidup, ia menandai label “Riasat-e-Madina”. Jadi, ada yang ia rayu dengan harapan, ada yang dengan ilusi, dan ada yang dengan pilihan untuk menjadi lebih baik dari para pesaingnya.
Anti-Amerikanisme tidak hanya membantunya naik ke tampuk kekuasaan, tetapi juga menyelamatkannya ketika ia kehilangan kekuasaan. Sandi itu adalah peluang yang diutus Tuhan. Bahasa diplomatik di tangan non-diplomat dapat ditafsirkan dengan cara yang berbeda-beda, dan karena merupakan dokumen rahasia, maka tidak dapat dibagikan kepada publik.
Situasi ideal bagi seorang politisi untuk mengeksploitasi kontennya untuk tujuan politik tanpa dituduh melakukan kebohongan. Dokumen tersebut dipandang sebagai bukti, membenarkan persepsi negatif para pendukungnya terhadap Amerika dan memberikan kepercayaan yang tidak perlu dipertanyakan lagi terhadap keseluruhan retorika politik Khan.
Dan dengan menekankan kepentingan bersama antara militer dan AS, ia menyiratkan keterlibatannya dalam dugaan konspirasi tersebut, sehingga memperluas daya tariknya di antara mereka yang menentang dominasi politiknya. Strategi ini meningkatkan stoknya secara signifikan.
Ketika kita menatap masa depan, demi kesejahteraan negara, masyarakat harus mengakui bahwa Pakistan mempunyai permasalahan serius dalam pemerintahan, perubahan sosial, demokratisasi dan pembangunan, yang merupakan tanggung jawab utama kita sendiri. AS tidak menciptakan kondisi ini, namun hanya mengeksploitasinya.
Hubungan bilateral antara Pakistan dan AS harus menjadi normal jika ingin maju; dan itu harus bergerak maju. Hubungan yang kuat bermanfaat bagi kedua belah pihak. Namun keadaan normal ini tidak dapat dicapai tanpa Pakistan sendiri yang menjadi negara normal, dan Washington mengalihkan fokus kepentingannya kepada rakyat, dari elit penguasa.