12 April 2023
JAKARTA – Kami memahami dan menghargai sikap Menteri Luar Negeri Retno LP Marsudi yang menghindari publisitas dalam perannya sebagai utusan khusus ASEAN untuk Myanmar selama kepemimpinan Indonesia di blok regional tersebut tahun ini. Menteri tampaknya mengikuti pepatah lama bahwa “diam adalah emas”, terutama dalam situasi diplomatik yang sulit.
Masalah Myanmar tidak seperti masalah diplomatik lainnya yang akan coba diatasi oleh Indonesia sebagai ketuanya tahun ini. Sensitivitas dan kepentingan yang berbeda-beda dari faksi-faksi yang bersaing di Myanmar, serta negara-negara ASEAN yang mengamati krisis ini dari luar, berarti bahwa konsensus nyata akan sulit dicapai dan manfaat dari perundingan terbuka dan besar mungkin terbatas.
Namun demikian, sikap diam Indonesia terhadap masalah ini menimbulkan kekhawatiran bahwa Indonesia akan mengulangi kegagalan ketua ASEAN sebelumnya, yaitu Brunei dan Kamboja dalam melakukan apa pun untuk memperbaiki situasi.
Retno mengatakan kepada wartawan Rabu lalu bahwa “semuanya berjalan sesuai rencana” terkait upaya diplomatik negara tersebut. Dia mengklaim sikap diam kementerian tersebut, khususnya terkait dengan Myanmar, diperlukan untuk “membangun kepercayaan”.
Indonesia memulai kepemimpinannya di ASEAN pada bulan Januari, setelah menjabat sebagai presiden Kelompok 20 tahun lalu, yang banyak dipuji sebagai sebuah keberhasilan.
Sebagai negara demokrasi yang berkomitmen, meski memiliki kelemahan, Indonesia diperkirakan akan lebih keras dibandingkan para ketua blok tersebut baru-baru ini dalam menuntut pemimpin junta Ming Aung Hlaing menghormati Konsensus Lima Poin, yang ia tandatangani di Jakarta sekitar dua tahun lalu.
Konsensus tersebut menyerukan diakhirinya segera kekerasan di Myanmar, dialog antar semua pihak, penunjukan utusan khusus untuk mengatasi krisis tersebut, penerimaan bantuan kemanusiaan dari ASEAN dan diterimanya kunjungan utusan khusus ke Myanmar untuk bertemu dengan setiap orang. pihak terkait.
Untuk mencapai kemajuan dalam tuntutan tersebut, diplomasi diam-diam yang dilakukan Retno mungkin merupakan pilihan yang tepat, asalkan diam bukan berarti gegabah. Menteri ini didukung oleh tim kuat yang terdiri dari diplomat-diplomat yang ditunjuk secara khusus dan mungkin mengambil keuntungan dari balik layar mengenai masalah yang sulit diatasi ini.
Meskipun kami berharap Retno akan tetap membuka misinya untuk umum, kami akan memberinya manfaat dari keraguan tersebut untuk saat ini sambil menunggu kabar baik mengenai masalah ini ketika para pemimpin ASEAN berkumpul kembali untuk pertemuan puncak mereka di Labuan Bajo, Nusa Timur. Tenggara, awal bulan depan.
Kami berharap Presiden Jokowi akan mengumumkan kemajuan signifikan mengenai Myanmar pada pertemuan puncak tersebut. Dan jika ternyata junta tetap keras kepala, kami berharap presiden akan menyerukan pengusiran Myanmar dari ASEAN dan memberikan audiensi penuh kepada faksi-faksi yang berbeda pendapat seperti Pemerintah Persatuan Nasional (NUG) dengan ASEAN.
Sebagai indikasi dari beberapa kompleksitas yang menyertai respons ASEAN terhadap Myanmar, Perdana Menteri Thailand Prayut Chan-o-cha kemungkinan besar akan absen pada tanggal 9-11 Mei karena ia fokus pada pemilihan umum Thailand pada tanggal 14 Mei, di mana ia akan mencari kepemimpinannya. Kekalahan Prayuth akan memberikan pukulan berat bagi junta Myanmar, karena ia adalah satu-satunya pemimpin ASEAN yang secara terbuka mendukung rezim militer, setelah dirinya sendiri merebut kekuasaan melalui kudeta.
Tidak ada masalah lain yang dihadapi ASEAN yang dapat menimbulkan perselisihan internal seperti ini. Tujuan lain Indonesia dalam kepemimpinannya adalah menjadikan ASEAN sebagai “pusat” pertumbuhan ekonomi, dan mendapatkan manfaat dari keselarasan kepentingan ekonomi di antara negara-negara anggota. Pertanyaan tentang Myanmar tampaknya mengabaikan banyak komunitas ini dan memunculkan isu etika dan tata kelola yang lebih besar.
Pada saat Presiden Jokowi menutup KTT, para pemimpin ASEAN seharusnya sudah mengeluarkan pernyataan bersama yang menunjukkan kemajuan nyata di Myanmar. Kegagalan untuk melakukan hal ini akan menjadi dakwaan terhadap diplomasi Indonesia dan, pada gilirannya, sikap diam Retno.