29 Agustus 2022
HANOI- Sistem hukum yang ada di Vietnam mengenai sumber daya tanah, kehutanan, perikanan dan keanekaragaman hayati menawarkan peluang besar untuk lebih memperkuat pemberdayaan masyarakat lokal melalui model pengelolaan bersama sumber daya alam.
Model-model tersebut membantu mengatasi dampak perubahan iklim dan kebutuhan akan penggunaan sumber daya alam yang lebih berkelanjutan.
Refleksi ini disoroti pada Dialog Kebijakan Tingkat Tinggi: Pengelolaan Bersama Sumber Daya Alam yang Berkelanjutan dalam konteks Perubahan Iklim, yang diselenggarakan bersama oleh Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan (MARD) dan Program Pembangunan PBB (UNDP) pada Jumat. .
Dialog tersebut berfokus pada peluang-peluang yang muncul, pengelolaan sumber daya alam yang efektif, dan peraturan dan pendanaan yang kuat serta hambatan-hambatan utama dalam perluasan dan rekomendasi untuk meningkatkan implementasi solusi berbasis alam.
Ide-ide inovatif, praktik baik, pengetahuan dan pengalaman dari proyek-proyek nasional dan internasional yang mempromosikan ‘pengelolaan bersama’ sumber daya alam yang efektif dengan cara yang lebih berkelanjutan dan berketahanan iklim juga dibagikan.
Partisipasi seluruh pemangku kepentingan dalam pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam berkelanjutan, termasuk sumber daya air dan bawah air, laut dan hutan, sangat penting untuk mencapai tujuan utama Strategi Pertanian Berkelanjutan dan Pembangunan Pedesaan untuk periode 2021-30, dengan visi untuk 2050
Contohnya adalah mengembangkan pertanian ramah lingkungan dan ramah lingkungan, beradaptasi terhadap perubahan iklim, mengurangi pencemaran lingkungan pedesaan, dan bertujuan mengurangi emisi gas rumah kaca sebesar 10 persen dibandingkan tahun 2020.
Menteri Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, Lê Minh Hoan, mengatakan selama dialog: “Sumber daya alam yang habis, perubahan iklim, fluktuasi pasar dan perubahan tren konsumen memaksa sektor pertanian untuk mengubah pola pikir, melakukan reorganisasi, serta merencanakan ulang untuk memenuhi kebutuhan pangan.” . tuntutan pembangunan.
“Poin terpenting dalam orientasi pembangunan saat ini adalah membantu masyarakat untuk mengakses pengetahuan dan mengambil keputusan yang lebih baik berdasarkan data yang tersedia dalam pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya mereka yang terbatas.
“Pembangunan sumber daya alam yang berkelanjutan harus didasarkan pada tiga faktor, yaitu faktor ekonomi, lingkungan hidup, dan sosial. Pendekatan ‘top-down’ dengan peraturan administratif yang ketat telah mengungkap permasalahan tertentu dalam aspek ekonomi, lingkungan dan sosial.”
Ia mengatakan bahwa sumber daya alam terus memiliki kecenderungan untuk memburuk, sementara masyarakat lokal – yang mata pencahariannya bergantung pada sumber daya alam lokal – memiliki akses dan penggunaan sumber daya tersebut yang terbatas.
Oleh karena itu perlu untuk mempertimbangkan solusi implementasi lainnya seperti “pengelolaan bersama” dan “pengelolaan berbasis masyarakat” untuk menekankan pentingnya peran masyarakat dalam memantau, mengelola dan membagi nilai-nilai sumber daya alam.
“Mekanisme tata kelola kolaboratif telah membuktikan efektivitas dan solidaritas pemangku kepentingan yang signifikan melalui pembagian hak, kekuasaan, tanggung jawab, dan manfaat pengelolaan sumber daya alam secara bersama-sama,” kata Hoan.
“UU Perikanan 18/2017 dan Perpres 26/2018 menstimulasi pengelolaan bersama sumber daya perikanan untuk berbagi hak dan tanggung jawab dalam perlindungan dan eksploitasi. Di sektor kehutanan, masyarakat berpartisipasi secara luas dalam pengelolaan hutan berbasis masyarakat, dalam berbagai bentuk pengelolaan kolaboratif, yang telah memberikan kontribusi besar terhadap perlindungan dan pengembangan hutan lestari di Vietnam.”
Namun demikian, masih ada ruang bagi lembaga dan kebijakan untuk lebih memperluas ruang praktis dan hukum demi keterlibatan masyarakat yang lebih efektif dan luas dalam pengelolaan bersama.
Banyak wilayah yang berpotensi untuk pengelolaan sumber daya alam berkelanjutan berada di lokasi terpencil dengan jumlah penduduk etnis minoritas yang tinggi dan kelompok sosial berpendapatan rendah serta hak terbatas atas lahan dan penggunaan sumber daya alam.
Caitlin Wiesen, Perwakilan UNDP di Việt Nam, mengatakan Việt Nam telah mengambil langkah-langkah menuju pengelolaan sumber daya kolaboratif dengan memperkenalkan kerangka hukum yang sesuai dan mempromosikan model-model di daerah. Misalnya, undang-undang perikanan, kehutanan dan lingkungan hidup mengakui peran dan proses yang memungkinkan masyarakat lokal untuk berpartisipasi dalam perlindungan dan konservasi sumber daya alam.
Menyusul penerapan skema Undang-Undang Perikanan dan Pembayaran Jasa Lingkungan Hutan (PFES), pemerintah daerah dan masyarakat telah meluncurkan banyak model pengelolaan bersama sumber daya laut dan pengelolaan hutan berbasis masyarakat. Misalnya, komunitas lokal di Bình Thuận, Bình Định, Thừa Thiên-Huế, Phú Yên dan banyak provinsi lainnya telah diberdayakan untuk memimpin perlindungan perikanan dan sumber daya terumbu karang melalui konservasi dan praktik eksploitatif berkelanjutan.
Skema keuangan berbasis masyarakat telah dibentuk untuk memfasilitasi upaya pengelolaan bersama.
“Untuk mempertahankan pertumbuhan jangka panjang, sangat penting bagi Vietnam untuk mengikuti jalur yang berinvestasi, melestarikan dan meregenerasi modal alam yang menjadi sandaran masyarakat, komunitas, dan perekonomian,” katanya.
“Ini bukan upaya yang dilakukan pemerintah saja dan memerlukan keterlibatan dan dukungan penuh dari masyarakat lokal dan sektor swasta. Pemberdayaan lebih lanjut dan penguatan peran masyarakat lokal dan sektor swasta dalam pengelolaan bersama sumber daya alam dan pembagian manfaat serta integrasi pendekatan-pendekatan tersebut dalam rencana pembangunan dan proses penganggaran sangatlah penting.
“Hal ini pada gilirannya menjadi landasan keberhasilan model pengelolaan bersama sumber daya untuk produksi pertanian berkelanjutan dan penghidupan, konservasi keanekaragaman hayati, dan penyerapan karbon, yang dapat ditingkatkan secara efektif.”
Untuk meningkatkan pengelolaan bersama sumber daya alam di Việt Nam, perlu dilakukan pemberdayaan lingkungan dan kebijakan, memastikan akses berkelanjutan terhadap pendanaan dan mekanisme keuangan berbasis komunitas, serta mendorong pertukaran pembelajaran antar komunitas, sarannya.
“Akses terhadap informasi dan data oleh masyarakat adalah kunci untuk meningkatkan efektivitas praktik pengelolaan bersama, termasuk pemantauan dan pelacakan kuantitas dan kualitas sumber daya. Basis data dengan pembaruan berkala mengenai informasi penting mengenai sumber daya termasuk tanah, air dan spesies di wilayah pengelolaan bersama harus tersedia,” tambahnya. — VNS