23 Maret 2018
Sebuah editorial di Korea Herald berpendapat bahwa langkah-langkah reformasi konstitusi tidak cukup inklusif.
Perkembangan terkini seputar amandemen konstitusi menunjukkan bahwa para politisi di negara ini lebih mengutamakan kepentingan partisan mereka sendiri dibandingkan kepentingan negara.
Persalahan atas situasi saat ini terutama harus dilimpahkan kepada Majelis Nasional, yang setelah lebih dari satu tahun melakukan diskusi gagal menghasilkan rancangan undang-undang.
Oposisi utama, Partai Liberty Korea, juga harus disalahkan karena menolak jadwal dan menunda-nunda, serta mengabaikan kesepakatannya untuk mengajukan rancangan undang-undang revisi konstitusi ke referendum nasional bersamaan dengan pemilihan lokal pada 13 Juni.
Ketidakpopuleran partai tersebut terkait dengan strateginya untuk pemilu mendatang, karena partai tersebut percaya bahwa mengadakan referendum bersamaan dengan pemilu lokal akan meningkatkan jumlah pemilih dan oleh karena itu merugikan partai konservatif. Asumsi tersebut didasarkan pada data pemilu masa lalu yang menunjukkan bahwa persentase pemilih muda yang cenderung berpandangan liberal lebih rendah dibandingkan generasi tua.
Memang benar bahwa taktik Partai Liberty Korea telah membuat frustrasi Presiden Moon Jae-in, yang bersama dengan kandidat utama lainnya dalam pemilihan presiden bulan Mei lalu berjanji untuk menyelesaikan penulisan ulang undang-undang tertinggi yang sudah ketinggalan zaman pada pemilihan lokal berikutnya.
Benar juga bahwa presiden, serta mayoritas anggota Majelis Nasional, berhak mengajukan rancangan undang-undang untuk mengubah Konstitusi. Siapa pun yang menulis RUU tersebut harus mendapatkan suara ya dari dua pertiga anggota Majelis Nasional, dan kemudian mendapat dukungan dari mayoritas pemilih dalam referendum nasional.
Namun Moon salah jika mencoba melakukan amandemen konstitusi hanya berdasarkan usulannya sendiri.
Ketika dia mengatakan akan menyiapkan rancangan undang-undangnya sendiri, banyak yang mengira dia melakukannya dengan tujuan memberikan tekanan pada Majelis Nasional untuk mempercepat kerjanya. Pandangan ini diperkuat oleh fakta bahwa partai berkuasa, yang hanya memiliki 121 kursi di Majelis Nasional yang beranggotakan 293 orang, tidak dapat mengajukan rancangan undang-undang melalui Majelis Nasional tanpa persetujuan partai oposisi.
Tapi Moon mengabaikan kenyataan. Menurut para pembantunya, presiden berencana untuk menyampaikan RUU tersebut ke Majelis Nasional pada hari Senin.
Semua partai oposisi menentang rencana tersebut. Bahkan Partai Keadilan, yang paling dekat dengan Partai Demokrat yang berkuasa dalam spektrum ideologi, menentang revisi konstitusi berdasarkan rancangan undang-undang yang diajukan presiden.
Yang lebih buruk lagi adalah Cheong Wa Dae telah meluncurkan kampanye publisitas besar-besaran terhadap rancangan undang-undang yang disiapkan oleh panel penasihat presiden, meskipun kecil kemungkinannya untuk mendapatkan persetujuan parlemen.
Selain itu, diragukan bahwa Cheong Wa Dae merilis elemen-elemen penting dari RUU tersebut dalam waktu tiga hari, tidak sekaligus. Para pejabat mengatakan bahwa penyusunan RUU tersebut menjadi tiga bagian dalam beberapa hari bertujuan untuk meningkatkan minat masyarakat terhadap RUU tersebut dan tinjauan konstitusional. Tampaknya ini hanyalah taktik propaganda.
Karena RUU ini hampir tidak mempunyai kemungkinan untuk disetujui oleh Majelis Nasional, maka tidak ada gunanya melakukan diskusi mendalam mengenai elemen-elemen kuncinya. Namun, RUU tersebut masih menuai kontroversi.
Komponen rancangan undang-undang kepresidenan yang memicu perdebatan paling sengit mencakup pencantuman gerakan pro-demokrasi sebelumnya, seperti Pemberontakan Gwangju tanggal 18 Mei 1980, dalam pembukaan Konstitusi; perluasan hak-hak buruh; membuka jalan bagi penetapan ibu kota administratif; dan pengenalan kepemilikan publik atas tanah.
Salah satu isu yang paling diperdebatkan adalah mengenai struktur kekuasaan, dimana rancangan undang-undang Moon menyerukan sistem presidensial di mana presiden diperbolehkan untuk memiliki masa jabatan hingga dua kali masa jabatan, masing-masing empat tahun.
Partai Liberty Korea menentang gagasan tersebut karena kurangnya tindakan untuk mengekang kekuasaan presiden. Partai oposisi lebih memilih sistem semi-presidensial di mana kekuasaan dibagi antara presiden yang dipilih berdasarkan suara terbanyak dan perdana menteri yang dipilih oleh parlemen.
Semua ini menunjukkan kenyataan bahwa kecil kemungkinan RUU Moon akan disahkan oleh Majelis Nasional. Mengingat keadaan yang ada, cara terbaik untuk mencapai misi mengubah undang-undang dasar yang sudah ketinggalan zaman adalah dengan mengajak Moon menjangkau pihak oposisi dan membuat kompromi yang realistis tentang bagaimana dan kapan harus menyelesaikan tugas tersebut.
(Artikel ini awalnya muncul di tdia Korea Herald)