25 April 2022
TOKYO – Pada tanggal 2 Desember 1958, di Tokyo, Presiden Filipina Carlos P. Garcia menyampaikan pidato pertama seorang pemimpin asing kepada Diet setelah Perang Dunia II. Garcia, seorang pejuang gerilya yang aktif dalam gerakan perlawanan selama pendudukan Jepang di Filipina tahun 1942-45, berperan penting dalam menyelesaikan negosiasi reparasi dengan Jepang. Dalam pidatonya, Garcia dengan blak-blakan mengatakan bahwa “berlalunya 12 tahun belum sepenuhnya menyembuhkan luka” perang, namun ia menyatakan harapan untuk perkembangan masa depan antara kedua negara.
Ia secara khusus mencatat “penolakan perang sebagai instrumen kebijakan nasional” Jepang melalui Pasal 9 Konstitusi pascaperang, dan bahwa “kebijakan melancarkan perang agresi sudah ketinggalan zaman.” Pidato Garcia menggambarkan betapa kenangan Perang Dunia II masih sangat hidup belasan tahun setelah perang, dan bahwa Jepang belum sepenuhnya dipercaya oleh masyarakat internasional pada saat itu.
Lebih dari 60 tahun setelah pidato Garcia, Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy menyampaikan pidato virtual kepada Diet pada tanggal 23 Maret, di tengah invasi Rusia ke negaranya. Zelenskyy mengungkapkan rasa terima kasihnya, dengan mengatakan bahwa Jepang adalah “yang pertama di Asia yang memberikan tekanan nyata terhadap Rusia,” dan dia meminta Tokyo untuk mempertahankan sanksi terhadap Moskow. Dia berargumentasi bahwa agar Dewan Keamanan PBB “menjadi efektif” maka diperlukan reformasi – sebuah persepsi yang dianut oleh Jepang. Zelensky juga menyatakan bahwa kepemimpinan Jepang dapat memainkan peran besar dalam perkembangan ini. Ia juga menggambarkan Jepang sebagai pemimpin di Asia yang mendorong Tokyo untuk menggunakan pengaruhnya terhadap negara-negara Asia lainnya.
Sebelum pidatonya di Diet, Zelensky juga berbicara kepada anggota parlemen di beberapa negara, termasuk Amerika Serikat, Inggris, dan Jerman. Dalam pidatonya, panglima perang tersebut menyerukan bantuan militer dan sanksi yang lebih keras terhadap Rusia. Jepang yang termasuk dalam Kelompok Tujuh negara maju seperti ketiga negara di atas, menjadi negara pertama di Asia yang menghubungi Zelenskyy.
Karena ekspektasi tinggi Presiden Ukraina terhadap negara lain, seperti bantuan militer, dan perbandingan invasi Rusia dengan serangan terhadap Pearl Harbor dalam pidatonya di Amerika, awalnya ada keengganan di kalangan anggota parlemen Jepang untuk membiarkan dia berbicara di hadapan Diet. Seorang anggota Komite Urusan Diet dari Partai Demokrat Liberal yang berkuasa mencoba menolak, dengan mengatakan bahwa pemerintahan Perdana Menteri Fumio Kishida harus terlebih dahulu berbicara dengan Ukraina. Kenta Izumi, pemimpin partai oposisi utama, Partai Demokrat Konstitusional Jepang, menegaskan melalui media sosial bahwa pertemuan puncak dan pernyataan bersama adalah prasyarat mutlak sebelum pidato langsung di Diet dan bahwa isi pidatonya hanya sebatas pada batasan yang ada. perjanjian antara kedua negara. Keduanya pasti sudah melupakan fakta bahwa Ukraina sedang berperang demi kelangsungan hidupnya. Meskipun opini-opini ini tidak mewakili arus utama opini publik Jepang, beberapa anggota konservatif LDP juga menyatakan keprihatinannya terhadap ucapan Zelenskyy “Ingat Pearl Harbor”, dan anggota Diet yang mengoordinasikan pidato tersebut, pihak Ukraina meminta sebelumnya untuk tidak membicarakan Pearl Pelabuhan. dan untuk menjaga pidato dalam batas-batas “kesopanan umum.”
Alasan kekhawatiran tersebut dapat dijelaskan oleh budaya politik Jepang yang bersifat “nemawashi” (membuat persiapan yang diperlukan untuk membangun konsensus) yang mengharuskan kejadian yang tidak terduga sebaiknya dihindari. Dipercaya bahwa jika Anda tiba-tiba dihadapkan pada suatu permintaan dan tidak dapat memenuhinya, Anda dan pihak lain mungkin akan merasa malu. Seperti yang dijelaskan oleh antropolog Amerika Ruth Benedict dalam bukunya “The Chrysanthemum and the Sword” yang diterbitkan pada tahun 1946, ada “budaya malu” di Jepang.
Faktanya, pidato Zelenskyy tidak memuat permintaan apa pun yang akan sulit dilaksanakan oleh pemerintah Jepang. Kishida segera menindaklanjuti pidato Zelenskyy dengan pengumuman tambahan bantuan kemanusiaan ke Ukraina. Salah satu anggota kabinet menyatakan kelegaannya dengan mengatakan, “Saya pikir kami akan malu jika mereka mengajukan tuntutan yang tidak dapat dipenuhi oleh Jepang, seperti memasok senjata.” Seorang pejabat senior Kementerian Luar Negeri juga mengatakan: “Saya senang Ukraina tidak mengajukan permintaan bantuan senjata.” Hal ini memang merupakan kenyataan dalam politik Jepang.
Selama konferensi pers di Japan National Press Club pada tanggal 1 April, Duta Besar Ukraina Sergiy Korsunsky menjelaskan mengapa Ukraina bersikap lunak ketika datang ke Jepang. Kata-kata dalam pidatonya “dipilih dengan sangat hati-hati,” katanya. Ia menambahkan, tentu saja Ukraina mengetahui tentang Pasal 9. Pidato Zelensky memang membahas situasi politik Jepang, yang mencerminkan ekspektasi dunia terhadap Jepang saat ini dan menyoroti keterbatasannya.
Faktanya adalah kebijakan keamanan Jepang terbatas. Pasal 9 Konstitusi – yang menurut Garcia memberinya harapan bagi perkembangan masa depan hubungan antara Jepang dan Filipina – menguraikan “penolakan perang”, larangan “potensi perang” dan penolakan “hak untuk peperangan “di depan negara.” Konstitusi saat ini tidak memberikan dasar hukum untuk jenis bantuan militer yang diminta Ukraina dari negara-negara Barat. Setelah krisis di Ukraina, pemerintah Jepang segera merevisi pedoman operasional Tiga Prinsip Transfer Peralatan dan Teknologi Pertahanan dan memberikan rompi antipeluru ke Ukraina – namun transfer senjata skala penuh masih tidak diizinkan secara hukum. Kenyataannya adalah “ini adalah batas dari apa yang dapat dilakukan Jepang pada saat ini,” menurut pejabat pemerintah dan politisi Jepang.
Alih-alih memberikan bantuan militer skala penuh, pemerintah Jepang malah bergabung dengan negara-negara G7 lainnya dalam menjatuhkan sanksi ekonomi terhadap Rusia. Jepang juga memberikan bantuan kemanusiaan, termasuk mengirimkan Menteri Luar Negeri Yoshimasa Hayashi ke Polandia untuk membawa 20 pengungsi dari Ukraina ke Jepang dengan pesawat pemerintah. Itu harus dipuji.
Namun, masih ada pertanyaan apakah Jepang harus tetap seperti sekarang. Di Jepang pasca-Perang Dunia II, argumen yang mendukung mempertahankan Pasal 9 Konstitusi sebagai cara untuk melindungi negara dibuat, terutama oleh kaum liberal. Namun, invasi Rusia ke Ukraina mengingatkan banyak orang di Jepang akan kenyataan bahwa, bahkan dengan terbentuknya tatanan internasional saat ini yang didukung oleh hukum internasional, suatu negara dapat secara sepihak berupaya menantang status quo melalui penggunaan kekuatan militernya.
Timur Jauh memiliki banyak garis merah. Tiongkok adalah negara tetangga yang melakukan tekanan militer terhadap negara lain di Selat Taiwan, Laut Cina Timur, dan Laut Cina Selatan melalui kekuatan militernya. Korea Utara telah memperluas jangkauan rudal balistiknya dengan tujuan mendapatkan kemampuan untuk menembus sistem pertahanan rudal Jepang dan Amerika. Jepang mungkin menghadapi lingkungan keamanan paling serius sejak Perang Dunia II.
Keadaan pertahanan nasional harus menjadi fokus pemilihan Dewan Dewan yang akan berlangsung pada bulan Juli. Kita perlu memperdebatkan cara memperkuat pencegahan di tengah meningkatnya kekhawatiran akan keamanan. Di era perubahan besar-besaran ini, penting untuk kembali ke Konstitusi untuk mengatasi permasalahan mendasar. Debat publik harus diperdalam dari sudut pandang yang luas, karena dunia tidak akan pernah kembali seperti sebelum perang Ukraina.