25 November 2022
ISLAMABAD – Pergantian penjaga tidak pernah sekacau ini. Apa yang seharusnya menjadi urusan rutin berubah menjadi permainan politik yang berisiko tinggi. Panglima militer yang baru diperkirakan akan ditunjuk pada akhir minggu ini. Namun transisi ini mungkin tidak mengakhiri kontroversi; seluruh proses telah menjadi sangat dipolitisasi. Pemimpin baru ini akan mengambil alih kepemimpinan dalam suasana politik yang sangat terpolarisasi dan bergejolak.
Tantangan besar bagi petahana baru di kantor yang dianggap paling berkuasa di negara ini adalah menghadapi situasi yang tidak menentu. Hal ini bukan hanya persoalan yang berkaitan dengan peran lembaga keamanan dalam permainan kekuasaan politik yang sedang berlangsung, namun juga persoalan bagaimana memulihkan kepercayaan masyarakat terhadap lembaga tersebut.
Hilangnya kredibilitas memicu kritik publik yang belum pernah terjadi sebelumnya terhadap kepemimpinan militer, sebuah faktor yang membuat penunjukan panglima militer yang baru menjadi kontroversial. Keterlibatannya yang mendalam dalam urusan politik telah menimbulkan pertanyaan mengenai profesionalisme tentara dan mengaburkan tanggung jawab utamanya untuk menjamin keamanan negara. Tidak mengherankan, klaim ‘netralitas’ yang terlambat hanya mendapat sedikit peminat.
Sejak awal, lembaga keamanan mendominasi kekuasaan politik – secara langsung atau tidak langsung – di negara tersebut. Pemerintahan militer otoriter dalam jangka waktu lama diselingi dengan dispensasi sipil yang singkat dan tidak efektif. Peran politik militer juga melemahkan institusi sipil dan pertumbuhan budaya politik demokratis di negara tersebut.
Ini akan menjadi tantangan bagi komando baru untuk menangani berbagai masalah yang dihadapi tentara.
Hasilnya, struktur dasar kekuasaan negara ini tidak berubah selama 75 tahun terakhir. Sebagian besar partai politik melayani kepentingan keluarga dinasti dan dengan demikian dengan mudah menjadi pion dalam kelanjutan kontrol politik lembaga keamanan. Pemerintahan sipil terpilih digulingkan melalui cara-cara di luar konstitusi atau manipulasi politik. Karena dibesarkan di pusat kekuasaan militer, para pemimpin politik dapat dengan mudah disingkirkan begitu mereka lepas kendali.
Oleh karena itu, tidak mengherankan jika hanya sedikit pemerintahan sipil yang mampu menyelesaikan masa jabatannya. Penggantinya sudah tersedia. Permainan kursi musik politik terus memastikan dominasi lembaga keamanan. Naiknya kekuasaan Imran Khan juga merupakan wujud dari permainan yang sama. Mantan pahlawan kriket yang berubah menjadi politisi adalah anak baru di dunia ini.
Itu adalah keputusan institusional untuk memfasilitasi kenaikannya ke tampuk kekuasaan. Bukan rahasia lagi bahwa lembaga tersebut berperan aktif dalam menciptakan aliansi yang memungkinkan PTI membentuk pemerintahan di pusat dan di Punjab pada tahun 2018.
Ini adalah pengalaman pertama pemerintahan hibrida, dengan militer yang mengambil kendali. Koalisi muda hanya bisa bertahan karena dukungan dari kelompok mapan. Menurut seorang pejabat tinggi keamanan, Imran Khan menjadi sangat bergantung pada aparat keamanan untuk memberikan segalanya. Jejak perusahaan terlihat jelas di setiap situs. Jelas juga bahwa perpecahan yang fleksibel di media telah diciptakan untuk mendukung pemerintahan hibrida dan melawan oposisi politik.
Namun dikotomi kekuasaan mempunyai kompleksitas tersendiri. Kedua mitra mungkin berkepentingan untuk tetap bersama, namun ketegangan muncul dalam perjanjian hibrida, dengan semakin besarnya perbedaan pendapat mengenai isu-isu kebijakan dalam dan luar negeri tertentu. Semuanya mencapai titik puncaknya ketika Imran Khan melewati garis merah dalam pergantian Ketum ISI. Waktu anak didik telah berakhir. Dia menjadi beban. Permainan kursi musik baru telah dimulai. Musuh lama telah menjadi sekutu baru.
Namun, pertandingan tidak berjalan sesuai rencana. Klaim netralitas masih dipertanyakan. Khan membalikkan keadaan terhadap mantan pelanggannya dengan keganasan yang belum pernah terlihat sebelumnya. Daya tarik populisnya mengubah aturan main. Kampanyenya yang tiada henti telah membuat pemerintah terpuruk. Pergantian komando yang akan datang telah membatasi pilihan lembaga tersebut, dan hanya menguntungkan pemimpin yang digulingkan tersebut.
Sebagai bagian dari strateginya, Khan menargetkan beberapa perwira senior militer dan menyelamatkan yang lainnya. Ia sengaja menjadikan isu penunjukan panglima militer yang baru menjadi kontroversial untuk memberikan tekanan pada pimpinan militer yang akan datang. Tujuan utamanya adalah untuk mendapatkan kembali dukungan dari kelompok berkuasa untuk kembali berkuasa. Namun perhitungannya mungkin salah seiring dengan meningkatnya kesombongannya.
Dengan menyebutkan nama seorang perwira intelijen senior jika terjadi serangan senjata terhadapnya, ia meningkatkan konfrontasinya dengan para jenderal. Permainannya mungkin akan berakhir setelah proses peralihan komando tentara selesai. Namun mungkin tidak mudah bagi pemerintah untuk membendungnya, meskipun tentara mengklaim netralitas. Penguasa sipil saat ini nampaknya terlalu lemah untuk melawan serangan PTI dan memulihkan stabilitas politik.
Akan sangat sulit bagi komando militer yang baru untuk menangani berbagai masalah yang dihadapi institusi tersebut. Bukan hanya peran politik lembaga keamanan di masa depan, namun juga kredibilitas lembaga keamanan yang dipertaruhkan. Pertanyaan tentang tunjangan dan wewenang para jenderal telah merusak citra publik mengenai lembaga keamanan. Tidak ada yang lebih disayangkan daripada persepsi ketidakwajaran finansial di kalangan petinggi.
Selain itu, dugaan keterlibatan lembaga tersebut dalam bisnis real estat dianggap sangat mempengaruhi tanggung jawab lembaga tersebut terhadap keamanan nasional. Meningkatnya kepentingan bisnis dan komersial ini dipandang tidak hanya melemahkan profesionalisme, namun konsesi yang diperoleh perusahaan-perusahaan ini juga membayangi hubungan sipil-militer di negara ini.
Ini adalah momen yang tepat bagi kepemimpinan angkatan bersenjata yang akan datang, yang akan mengambil alih kepemimpinan pada saat yang sangat kritis dalam perjalanan negara ini. Beranjak dari warisan buruk ini mungkin tidak mudah.
DENGARKAN PASAL
Penulis adalah seorang penulis dan jurnalis.