10 April 2023
JAKARTA – Meskipun niat Tiongkok untuk menandatangani protokol perjanjian zona bebas senjata nuklir ASEAN harus didukung, namun meyakinkan negara-negara pemilik senjata nuklir lainnya untuk mengikuti jejaknya bisa menjadi sebuah tantangan, kata para ahli.
Pada tahun 1995, 10 negara anggota ASEAN menandatangani Perjanjian Zona Bebas Senjata Nuklir Asia Tenggara (SEANWFZ) atau Perjanjian Bangkok, yang menetapkan wilayah tersebut sebagai wilayah bebas senjata nuklir.
Perjanjian tersebut juga memiliki protokol yang terbuka untuk ditandatangani oleh negara-negara pemilik senjata nuklir yang diakui, yaitu Tiongkok, Prancis, Rusia, Inggris, dan Amerika Serikat, namun tidak ada yang menandatangani protokol tersebut, karena keberatan dengan dimasukkannya landas kontinen dan zona ekonomi eksklusif ke dalam perjanjian nuklir. zona bebas senjata.
Menteri Luar Negeri Retno MP Marsudi mengatakan persatuan dan sentralitas ASEAN penting untuk memastikan tetap menjadi lokomotif perdamaian dan stabilitas kawasan.
“Di bawah (pilar) urusan ASEAN, kami terus membahas beberapa isu yang masih menjadi prioritas kami, (termasuk) penandatanganan protokol SEANWFZ oleh negara-negara pemilik senjata nuklir yang prosesnya terhenti pada tahun 2012,” Retno mengatakan kepada pers dalam sebuah pengarahan pada hari Rabu.
Hanya Tiongkok sejauh ini yang menyatakan kesediaannya untuk menandatangani protokol SEANWFZ, yang dikonfirmasi dalam pertemuan Menteri Luar Negeri Tiongkok Qin Gang baru-baru ini dengan Sekretaris Jenderal ASEAN Kao Kim Hourn.
“Tiongkok siap menjadi pihak pertama yang menandatangani Protokol Perjanjian Zona Bebas Senjata Nuklir Asia Tenggara, dan bekerja sama dengan ASEAN untuk mendukung solidaritas dan hasil yang saling menguntungkan serta bersama-sama melindungi keamanan dan stabilitas kawasan,” kata Qin Gang. . 27 Maret, menurut pembacaan di situs Kementerian Luar Negeri Tiongkok.
Tanda kesediaan Tiongkok untuk menandatangani protokol tersebut muncul ketika aliansi Australia, Inggris, dan AS (AUKUS) mengumumkan langkah pengadaan kapal selam nuklir untuk Australia pada bulan lalu.
Baca juga: Australia akan membeli lima kapal selam nuklir AS dalam perjanjian baru yang ambisius
Para analis mengatakan pencegahan nuklir juga dapat memperumit masalah apakah AS dan Inggris, keduanya merupakan negara pemilik senjata nuklir yang diakui dalam protokol SEANWFZ, bersedia menandatangani protokol tersebut.
“Akan menjadi kepentingan Tiongkok jika ada protokol (yang melarang senjata nuklir di kawasan ini),” kata peneliti hubungan internasional Pusat Studi Strategis dan Internasional Andrew Mantong pada hari Kamis.
Namun, meyakinkan negara-negara pemilik senjata nuklir lainnya bukanlah tugas yang mudah; seperti yang dikatakan Andrew, AS telah menyampaikan kekhawatirannya mengenai protokol SEANWFZ yang membatasi kebebasan navigasi.
Jika ada negara pemilik senjata nuklir yang menandatangani protokol SEANWFZ, hal ini akan memberikan proses regional yang mumpuni yang akan membentuk zona bebas senjata nuklir yang berbasis di ASEAN, tambahnya.
“Perlu ada konsultasi dan diplomasi yang intensif, terutama untuk menyelaraskan prinsip kebebasan navigasi yang merupakan perspektif kuat Amerika, dengan aturan navigasi dan transportasi di SEANWFZ,” kata Andrew.
Pakar hubungan internasional Universitas Gadjah Mada, Muhadi Sugiono, juga melihat kesediaan Tiongkok untuk menandatangani protokol SEANWFZ sebagai respons terhadap perkembangan geopolitik terkini dan untuk mendapatkan simpati negara-negara Asia Tenggara.
“China menghadapi tantangan besar dari AUKUS, karena aliansi itu sendiri tidak memiliki senjata nuklir, namun akan menggunakan tenaga nuklir untuk teknologi perang,” kata Muhadi, Kamis.
Namun, menurutnya, sinyal Tiongkok tersebut tetap harus ditanggapi secara positif, kata Muhadi, karena hal tersebut dapat mengganggu posisi negara-negara pemilik senjata nuklir saat ini yang tidak mendukung zona bebas senjata nuklir ASEAN.
Dia mengatakan jika Tiongkok menandatangani protokol SEANWFZ, hal itu bisa menjadi alat tawar-menawar untuk mendorong negara-negara pemilik senjata nuklir lainnya untuk menandatangani dan juga mempertanyakan alasan AUKUS menyediakan kapal selam nuklir kepada Australia.
“Tetapi kita tidak bisa hanya mengandalkan SEANWFZ saja karena sangat spesifik pada pengaturan senjata nuklir saja,” kata Muhadi.
Ia menyarankan agar Indonesia juga melanjutkan diplomasi terkait Perjanjian Non-Proliferasi Senjata Nuklir (NPT), terutama untuk memperjelas status kapal selam nuklir, dan apakah harus tunduk pada rezim non-proliferasi nuklir atau tidak.
Pada bulan Agustus, Indonesia menyerahkan dokumen kerja pada Konferensi Peninjauan NPT ke-10 yang menyerukan pengawasan ketat terhadap negara mana pun yang ingin mengembangkan kapal selam bertenaga nuklir.