16 Agustus 2022
SEOUL – Presiden Korea Selatan pada hari Senin mengusulkan “inisiatif berani” untuk memberikan kompensasi ekonomi sebagai imbalan atas “proses denuklirisasi substantif” yang dilakukan Korea Utara.
Presiden Yoon Suk-yeol menegaskan kembali pentingnya dan legitimasi upaya pelucutan senjata Korea Utara dalam pidatonya yang memperingati Hari Pembebasan Nasional Korea ke-77 pada tanggal 15 Agustus.
“Perdamaian di Semenanjung Korea dan Asia Timur Laut merupakan prasyarat penting bagi perdamaian dunia dan berfungsi sebagai landasan untuk melindungi dan memperluas kebebasan kita dan warga negara global,” kata Yoon dalam pidatonya dalam bahasa Korea. “Pelucutan senjata Korea Utara sangat penting bagi perdamaian berkelanjutan di Semenanjung Korea, di Asia Timur Laut, dan di seluruh dunia.”
Rencana yang berani untuk denuklirisasi
Dalam pidatonya, Yoon memaparkan peta jalannya untuk mencapai pelucutan senjata Korea Utara, yang pertama kali ia ungkapkan dalam pidato pelantikannya pada 10 Mei. Presiden Korea Selatan mengajukan proposal resmi ke Korea Utara.
“Di sini saya mengusulkan inisiatif berani yang bertujuan untuk meningkatkan perekonomian Korea Utara dan penghidupan masyarakatnya secara signifikan secara bertahap jika Korea Utara menghentikan pengembangan nuklir dan beralih ke proses denuklirisasi yang substansial,” kata Yoon.
Yoon mengusulkan daftar kompensasi ekonomi yang akan ditawarkan Korea Selatan sebagai imbalan bagi Korea Utara untuk mengambil tindakan substantif menuju denuklirisasi.
Insentif ekonomi tersebut mencakup penyediaan bantuan pangan skala besar dan bantuan untuk pembangkit listrik, infrastruktur transmisi dan distribusi, serta pelaksanaan proyek modernisasi pelabuhan dan bandara untuk perdagangan internasional.
Yoon juga menawarkan untuk memberikan program dukungan teknis untuk meningkatkan produktivitas pertanian di Korea Utara, membantu memodernisasi rumah sakit dan infrastruktur medis, dan melaksanakan program investasi internasional dan dukungan keuangan.
Program Pertukaran Makanan Sumberdaya
Inisiatif yang berani ini adalah sebuah “proposal yang berani dalam arti bahwa hal tersebut mempertimbangkan langkah-langkah dukungan ekonomi secara proaktif pada tahap awal perundingan jika Korea Utara melakukan perundingan denuklirisasi dengan tulus,” Kim Tae-hyo, ‘wakil penasihat keamanan nasional presiden , katanya pada konferensi pers setelah pidatonya.
Kompensasi ekonomi tersebut mencakup program pertukaran pasokan makanan Korea Selatan dengan sumber daya Korea Utara seperti mineral, pasir, dan tanah jarang, serta proyek percontohan untuk meningkatkan penghidupan masyarakat di bidang layanan kesehatan, air minum, dan kehutanan.
Proposal tersebut tampaknya analog dengan program Minyak untuk Pangan yang dimulai pada tahun 1996 dan memungkinkan Irak menjual minyak untuk membayar makanan dan kebutuhan lain bagi penduduknya serta meringankan penderitaan rakyat, yang diperburuk oleh sanksi keras PBB.
Dalam pengarahan tersebut, Kim juga mengatakan bahwa pemerintahan Yoon akan membentuk dan mengoperasikan komite pembangunan ekonomi bersama antar-Korea untuk memulai kerja sama ekonomi antar-Korea dengan sungguh-sungguh ketika kedua Korea mencapai kesepakatan komprehensif mengenai proses denuklirisasi.
Namun langkah-langkah ekonomi yang akan diambil konsisten dengan langkah-langkah Korea Utara menuju denuklirisasi, seperti membekukan senjata nuklir, menyatakan aktivitas nuklir, memeriksa fasilitas nuklir, dan membuang senjata nuklir.
Korea Selatan bertujuan untuk melaksanakan proyek yang efektif dan spesifik di tiga bidang yang melibatkan pembangunan infrastruktur, peningkatan mata pencaharian masyarakat dan pembangunan ekonomi. Cakupan dan skala proyek akan diperluas secara bertahap.
Namun Kim menegaskan kembali bahwa tanggapan Korea Utara sangat penting dalam melaksanakan kerja sama ekonomi antar-Korea.
“Pemerintah berupaya menerapkan langkah-langkah denuklirisasi dan rencana pembangunan ekonomi bersama antar-Korea dengan otoritas Korea Utara,” kata Kim. “Kami akan mendorong komunitas internasional untuk berpartisipasi aktif dalam proses ini. Kami menantikan tanggapan dari Korea Utara.”
Peta jalan kerja sama politik dan militer
Usulan Yoon muncul sekitar tiga minggu setelah kementerian unifikasi mengumumkan inti dari rencana berani tersebut setelah memberikan pengarahan kepada Yoon tentang visi Korea Utara dan kebijakan unifikasi pada 22 Juli.
Singkatnya, Korea Selatan berupaya memberikan insentif ekonomi dan jaminan keamanan bagi Korea Utara secara bertahap sesuai dengan langkah-langkah substantif Korea Utara untuk denuklirisasi. Namun pidato Yoon tidak mencakup langkah-langkah untuk memberikan jaminan keamanan bagi Korea Utara.
Dalam pengarahan tersebut, Kim menjelaskan bahwa pemerintahan Yoon sedang “mempersiapkan peta jalan kerja sama politik dan militer” yang akan didorong sejalan dengan langkah substantif Korea Utara menuju denuklirisasi.
Seorang pejabat senior kepresidenan – yang berbicara tanpa mau disebutkan namanya – mengatakan pemerintahan Yoon “harus menunggu tanggapan dari Korea Utara,” menunjukkan bahwa peta jalan untuk membangun kerja sama politik dan militer antar-Korea mungkin masih belum diumumkan.
Pendekatan tiga cabang ini berupaya mencapai kemakmuran ekonomi bersama, mengambil langkah-langkah membangun kepercayaan militer, dan mencapai perdamaian di Semenanjung Korea.
Namun untuk saat ini, pemerintahan Yoon akan melanjutkan inisiatif tersebut “yang berfokus pada pengambilan langkah-langkah yang diperlukan untuk mengembangkan perekonomian Korea Utara.”
Pejabat senior itu juga mengatakan Korea Selatan akan “berkonsultasi dengan komunitas internasional mengenai pencabutan sanksi PBB jika mereka melihat perlunya” untuk menerapkan inisiatif berani tersebut.
Pejabat yang tidak disebutkan namanya itu juga menjelaskan bahwa Korea Selatan dan AS memiliki pandangan yang sama mengenai inisiatif berani tersebut.
“Jika kita dapat memajukan proses denuklirisasi dengan baik, pemerintah AS bersedia membuka diri terhadap diskusi mengenai langkah-langkah yang diterapkan secara ketat oleh Dewan Keamanan PBB.”
Akankah Korea Utara menerima proposal tersebut?
Namun Park Won-gon, seorang profesor di departemen studi Korea Utara di Universitas Ewha Womans, mengatakan kecil kemungkinan Korea Utara akan menerima proposal tersebut.
“Korea Utara telah dengan tegas menentang denuklirisasi dan insentif ekonomi melalui berbagai saluran media pemerintah,” kata Park.
“Korea Utara tidak berniat menyerahkan senjata nuklirnya, dan lebih jauh lagi, kompensasi ekonomi akan dilihat sebagai penolakan terhadap sistem Korea Utara, karena negara tersebut mengatakan senjata nuklir dapat membawa kemakmuran ekonomi.”
Hong Min, direktur Departemen Riset Korea Utara di Institut Unifikasi Nasional Korea, mengatakan bahwa landasan tuntutan Korea Utara untuk “menarik kebijakan yang bermusuhan” adalah bahwa Korea Selatan dan AS memiliki masalah keamanan dalam arti politik, ekonomi, dan militer. .
Dengan latar belakang ini, Pyongyang telah meminta Korea Selatan dan AS untuk mengambil berbagai pilihan, termasuk menormalisasi hubungan AS-Korea Utara dan mengurangi sanksi ekonomi. Diantaranya, Korea Utara menekankan opsi militer seperti mengurangi latihan militer gabungan.
Namun Hong menegaskan bahwa pidato Yoon semata-mata tentang rencana Korea Selatan untuk menawarkan kompensasi ekonomi. Pidato tersebut juga disampaikan ketika Korea Selatan dan AS berupaya memperkuat upaya pencegahan AS dan meningkatkan latihan militer gabungan untuk mengatasi meningkatnya ancaman rudal dan nuklir Korea Utara.
“Tampaknya hampir tidak ada kemungkinan Korea Utara akan menerima proposal tersebut,” kata Hong kepada The Korea Herald.
Berjanji untuk segera memulihkan hubungan antara Korea dan Jepang
Dalam pidatonya, Yoon juga berjanji untuk “secepatnya memulihkan dan mengembangkan hubungan antara Korea dan Jepang dengan mewarisi Deklarasi Kim Dae-jung-Obuchi yang mengusulkan visi masa depan hubungan Korea-Jepang yang komprehensif.”
Deklarasi bersama tersebut, yang diumumkan pada tahun 1998, bertujuan untuk meningkatkan hubungan Korea Selatan-Jepang ke tingkat yang lebih tinggi dan membentuk kemitraan bilateral baru untuk abad ke-21.
“Pemerintah dan masyarakat kedua negara, berdasarkan rasa saling menghormati, harus bersama-sama berkontribusi terhadap perdamaian dan kemakmuran komunitas internasional melalui kerja sama yang luas di bidang ekonomi, keamanan, masyarakat dan budaya,” kata Yoon.
“Ketika hubungan antara Korea dan Jepang bergerak menuju masa depan kedua negara dan misi zaman berdasarkan nilai-nilai bersama, maka masalah sejarah dapat diselesaikan dengan baik.”
Yoon mengatakan Korea Selatan harus melepaskan diri dari “kontrol politik Jepang untuk mendapatkan kembali dan mempertahankan kebebasannya” di masa lalu.
Namun Yoon menggarisbawahi bahwa Jepang kini telah menjadi tetangga dimana Korea Selatan “perlu bekerja sama untuk menghadapi tantangan yang mengancam kebebasan tantangan global.”
Kebebasan, nilai-nilai universal
Yoon juga menggarisbawahi pentingnya berkoordinasi dengan negara-negara yang berpikiran sama dan berbagi nilai-nilai universal seperti kebebasan, hak asasi manusia, dan supremasi hukum untuk menghadapi tantangan terhadap nilai-nilai tersebut. Presiden juga menekankan pentingnya “kebebasan,” dengan menggunakan kata tersebut sebanyak 33 kali dalam pidatonya.
Pidato tersebut sejalan dengan inti kebijakan luar negeri pemerintahan Yoon. Pemerintah telah menetapkan tujuan untuk melakukan diplomasi berdasarkan nilai-nilai demokrasi liberal dan memimpin koalisi internasional untuk nilai-nilai universal.
“Di masa lalu, misi zaman ini adalah agar negara-negara lemah mendirikan negara berdaulat untuk merebut kembali kebebasan masyarakat yang tertindas dan dirampas oleh negara-negara kuat,” kata Yoon.
“Tetapi misi masa depan adalah agar negara-negara yang menganut nilai-nilai universal berdiri dalam solidaritas untuk menghadapi ancaman terhadap kebebasan dan hak asasi manusia serta mencapai perdamaian dan kemakmuran bagi warga dunia.”