6 Mei 2019
Muhammad Amir Rana mengkaji apa yang diperlukan untuk memerangi masalah terorisme yang semakin meningkat.
Pembantaian pada hari Minggu Paskah di Sri Lanka menunjukkan bagaimana teroris dapat menemukan kelemahan dan memukulnya dengan keras. Mereka telah belajar seni mengeksploitasi konflik lokal untuk memicu badai yang sempurna, sehingga tetap menjadi pusat perhatian dan mempertahankan relevansi di mata orang-orang yang mempunyai ideologi yang sama. Mereka menyalurkan kemarahan dan keluhan kelompok radikal lokal, yang kemudian melakukan sisanya dengan cara mereka sendiri.
Al-Qaeda mengembangkan strategi multi-aspek dengan melibatkan afiliasi lokal, yang berfungsi sebagai inti sementara afiliasi lokal juga dapat menjalankan agenda lokal mereka yang independen. Tampaknya kelompok militan Negara Islam (ISIS) telah mengubah strategi ini dengan mengembangkan jaringan teror global bebas nuklir, sehingga memperkuat dampak terorisme. Kekhawatirannya adalah bahwa hal ini tidak akan lagi bersifat lokal atau regional dalam waktu dekat. Ancaman global memerlukan pendekatan penanggulangan yang sangat berbeda.
Hal ini memerlukan tinjauan komprehensif terhadap konflik lokal dan ruang lingkupnya, faktor ideologi dan politik, serta rasa terhina dan menjadi korban di kalangan komunitas yang terpinggirkan. Hal yang sama pentingnya adalah menggali kerentanan individu dan komunitas untuk mengambil tindakan ekstrim atau kekerasan untuk mengekspresikan kemarahan mereka.
ISIS mungkin telah mengalami kekalahan teritorial, namun masih memegang kendali di wilayah abu-abu dunia maya. Di Asia Selatan, Sri Lanka adalah korban terbaru dari penyebaran ideologi tersebut. Pakistan, Afganistan, dan Bangladesh juga mengalami hal yang sama. Mereka akan terus fokus pada wilayah ini karena meluasnya perpecahan komunal dan sektarian yang dapat menjadi lahan subur bagi berkembangnya sel-sel teroris. Tidak ada yang menyangka bahwa para penyerang Sri Lanka memiliki hubungan dengan individu-individu yang terinspirasi ISIS di Kerala. Sejak tahun 2015, lebih dari dua lusin warga India, termasuk perempuan dan anak-anak, telah melakukan perjalanan ke Irak dan Suriah untuk bergabung dengan ISIS. Dalam beberapa bulan terakhir, jejak kaki ISIS telah ditemukan di berbagai wilayah di India, termasuk Maharashtra dan Tamil Nadu. Mereka juga mengibarkan bendera Kashmir yang dikuasai India selama tiga tahun terakhir, meliput kekejaman di IHK dalam publikasinya.
Ada kekhawatiran serius bahwa ISIS akan menyusup ke IHK dan melancarkan serangan besar-besaran. Jika hal ini terjadi, maka akan semakin merusak stabilitas regional. Kita tidak boleh mengabaikan bahwa perang antara India dan Pakistan adalah salah satu prioritas utama Al Qaeda untuk mempersiapkan landasan bagi perubahan yang lebih besar dan menciptakan lebih banyak ruang fisik bagi Al Qaeda. ISIS memiliki banyak mantan afiliasi al-Qaeda di jajarannya yang mungkin menyarankan untuk mengikuti cetak biru ini.
Pakistan adalah salah satu negara Asia Selatan yang berhasil menangani terorisme dan memberantas jaringan teroris dari wilayahnya. Namun jaringan teroris lokal, regional dan global masih aktif dan mempertahankan operasinya pada tingkat kritis. ISIS di Pakistan adalah versi lokal. Banyak kelompok kecil sektarian dan militan telah berkontribusi dalam mengembangkan struktur ISIS lokal di Pakistan. Misalnya, National Thowheed Jamath menyediakan basis jaringan bagi ISIS di Sri Lanka. Afiliasi ISIS telah melancarkan 22 serangan teroris di Pakistan sejak tahun 2015 dan sebagian besar berskala besar. Dalam konteks ini, ketika ISIS mengubah strategi operasionalnya, pasukan keamanan harus sangat waspada.
Ada juga risiko bahwa anggota kelompok-kelompok ini yang frustrasi dan keras kepala (terutama Jaish-e-Mohammad dan Jamaatud Dawa) dapat memulai formasi militan baru atau jaringan teroris Al-Qaeda, Tehreek-i -Taliban Pakistan, dan ISIS yang sudah ada. Dalam latar belakang ini, pemerintah harus menyusun rencana yang tepat mengenai masa depan kelompok terlarang.
Pada bulan Maret, pemerintah mengisyaratkan untuk mengembangkan strategi komprehensif untuk menangani kelompok terlarang. Kebijakannya masih ditunggu. Namun, dalam konferensi pers baru-baru ini, Ditjen ISPR mengungkapkan bahwa kebijakan pengarusutamaan organisasi terlarang telah dirumuskan pada tanggal 1 Januari, dan dana telah dialokasikan untuk hal tersebut pada bulan Februari. Pernyataan tersebut tidak menjelaskan peta jalan atau metodologi inisiatif mengenai bagaimana kelompok-kelompok ini akan diarusutamakan atau dibubarkan. Ia juga mengatakan, seluruh madrasah akan berada di bawah kendali negara, di bawah kompetensi Kementerian Pendidikan.
Tidak diketahui kapan kementerian terkait memperdebatkan masalah ini dan kapan kabinet federal menyetujui inisiatif kebijakan ini, namun lembaga keamanan telah bekerja sama dengan segmen agama yang berbeda selama beberapa bulan di bawah bendera Paigham-i-Pakistan, sebuah dokumen kontra-narasi. . terhadap ekstremisme agama yang dipersiapkan di bawah pengawasan lembaga keamanan terkemuka negara tersebut. Panglima TNI juga dilaporkan bertemu dengan kelompok ulama. Pertemuan-pertemuan ini memberikan kesan bahwa badan keamanan bertekad untuk menangani secara serius organisasi terlarang kali ini.
Namun, proses pengambilan keputusan mengenai semua permasalahan ini seharusnya bersifat inklusif, karena pemerintah sipillah yang pada akhirnya harus melaksanakan kebijakan-kebijakan tersebut. Misalnya, pengarusutamaan madrasah merupakan isu yang dipolitisasi. Pemerintahan sebelumnya telah melakukan konsultasi ekstensif dengan para ulama dan sampai pada kesimpulan tertentu mengenai masalah ini. Tidak diketahui apakah konsultasi tersebut dipertimbangkan dalam proses pengambilan keputusan baru-baru ini. Kedua, karena pendidikan merupakan mata pelajaran provinsi berdasarkan Amandemen ke-18, bagaimana pemerintah federal dapat mengambil keputusan untuk menempatkan madrasah di bawah kementerian pendidikan federal tanpa memulai tindakan legislatif apa pun?
Tampaknya, pemerintah sendiri tidak tertarik untuk mengambil tindakan terkait keamanan; negara ini sudah mempunyai banyak hal, termasuk ekonomi dan ‘tanggung jawab’. Namun setidaknya hal ini harus membawa isu organisasi terlarang ke parlemen untuk diperdebatkan secara terbuka. Seperti yang terlihat di masa lalu, kelompok-kelompok ini muncul kembali dan berlindung pada narasi nasional setelah tekanan dilepaskan terhadap mereka.
Keamanan adalah bisnis yang sama seriusnya dengan ekonomi dan tanggung jawab. Satu serangan teroris besar-besaran dapat mengacaukan banyak perhitungan politik dan strategis serta memberikan dampak buruk terhadap perekonomian secara tidak kasat mata. Lanskap geopolitik regional sudah sangat fluktuatif, dan ancaman ISIS menjadi semakin berbahaya dan multidimensi bagi kawasan dan dunia. Negara dan masyarakat harus fokus, karena perang melawan terorisme belum usai.