8 Juni 2022
ISLAMABAD – Semua mata tertuju pada Majelis Nasional, karena pemerintah pimpinan Shehbaz Sharif akan mengumumkan anggaran untuk tahun fiskal berikutnya pada hari Jumat. Meskipun masyarakat sudah terguncang akibat melonjaknya inflasi dan tingginya harga bahan bakar, pemerintah menghadapi tugas berat dalam menyajikan anggaran berimbang, yang tidak hanya menyenangkan Dana Moneter Internasional (IMF), namun juga memberikan sedikit bantuan kepada rakyat jelata.
Tapi itu lebih mudah diucapkan daripada dilakukan. Tantangannya banyak – perekonomian dunia sedang menghadapi penurunan yang parah IMF membebani pemerintah dan perekonomian Pakistan sendiri berada di ambang kehancuran. Namun pemerintahan koalisi juga perlu menjaga basis pemilihnya tetap puas.
Fajar.com ekonom bertanya apa yang mereka yakini terhadap pemerintah sebaiknya Dan sebaiknya prioritaskan pada anggaran mendatang. Inilah yang mereka katakan:
Sajid Amin Javed
Anggaran yang akan datang ini akan menjadi salah satu anggaran terberat yang pernah disiapkan pemerintah dalam sejarah Pakistan. Alasannya sederhana: setiap kali suatu pemerintahan berkuasa, ia mengambil langkah-langkah fiskal yang ketat dalam dua hingga tiga tahun pertama sebelum memberikan anggaran ‘pemilihan’ untuk menenangkan basis pemilih ketika ia berani memilih lagi untuk melakukan pencarian.
Yang berbeda kali ini adalah pemerintahan Shehbaz Sharif mewarisi krisis ekonomi yang parah dan tidak mempunyai waktu luang. Krisis ini unik dalam banyak hal. Misalnya, ketika PTI berkuasa pada tahun 2018, mereka mempunyai waktu lima tahun serta ruang untuk melakukan koreksi dan intervensi kebijakan. Sementara itu, tingkat suku bunga berada pada level 6 atau 7 persen, inflasi hampir mencapai 5 persen, dan terdapat ruang yang memungkinkan rupee untuk terdepresiasi.
Namun, kali ini keadaannya justru sebaliknya. Itulah sebabnya krisis ini menjadi lebih buruk. Dalam skenario seperti ini, pemerintah terjebak dalam situasi yang sulit dan harus memilih antara IMF atau pemilu. Menyeimbangkan keduanya akan menjadi tugas yang sangat besar.
Secara umum, anggaran tersebut merupakan anggaran IMF, yang indikasinya telah kita lihat dalam keputusan pemerintah untuk menaikkan harga bahan bakar sebanyak dua kali sebesar Rs30 dalam waktu kurang dari 10 hari. Oleh karena itu, tanda-tandanya jelas bahwa IMF setuju dan bahwa pemerintah mengambil keputusan yang rasional secara ekonomi seperti menghapus subsidi pada produk minyak bumi.
Meskipun demikian, pemerintah koalisi juga akan berupaya memberikan bantuan kepada warga sebisa mungkin. Jika kita melihat rekam jejak partai-partai politik yang membentuk aliansi, belanja sosial sudah menjadi hal yang umum bagi banyak partai politik tersebut. Hal ini dapat berarti bahwa dana untuk sektor-sektor seperti pendidikan, layanan kesehatan dan khususnya program perlindungan sosial akan mendapat tambahan dana pada anggaran mendatang. Pemerintah telah mengatakan akan melanjutkan program bantuan sebesar Rs28 miliar diumumkan oleh perdana menteriyang akan membutuhkan setidaknya Rs336b.
Namun yang menjadi pertanyaan adalah dari mana dana untuk program tersebut berasal?
Jawabannya terletak pada subsidi produk minyak bumi, dimana pemerintah telah menghabiskan hampir Rs250 miliar selama dua setengah bulan terakhir – dana yang dapat digunakan untuk program perlindungan sosial. Faktanya, subsidi BBM tidak tepat sasaran dan lebih menguntungkan masyarakat kaya dibandingkan masyarakat miskin. Konversi dana tersebut untuk digunakan dalam program perlindungan sosial yang memberikan bantuan yang ditargetkan kepada masyarakat miskin juga dapat diterima oleh IMF.
Berbicara mengenai subsidi yang ditargetkan, pemerintah juga dapat memberikan kelonggaran kepada petani dengan kepemilikan lahan kecil, usaha kecil dan menengah (UKM) dan kelas bergaji. Dalam kasus yang pertama, konsesi ini dapat berupa subsidi untuk urea dan pupuk, serta listrik yang digunakan untuk menjalankan pompa air untuk irigasi. Subsidi tarif listrik serupa juga dapat diberikan kepada UKM, selain memberikan pinjaman lunak, yang sebagian dijamin oleh pemerintah, seperti yang kita lihat selama pandemi. Bagi kelompok bergaji, pemerintah PML-N dapat meningkatkan kelompok pajak untuk mengecualikan kelompok berpenghasilan rendah dari pajak bersih, sehingga sedikit meningkatkan pendapatan riil mereka.
Fokus lain yang mungkin kita lihat dalam anggaran mendatang adalah energi ramah lingkungan. Pemerintah bermaksud menghapus pajak atas infrastruktur seperti panel surya untuk memitigasi krisis energi yang ada dan mempromosikan energi yang lebih murah dan bersih.
Salah satu rekomendasi yang telah diajukan dan sedang dipertimbangkan adalah pengurangan pajak bahan pangan, yang akan membantu menurunkan harga bahan pangan pokok, meskipun dengan margin yang kecil.
Selain itu, kita mungkin melihat kenaikan tarif impor pada beberapa barang yang sebelumnya dilarang. IMF tidak terlalu senang dengan larangan impor sehingga kenaikan tarif bisa menjadi alternatif yang digunakan pemerintah.
Berdasarkan rekam jejak PML-N, anggaran mendatang mungkin juga akan mengalami lonjakan investasi pada proyek-proyek pembangunan. Proyek yang sedang berjalan dapat diperluas dan beberapa proyek baru diperkenalkan untuk menciptakan lebih banyak lapangan kerja.
Berdasarkan pernyataan IMF pada 25 Mei, akan banyak fokus pada disiplin fiskal yang menjadi tujuan pemerintah. Dengan melakukan hal ini, kita mungkin akan melihat banyak subsidi umum dicabut dan digantikan dengan subsidi yang ditargetkan untuk memberikan bantuan kepada masyarakat miskin.
Sajid Amin Javed adalah seorang ahli ekonomi makro dengan fokus pada konten sosial dalam kebijakan makroekonomi. Penelitiannya terutama mengkaji bagaimana desain dan implementasi kebijakan makroekonomi, khususnya moneter dan fiskal, mempengaruhi hasil sosial ekonomi.
Uzair M. Younus
Perekonomian Pakistan saat ini ibarat perahu bocor di laut lepas saat terjadi badai hebat. Ketika dunia sedang mengalami supercycle komoditas dan bank sentral yang dipimpin oleh Federal Reserve AS memperketat kebijakan moneternya, kondisi makro global menjadi sangat sulit. Namun kondisi makro global belakangan ini lebih buruk dan negara-negara telah mengembangkan penyangga selama bertahun-tahun untuk menghadapi perkembangan tersebut.
Tragedi yang dialami Pakistan adalah meskipun krisis berulang kali terjadi, para pembuat kebijakan di Pakistan belum melakukan upaya serius untuk membangun penyangga dan kapasitas untuk menahan badai yang berulang ini.
Dampaknya adalah krisis lain, setelah krisis lain yang terjadi pada tahun 2018 dan pandemi virus corona, yang berarti masyarakat yang terbebani oleh inflasi lebih dari 40 persen sejak Januari 2019 kini akan terkena dampak kenaikan harga minyak dan listrik.
Jika kenaikan ini tidak dilampaui, maka inflasi akan meningkat dan menyebabkan penurunan daya beli jutaan rumah tangga secara signifikan – inflasi yang mencapai hampir 20 persen tidak dapat dikesampingkan dalam jangka pendek.
Hal ini tidak harus terjadi berulang kali.
Cetak birunya ada di sana. Namun untuk melaksanakannya diperlukan pengorbanan, bukan pengorbanan banyak, melainkan pengorbanan sedikit. Elit kleptokratis, yang digemukkan dengan mengambil keuntungan, harus menanggung guncangan dan kekaguman terbesar terhadap reformasi. Sekitar $17 miliar per tahun didistribusikan kepada kelompok ini setiap tahunnya, yang berarti bahwa masalah Pakistan lebih merupakan masalah alokasi sumber daya.
Selama para elit negara menolak melakukan apa yang diperlukan untuk merestrukturisasi perekonomian ekstraktif yang membatu ini, kita akan terus berbicara dan menulis tentang krisis yang berulang di tahun-tahun mendatang. Namun akankah kelompok elite menunjukkan pandangan ke depan dan merestrukturisasi perekonomian status quo yang menguntungkan mereka?
Mereka harus. Karena jika tidak, krisis akan segera melanda mereka dan kekayaannya.
Anggaran yang akan datang merupakan kesempatan untuk menunjukkan keseriusan pemerintah dalam mengubah status quo. Misalnya, penghentian subsidi dan keringanan pajak yang diberikan kepada para pencari rente mungkin mengindikasikan bahwa upaya sedang dilakukan untuk merestrukturisasi perekonomian.
Namun, jika mereka gagal dalam kebijakan yang telah berlangsung selama puluhan tahun yang mengandalkan pajak regresif untuk meningkatkan pendapatan, kita tahu bahwa keadaan tidak akan berubah dalam waktu dekat.
Uzair M. Younus adalah direktur Inisiatif Pakistan di Pusat Asia Selatan Dewan Atlantik dan pembawa acara podcast Pakistonomy.
Asma Hyder
Mengingat situasi perekonomian saat ini dan ruang fiskal yang terus menyusut, anggaran untuk tahun 2022-2023 diperkirakan akan menjadi anggaran yang sulit.
Karena kondisi IMF, kita telah melihat harga minyak dan listrik meroket, dan perkiraan kenaikan berikutnya adalah harga komoditas pangan, termasuk gandum. Kita juga tidak dapat mengabaikan betapa buruknya dampak yang akan ditimbulkan terhadap sektor swasta – yang bahkan mengalami kesulitan dalam mempertahankan modal kerja seiring dengan kenaikan harga minyak dan listrik.
Dampak yang nyata adalah pengangguran dan berkurangnya aktivitas ekonomi. Pemerintahan saat ini berada dalam situasi yang rumit karena perekonomian saat ini tidak mampu membiayai inisiatif-inisiatif populer apa pun. Di sisi lain, kita tidak boleh mengharapkan adanya langkah-langkah substansial untuk meningkatkan disiplin fiskal atau tata kelola dari pemerintahan politik ini karena mereka perlu mempertahankan popularitas mereka dalam pemilu mendatang, yang tidak lama lagi akan terjadi.
Untuk meningkatkan ruang fiskal, pemerintah harus mengambil keputusan yang sulit, termasuk menghapus subsidi, menetapkan target yang ketat untuk mengurangi kerugian bagi badan usaha milik negara dan menaikkan pajak. Perkiraan beban inflasi dan tekanan terhadap nilai rupee akan membawa tantangan bagi kelompok berpendapatan menengah dan bawah.
Dr Asma Hyder adalah Profesor dan Dekan Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial di Institute of Business Administration, Karachi. Sebelumnya beliau menjabat sebagai anggota bidang sosial dan devolusi di Kementerian Perencanaan Pembangunan dan Reformasi.
Ammar H.Khan
Posisi fiskal pemerintah terbatas. Kemampuannya untuk memberikan konsesi atau keringanan menjadi terbatas seiring dengan pemulihan negara dari krisis neraca pembayaran.
Anggaran akan berupaya untuk memaksimalkan keringanan, baik melalui transfer langsung, atau melalui rasionalisasi tarif pajak, baik atas pendapatan, atau pada input-input penting yang dapat mengurangi tekanan inflasi.
Inflasi dua digit, mungkin lebih dari 20 persen dalam beberapa bulan ke depan, akan semakin mengikis daya beli. Memastikan kelancaran (soft landing) bagi rumah tangga dan menghindari krisis skala penuh akan menjadi tujuan utama anggaran ini.
Kebijakan moneter yang kontraktif akan memaksa pemerintah untuk beralih ke kebijakan fiskal yang kontraktif – hal ini akan bergantung pada bagaimana pemerintah dapat menghasilkan lebih banyak pendapatan, apakah melalui pajak super pada sektor-sektor yang diuntungkan dari krisis komoditas, dan tingkat suku bunga yang tinggi, atau dengan membawa sektor-sektor baru ke dalam jaring pajak, yang bisa berupa real estat.
Sasaran jangka menengah pemerintah adalah melakukan realokasi modal sehingga beralih dari sektor non-produktif ke investasi yang berorientasi ekspor – realokasi tersebut akan menghabiskan sebagian besar anggaran, jika tidak maka kita akan mencari keseimbangan lain. pembayaran. krisis dalam tiga tahun ke depan.