15 Februari 2023
JAKARTA – Para pelaku media di Indonesia bersikeras bahwa RUU Keberlanjutan Media yang telah lama ditunggu-tunggu mencakup lebih banyak tanggung jawab bagi platform teknologi besar, seperti transparansi dalam distribusi pendapatan iklan dan penyesuaian algoritma, yang saat ini tidak ada dalam rancangan yang sudah disiapkan oleh pemerintah.
Saat ini ada dua rancangan undang-undang yang saling bersaing yang sedang dibahas, satu rancangan yang disiapkan oleh Kementerian Komunikasi dan Informatika dan satu lagi oleh anggota Dewan Pers bersama asosiasi media, keduanya telah diserahkan ke Sekretariat Negara pada akhir Januari lalu.
Draf kementerian setebal tujuh halaman yang dilihat oleh The Jakarta Post hanya berisi “perjanjian mengenai kompensasi atau bentuk kompensasi lainnya” dan dipandang oleh banyak orang sebagai “terlalu disederhanakan”, sementara komunitas media mengharapkan “payung hukum yang lebih jelas”.
Proposal industri yang dilihat oleh Post, sementara itu, menetapkan pembagian pendapatan iklan dan transparansi algoritme, di antara reformasi lain yang lebih dari sekedar pengaturan kompensasi.
Rancangan kementerian menyebutkan negosiasi antara media dan perusahaan teknologi akan dimediasi oleh dewan, namun tidak ada mekanisme khusus yang diuraikan.
Sementara itu, rancangan industri tersebut menyatakan bahwa platform dapat mengajukan penawaran harga awal secara menyeluruh, yang jika ditolak oleh outlet berita, dapat dilanjutkan dengan negosiasi penyelesaian sengketa yang melibatkan pihak ketiga yang independen untuk memastikan adanya hasil yang mengikat. .
Agus Sudibyo, mantan anggota Dewan Pers yang ikut serta dalam penyusunan usulan industri tersebut, mengatakan perbedaan kedua konsep tersebut disebabkan oleh asumsi pemerintah bahwa negosiasi antara perusahaan media lokal dan platform digital hanya akan menyangkut nilai ekonomi sebuah berita.
Sementara itu, penerbit lokal juga diharapkan dapat lebih transparan dalam membagi pendapatan iklan dan data perilaku pengguna, kata Agus.
“Selain itu, platform digital tersebut harus memastikan algoritmanya sesuai dengan keberagaman jurnalistik dan nilai-nilai lokal di negara ini,” kata Agus kepada Post, Senin.
Wenseslaus “Wens” Manggut, Ketua Umum Asosiasi Media Siber Indonesia (AMSI), mengatakan transparansi ini diperlukan untuk membantu menumbuhkan ekosistem media yang lebih baik, seperti yang diimpikan oleh komunitas berita.
Banyak situs yang menyebarkan hoaks dan ujaran kebencian memperoleh pembaca berkat platform digital, katanya. Oleh karena itu, perusahaan teknologi mempunyai tanggung jawab untuk “mengunci” distribusi konten tersebut untuk melindungi kualitas yang dijaga oleh industri.
“Harus ada alat yang dapat mencegah konten berbahaya diindeks, misalnya di mesin pencari,” kata Wens kepada Post, Senin.
Menurut dokumen terpisah yang dilihat oleh Post, usulan industri ini didukung oleh pimpinan AMSI dan asosiasi lain seperti Persatuan Perusahaan Pers (SPS) serta radio dan televisi swasta.
Peraturan yang diusulkan ini bertujuan untuk mengatasi keluhan lama penerbit bahwa mereka kehilangan pendapatan dari platform online karena raksasa teknologi mendapatkan keuntungan dari penggunaan konten berita dalam hasil pencarian atau fitur lainnya tanpa kompensasi yang layak.
Pada Hari Pers Nasional Kamis lalu, Presiden Joko “Jokowi” Widodo menegaskan kembali pentingnya peraturan yang mendukung keberlanjutan media karena industri berita “tidak berjalan dengan baik” karena 60 persen pasar periklanan di negara ini didominasi oleh perusahaan teknologi besar.
Jokowi meminta kementerian dan industri untuk berkompromi pada dua konsep yang bersaing dan menyelesaikan konsep final dalam waktu satu bulan. Keduanya menjamin pembahasan akan selesai tepat waktu.
Usman Kansong, Direktur Jenderal Informasi dan Komunikasi Publik Kementerian, mengatakan rancangan yang disiapkan oleh kantornya hanyalah bagian dari inisiatif.
Ketika ditanya tentang draf setebal tujuh halaman, yang berisi lebih sedikit rincian, dia menekankan bahwa pembahasan masih berlangsung dan masih terbuka untuk pengurangan dan penambahan proposal yang sedang disiapkan oleh kementerian.
Ia menegaskan, tidak ada usulan yang bisa ditandatangani langsung oleh Presiden tanpa melalui proses yang mencakup dialog dengan kementerian dan pemangku kepentingan lain yang dimulai pada Rabu.
“Kami juga meminta saran dari platform digital, seperti Google dan Facebook,” kata Usman kepada Post, Jumat.
Sasmito Madrim, ketua Aliansi Jurnalis Independen (AJI), mendesak pemerintah dan perusahaan media untuk tidak terburu-buru melakukan proses tersebut, dengan alasan bahwa hasilnya dapat kontraproduktif dengan keinginan komunitas pers.
“Satu bulan tidak cukup karena kita tidak cukup berdiskusi,” kata Sasmito, Jumat.
Sasmito mendukung rencana peraturan tersebut sebagai upaya untuk meningkatkan standar jurnalisme berkualitas tinggi di industri jurnalisme dengan membuat peraturan di platform digital, namun ia lebih memilih peraturan tersebut berbentuk undang-undang (UU) tertinggi dibandingkan peraturan presiden. .
“Undang-undang akan memiliki sanksi yang lebih mengikat,” ujarnya.
Devi Ariyani, direktur eksekutif Dewan Dialog Jasa Indonesia (ISD), yang mewakili suara sektor jasa, termasuk industri teknologi digital dengan raksasa teknologi Meta dan Google di antara anggotanya, mempertanyakan perlunya peraturan formal.
Ia mengatakan, seharusnya hal ini dibiarkan dengan kesepakatan business-to-business (B2B) dan pemerintah dapat memposisikan diri sebagai fasilitator, bukan regulator dalam hal ini.
“Pembahasan rinci mengenai pembagian pendapatan iklan dan lainnya sebaiknya dibahas dalam perjanjian bisnis antara perusahaan media dan platform digital,” katanya kepada Post pada hari Jumat.
Devi juga berpendapat bahwa baik perusahaan media maupun pemerintah harus fokus pada isu utama membangun jurnalisme berkualitas, daripada mengalihkan pembahasan ke aspek komersial.
Meta dan Google tidak segera menanggapi permintaan komentar.