16 Mei 2023
ISLAMABAD – Perdebatan terus berlanjut mengenai nilai dan peran soft power dalam pelaksanaan kebijakan luar negeri. Telah lama diketahui bahwa persepsi internasional merupakan hasil dari prestise suatu negara dan bahkan pengaruh geopolitiknya dalam urusan global.
Bukti yang meyakinkan menunjukkan bahwa ketika soft power diterapkan sebagai bagian integral dari strategi diplomasi suatu negara, hal tersebut akan memberikan keuntungan besar dengan membangun kepercayaan dan pengaruh. Hal ini, pada gilirannya, membantu negara tersebut untuk mempromosikan tujuan kebijakan luar negerinya dengan lebih efektif. Negara-negara yang mendapatkan rasa hormat dari perilaku mereka akan mendapatkan keuntungan dari efek soft-power yang meningkatkan reputasi global mereka.
Dalam sebuah artikel baru-baru ini di Financial Times, jurnalis terkemuka Janan Ganesh membantah hal ini, dengan menyatakan bahwa “konsep yang pernah berpengaruh tampaknya sudah ketinggalan zaman di dunia di mana hard power semakin diperhitungkan”.
Ia mencontohkan negara-negara seperti Australia dan Korea Selatan, yang telah lama mengandalkan proyeksi daya tarik budaya untuk membangun reputasi mereka, namun kini beralih ke kekuatan keras karena “kebutuhan untuk menciptakan kawasan yang berbagi dengan Tiongkok.” Ini berarti kembali meningkatkan belanja pertahanan dan menambah “peralatan mematikan”. Dari sini ia menyimpulkan bahwa dunia saat ini sedang menyaksikan “jika bukan akhir dari soft power sebagai sebuah konsep yang berguna, maka batas-batasnya akan terungkap secara brutal”. Soft aset, tulisnya juga, tidak bisa menggantikan atau bersaing dengan hard aset.
Namun soft power tidak pernah dibayangkan untuk menggantikan hard power. Hal ini selalu dipandang sebagai pelengkap kekuatan keras (hard power) dalam strategi suatu negara. Bagaimanapun, ini adalah salah satu dari serangkaian instrumen yang dapat digunakan suatu negara untuk mencapai tujuannya. Ini bukanlah pilihan ini atau itu.
Sarjana Amerika Joseph Nye, yang memperkenalkan gagasan soft power, mendefinisikannya sebagai kemampuan untuk membentuk preferensi orang lain dan mencapai hasil melalui “ketertarikan” daripada paksaan atau insentif ekonomi. Benar bahwa ia mengontraskan soft power, “kekuatan persuasi dan kooptasi,” dengan “kekuatan pemaksaan” yang diwakili oleh kekuatan keras berupa kekuatan militer dan ekonomi. Namun dengan memperkenalkan konsep “smart power”, ia berupaya mengoreksi kesalahan persepsi bahwa soft power saja sudah cukup untuk menghasilkan kebijakan luar negeri yang sukses.
Bagi Nye, smart power adalah kemampuan untuk menggabungkan sumber daya hard power dan soft power dan menggunakan mana saja yang dianggap lebih efektif dalam konteks tertentu. Dengan alasan bahwa pendekatan yang kaku bisa menjadi kontraproduktif, ia mencontohkan beberapa negara yang berhasil menerapkan strategi cerdas. Dalam bukunya yang berpengaruh, The Future of Power, ia mengutip kasus Tiongkok, di mana para pemimpinnya telah berinvestasi pada soft power dan upaya untuk menjadikan negara tersebut lebih menarik seiring dengan peningkatan kekuatan militer dan ekonominya.
Konsekuensinya, persepsi internasional menentukan reputasi dan prestise suatu negara.
Memang benar, tindakan negara-negara besar, menengah dan kecil saat ini menunjukkan bahwa mereka semua berupaya untuk melengkapi sumber daya hard power mereka dengan mengerahkan aset-aset soft power, yang bersama-sama membantu meningkatkan pengaruh mereka dan memungkinkan mereka untuk lebih efektif dalam terlibat dalam diplomasi internasional.
Hal ini sama sekali bukan pertanda berakhirnya soft power. Reputasi dan citra positif suatu negara masih diperhitungkan dan memainkan peran penting dalam perebutan pengaruh. Negara-negara besar yang memiliki kekuatan militer dan ekonomi yang besar sedang mengintegrasikan soft power ke dalam strategi mereka, mencurahkan sumber daya yang besar untuk hal ini karena hal ini membantu memperluas pengaruh mereka.
Tiongkok saat ini terlibat dalam proyeksi soft power yang kuat. Mediasinya baru-baru ini untuk pemulihan hubungan antara Arab Saudi dan Iran telah meningkatkan kekuatan lunaknya. Hal ini juga memperkuat upaya untuk membentuk narasi global. Negara-negara Barat tentu saja telah berhasil melakukan hal ini sejak lama.
Negara-negara seperti Singapura dan Qatar juga telah menggunakan soft power untuk mendapatkan pengaruh yang signifikan di tingkat global; hal ini membantu memperkuat kekuatan ekonomi mereka. Faktanya, aset-aset soft power sangat berguna bagi negara-negara kecil dan menengah, karena memberikan mereka sarana untuk memproyeksikan pengaruh mereka dan meningkatkan jangkauan dan status internasional mereka dalam lingkungan global yang padat.
Bagi mereka, ‘suka’ menjadi pengganda kekuatan, mendorong kerja sama dari komunitas internasional dan sering kali memungkinkan mereka untuk melampaui batas yang mereka miliki.
Global Soft Power Index 2023, yang disusun oleh perusahaan Brand Finance yang berbasis di London, menempatkan Singapura dan Qatar di peringkat 21 dan 24 dari 121 negara yang dievaluasi dalam berbagai metrik soft power. AS adalah nomor satu (walaupun peringkatnya turun pada masa kepresidenan Donald Trump karena kebijakannya yang unilateral dan disruptif). Tiongkok di peringkat lima dan Kanada di peringkat tujuh.
Pakistan secara konsisten berada di paruh bawah negara-negara dalam peringkat ini, dan berada di peringkat 84 dalam laporan terbaru.
Pakistan menderita kerusakan reputasi karena terus-menerus berada dalam krisis, sehingga sulit menciptakan persepsi positif internasional terhadap negara tersebut. Namun krisis bukanlah satu-satunya hal yang terjadi di Pakistan. Setiap negara mempunyai kekuatan dan kelemahan. Begitu pula dengan Pakistan. Faktanya, negara ini memiliki banyak sumber soft power. Namun pemerintahan-pemerintahan berturut-turut hanya memberikan sedikit perhatian, atau bahkan tidak ada, untuk mengidentifikasi mereka, apalagi untuk secara sistematis memasukkan mereka ke dalam diplomasi internasionalnya.
Mengingat masalah ‘citra’ Pakistan yang sudah lama ada di dunia internasional, sebagian karena kesalahan karakterisasi dan juga karena kenyataan di lapangan, maka menjadi lebih penting bagi Pakistan untuk melakukan upaya soft power untuk memperbaiki kesalahan persepsi, dan, yang lebih penting, untuk memperbaiki kondisi sosial yang positif. -Karakteristik ekonomi dan warisan seni, peradaban, musik dan budaya yang kaya. Hal ini melibatkan negara yang mendefinisikan dirinya sendiri sehingga pihak lain, termasuk musuh-musuhnya, tidak salah mengartikan atau memanfaatkan narasi tersebut sehingga merugikan negara tersebut.
Saat ini, narasi di tingkat internasional sebagian besar dibentuk oleh strategi soft power, terutama karena dunia yang sangat terhubung dan multipolar menawarkan peluang yang belum pernah ada sebelumnya untuk mempengaruhi berbagai aktor di seluruh dunia – di luar pemerintah. Namun para pembuat kebijakan masih enggan mengubah cara kita melakukan diplomasi ketika ‘nation branding’ dianggap sangat penting.
Tidak ada alasan bagi Pakistan untuk tidak berbuat lebih baik di Global Soft Power League dengan meningkatkan permainan diplomasinya. Untuk mencapai hal ini, pertama-tama para pejabat kita perlu menyadari pentingnya soft power, mengidentifikasi sumber-sumber soft power suatu negara, dan kemudian secara imajinatif memasukkannya ke dalam strategi kebijakan luar negeri dan diplomasi kita.