20 Januari 2023
ISLAMABAD – Menyebut konferensi donor internasional baru-baru ini yang diadakan di Jenewa sebagai sebuah “sukses” setelah Pakistan berhasil mendapatkan $10 miliar, Perdana Menteri Shehbaz Sharif berjanji bahwa “setiap sen” dari janji tersebut akan digunakan untuk rehabilitasi orang-orang yang terkena dampak banjir.
“Mereka sedang mencari kesempatan untuk mendapatkan pujian atas sesuatu yang mereka lakukan untuk mencoba mendapatkan kembali niat baik,” kata Michael Kugelman, direktur South Asia Institute di Wilson Center, yang menolak pesan ucapan selamat tersebut dan hanya menganggapnya sebagai “politik” dari sebuah pemerintahan. yang dia temukan. dikatakan, adalah “lemah, tidak populer dan berjuang untuk mengatasi krisis ekonomi yang sedang berlangsung”.
Meski begitu, dia setuju, pemerintahan Sharif pantas mendapat pujian karena menggalang begitu banyak dukungan di “era kelelahan donor dan tekanan ekonomi global”.
Namun di negaranya sendiri, kata-kata Sharif ditanggapi dengan sangat hati-hati.
Kebenaran yang tidak menyenangkan
Janib Gul Mohammad, seorang petani dari desa Fateh Ali Buledi di Kamber Shahdadkot – salah satu distrik yang terkena dampak paling parah di Sindh – ragu bahwa ia akan mendapatkan satu rupee pun dari miliaran dolar yang diterima atas namanya.
“Penguasa kami tidak tahu betapa laparnya anak-anak kami,” kata Mohammad, yang keluarganya harus menjatah dan mengurangi konsumsi roti (roti pipih) dari “dua menjadi tiga menjadi hanya satu setiap kali makan”. Dia dan 13 anggota keluarganya termasuk di antara lebih dari 33 juta warga Pakistan yang terkena dampak banjir yang belum pernah terjadi sebelumnya tahun lalu yang disebabkan oleh hujan monsun dan gletser yang mencair yang menewaskan lebih dari 1.700 orang.
Tujuh bulan sejak hujan mulai turun, ribuan orang masih tinggal di area terbuka, tenda dan rumah sementara di Sindh dan Balochistan – dua provinsi yang paling parah terkena dampaknya – yang dilanda musim dingin, penyakit dan kekurangan pangan yang membuat hidup semakin sulit. .membuat berbahaya Menurut PBB, diperkirakan 5 juta orang masih terpapar atau tinggal di dekat daerah banjir. Penilaian kebutuhan pascabencana memperkirakan bahwa kerusakan yang terjadi melebihi $30 miliar – sepersepuluh dari seluruh PDB Pakistan.
Para donor
Diskusi tersebut, yang dihadiri oleh para pejabat di Jenewa pada tanggal 9 Januari, berasal dari lebih dari 40 negara dan termasuk donor swasta dan lembaga keuangan internasional.
Donor utama seperti Bank Pembangunan Islam menjanjikan $4,2 miliar; Bank Dunia $2 miliar; Bank Pembangunan Asia $1,5 miliar; Uni Eropa $93 juta; Jerman $90 juta; Tiongkok $100 juta; Jepang $77 juta; Amerika Serikat mengumumkan tambahan $100 juta di luar jumlah serupa yang telah dijanjikan sebesar $1 miliar untuk Pakistan dan Arab Saudi. Selain itu, Qatar menjanjikan $25 juta, Kanada $18,6 juta, Denmark $3,8 juta, Prancis $386,5 juta, Italia $24 juta, dan Azerbaijan $2 juta menjanjikan dana ini selama tiga tahun ke depan.
Kashmala Kakakhel, seorang pakar pendanaan iklim, mengingatkan bahwa janji bukanlah sebuah komitmen, namun ia ingin melihat perbedaan yang jelas antara dana baru dan dana yang disalurkan untuk mengatasi dampak banjir, namun ia meragukan bahwa pemerintah akan melakukan hal tersebut. akan pernah tahu”.
Meskipun para pemberi dana multilateral relatif murah hati, Kugelman mengatakan hal ini mungkin berasal dari keinginan untuk mendukung norma keadilan iklim global yang sedang berkembang. Namun dengan “hanya menawarkan janji, bukan bantuan nyata, mereka telah memberikan jaring pengaman dan kemungkinan jalan keluar jika mereka memutuskan tidak siap untuk memberikan bantuan dalam jumlah besar,” katanya.
Janji yang dibuat oleh donor bilateral mungkin terlihat lebih kecil, kata Kugelman, namun hal ini mungkin terjadi karena mereka telah memberikan bantuan sebelumnya. Dengan memberikan contoh Amerika Serikat, beliau mengatakan bahwa negara tersebut merupakan salah satu negara yang memberikan janji terkecil pada konferensi donor, namun merupakan salah satu negara donor bilateral yang paling dermawan sejak banjir melanda.
Bantuan atau lebih banyak hutang?
Namun, dari $10 miliar yang dijanjikan, $8,7 miliar adalah pinjaman yang “diremehkan” oleh pemerintah, kata pakar Wilson Center. Dan itu mungkin memakan waktu beberapa tahun ke depan, tambahnya.
Ashafque Soomro, yang mengepalai Research and Development Foundation, sebuah organisasi non-pemerintah yang berbasis di Sindh dan berada di garis depan dalam membantu masyarakat yang terkena dampak banjir, tidak yakin apakah mendapatkan lebih banyak pinjaman adalah ide yang baik. Di masa krisis ekonomi yang kritis ini, katanya, pemerintah seharusnya “membangun alasan yang kuat untuk keadilan iklim” agar bisa mendapatkan hibah.
“Saya sangat prihatin bahwa pemerintah tidak hanya memaksa kita semakin terjerumus ke dalam perangkap utang, namun juga berisiko mengalami gagal bayar.” Menurut mantan menteri keuangan Miftah Ismail, Pakistan berutang kepada dunia hampir $100 miliar dan harus membayar kembali $21 miliar kepada pemberi pinjaman pada tahun fiskal saat ini. “Kami tidak mempunyai sumber daya untuk membayar kembali pinjaman kami. Kami hanya perlu mencoba dan meminjam dari satu kreditor untuk melunasi kreditur lainnya,” tulisnya di Dawn.
Memaksimalkan efisiensi
Meski demikian, kata Soomro, ketika dana tersebut benar-benar masuk, upaya maksimal harus dilakukan agar dana tersebut dapat digunakan untuk revitalisasi mata pencaharian dan ekonomi – seperti rehabilitasi lahan pertanian dan subsidi input pertanian. Hal ini, katanya, akan menciptakan lapangan kerja dan mencegah krisis pangan yang mungkin terjadi. Pada saat yang sama, kata Soomro, lembaga bantuan harus memastikan bahwa dana mereka dibelanjakan dengan bijak dan cerdas untuk mengurangi bencana iklim.
Kakakhel mengatakan dia terkejut dengan pernyataan menteri keuangan bahwa Pakistan harus segera mempersiapkan kelayakan proyek untuk mengubah janji menjadi aliran uang masuk. “Untuk apa mengadakan konferensi donor darurat jika Anda menempuh jalur tradisional yang sama dalam mencari pinjaman?” dia bertanya.
Ia lebih lanjut menambahkan, “Jika 90 persen dari janji tersebut memang diproyeksikan, itu berarti bahwa biaya tambahan yang terkait dengan ketahanan iklim juga harus dimasukkan ke dalam anggaran proyek, yang akan meningkatkan jumlah pinjaman. tebakan siapa pun.”
Namun bahkan jika janji menjadi komitmen, Ali Tauqeer Sheikh, seorang pakar iklim, tidak yakin apakah Pakistan akan mampu memanfaatkan semuanya, mengingat “sejarah tertundanya implementasi proyek pembangunan”. Pakistan, katanya, dipenuhi dengan “lebih dari 1.200 proyek yang belum selesai senilai Rs1,6 triliun ($6,67 miliar)”.
Inilah sebabnya, kata Dr Fahad Saeed, seorang ilmuwan iklim, pemerintah perlu memberikan solusi yang tidak hanya terencana dengan baik namun juga out-of-the-box dan cepat. Dia menyarankan untuk berinvestasi pada model yang menyederhanakan filantropi dan melibatkan sektor swasta dan bahkan perusahaan rintisan. Keputusan yang diambil saat ini, kata dia, harus didukung oleh penelitian dan ilmu pengetahuan. “Menetapkan kebijakan di dalam koridor listrik atau di hotel bintang lima tidak akan memberikan hasil yang diharapkan; kita perlu mengambil tindakan, mengumpulkan bukti, dan menghasilkan solusi yang kuat untuk melawan perubahan iklim.”
Letnan Jenderal Nadeem Ahmed, mantan wakil ketua Otoritas Rekonstruksi dan Rehabilitasi Gempa Bumi, berbagi formula yang menurutnya pasti akan berhasil jika diikuti. “Semua proyek infrastruktur dapat ditangani oleh departemen terkait, sedangkan program pemulihan yang lebih berpusat pada masyarakat dapat dilakukan oleh unit manajemen khusus di provinsi dengan otonomi penuh sehingga dapat melewati proses, prosedur, dan persetujuan birokrasi yang berbelit-belit.
“Kedua sistem harus interaktif dan berkoordinasi satu sama lain untuk mengurutkan dan memprioritaskan domain proyek masing-masing guna memastikan bahwa yang satu tidak merugikan yang lain,” kata purnawirawan tentara, yang juga mantan ketua Badan Nasional Penanggulangan Bencana. .kata. Otoritas manajemen.
Artikel ini awalnya diterbitkan di kantor berita Inter Press Service dan direproduksi di sini dengan izin.