3 Oktober 2018
Kesepakatan NAFTA yang direvisi yang disetujui oleh Amerika Serikat, Meksiko, dan Kanada pada hari Minggu diperkirakan akan berdampak signifikan pada pembuat mobil Jepang.
Pemerintah Jepang waspada bahwa Amerika Serikat akan membuat serangkaian tuntutan yang sulit dalam negosiasi bilateral tentang perjanjian perdagangan barang (TAG), menggunakan taktik yang sama yang digunakan dalam negosiasi ulang NAFTA terbaru.
Aturan pengadaan yang lebih ketat
Pembuat mobil Jepang menggunakan Meksiko sebagai basis ekspor ke Amerika Serikat, memanfaatkan biaya tenaga kerja yang rendah di negara itu. Mereka mencari suku cadang mobil dari berbagai negara untuk mengurangi biaya dan merakit produk akhir di Meksiko. Penjualan mobil AS mencapai sekitar 17,5 juta unit pada tahun 2017, di mana sekitar 40 persennya adalah kendaraan Jepang.
Empat pabrikan Jepang – Toyota Motor Corp., Honda Motor Co., Nissan Motor Co. dan Mazda Motor Corp. – memiliki jalur perakitan di Meksiko. Mereka memproduksi 1,37 juta kendaraan pada 2017 dan mengekspor sekitar 680.000 di antaranya ke Amerika Serikat.
Di bawah kerangka NAFTA saat ini, setidaknya 62,5 persen suku cadang kendaraan harus bersumber dari tiga negara NAFTA agar kendaraan dapat diekspor bebas tarif ke negara anggota lainnya. Namun, di bawah perjanjian NAFTA yang direvisi, yang disebut Perjanjian Amerika Serikat-Meksiko-Kanada (USMCA), persentase suku cadang yang diperlukan untuk ekspor bebas tarif akan dinaikkan menjadi setidaknya 75 persen.
Hanya dalam satu contoh efek kesepakatan, Honda akan diminta untuk meninjau produksi HR-V SUV buatan Meksiko (dikenal sebagai Vezel di Jepang), karena 67 persen komponen kendaraan di zona NAFTA diperoleh.
Menurut teks perjanjian baru, tarif akan dinaikkan pada Januari 2025 atau lima tahun setelah perjanjian baru berlaku, mana yang lebih lambat.
Batas atas ekspor
Perjanjian baru akan mengenakan tarif yang kaku – diperkirakan 25 persen – jika jumlah mobil yang diekspor ke Amerika Serikat dari Meksiko atau Kanada melebihi 2,6 juta per tahun. Langkah tersebut akan mengurangi daya saing biaya dan kemungkinan berdampak pada volume ekspor.
Menurut Reuters, sekitar 1,8 juta mobil dan SUV diekspor dari Meksiko ke Amerika Serikat pada 2017. Truk ringan dikecualikan dari aturan ini, memberikan kelonggaran sebelum Meksiko mencapai batas ekspornya. Namun, pembuat mobil Jepang berupaya memangkas biaya, dan ekspor mereka dari Meksiko diperkirakan akan meningkat.
“Kami akan ditekan untuk merevisi strategi kami saat ini untuk hanya meningkatkan produksi di Meksiko, di mana kami dapat memproduksi mobil dengan biaya rendah,” kata seorang eksekutif pembuat mobil Jepang.
Sementara itu, pembuat mobil Jepang telah membentuk rantai pasokan di sekitar Great Lakes di Kanada dan Amerika Serikat.
Pada 2017, Toyota menjual 2,4 juta kendaraan di Amerika Serikat dan mengekspor sekitar 450.000 mobil dari Kanada ke Amerika Serikat. Ekspor mobil Kanada ke Amerika Serikat tidak akan mencapai batas 2,6 juta dalam waktu dekat, tetapi Toyota tidak dapat meningkatkan ekspor dari Kanada tanpa batas waktu. Pembuat mobil Jepang diharapkan untuk merevisi strategi manajemen mereka dari waktu ke waktu.
Cicipi apa yang akan datang?
Dalam negosiasi NAFTA, Presiden AS Donald Trump mengancam akan mengenakan tarif 25 persen dan memaksa Meksiko dan Kanada untuk menerima perubahan peraturan yang mendorong produksi dan lapangan kerja di Amerika Serikat dalam upaya mengurangi defisit perdagangan. Sangat mungkin bahwa Amerika Serikat akan mengambil pendekatan serupa dalam negosiasi TAG dengan Jepang.
Pemerintah Jepang khawatir Amerika Serikat akan menuntut perdagangan terkendali di sektor otomotif, seperti halnya dalam revisi NAFTA. Amerika Serikat berhasil memasukkan dalam USMCA pembentukan komite ekonomi makro untuk menangani masalah nilai tukar mata uang asing – sebuah langkah yang ditujukan untuk memperlambat depresiasi mata uang dan dengan demikian mendapatkan keuntungan ekspor.
Jika sistem serupa diperkenalkan antara Jepang dan Amerika Serikat, itu pasti akan membatasi kebijakan pelonggaran moneter Jepang, menekan nilai yen.
Pejabat pemerintah Jepang semakin khawatir bahwa negosiasi yang akan datang dengan Amerika Serikat akan sulit.
“Setelah Amerika Serikat mengalami kesuksesan (dengan USMCA), tidak diragukan lagi negosiasinya dengan Jepang akan sulit,” kata Tamako Nishikawa, ekonom di Mizuho Research Institute Ltd.