10 Januari 2023
MANILA — Perintah Eksekutif (EO) No. 171 yang ditandatangani pada Mei 2022 untuk menurunkan harga dan menstabilkan pasokan produk pertanian membuat hidup semakin sulit, terutama bagi produsen daging lokal.
EO mengubah tingkat tarif untuk daging babi, jagung, beras dan batu bara dan mengindahkan rekomendasi dari Economic Development Cluster untuk mengatasi dampak ekonomi dari perang agresi Rusia melawan Ukraina.
Ditandatangani oleh Rodrigo Duterte yang menegaskan perlunya penurunan tarif dengan tujuan untuk meningkatkan pasokan produk pertanian, diversifikasi sumber daya pasar negara dan menjaga harga yang terjangkau.
Akibatnya, tarif untuk daging babi diturunkan menjadi 15 persen (pengiriman dalam kuota) dan 25 persen (pengiriman di luar kuota), sedangkan beras diturunkan menjadi 35 persen. Tarif jagung diturunkan menjadi 5 persen (pengiriman dalam kuota) dan 15 persen (pengiriman di luar kuota).
Namun terlepas dari niat EO untuk memfasilitasi masuknya lebih banyak produk pertanian dengan harga lebih murah, hal itu mendapat tentangan keras, terutama dari produsen daging lokal, yang masih terhuyung-huyung di bawah dampak krisis COVID-19.
Menengok ke belakang, delapan kelompok pertanian dan sekutu menekankan bahwa “membuka jalan bagi impor daging berarti memperburuk dampak yang sudah menghancurkan dari pembatasan ketat terhadap ekosistem lokal.”
“Mengizinkan impor daging dan membatasi produksi lokal pada saat kritis ini akan menyebabkan terhentinya operasi beberapa peternakan,” mereka memperingatkan, dengan mengatakan bahwa “produksi mereka mungkin tidak akan pulih selama 12 hingga 18 bulan lagi. “
“Orang hanya bisa membayangkan kerusakan tercela yang bisa terjadi pada jutaan orang Filipina yang bergantung pada sektor ini. Kami percaya bahwa ini bukan yang diinginkan pemerintah, ”kata organisasi-organisasi itu, termasuk Kamar Pertanian dan Pangan Filipina, Inc.
Departemen Pertanian (DA) yang saat itu masih dipimpin oleh William Dar menanggapi dan menyatakan bahwa pemerintah hanya mengizinkan impor produk unggas “tanpa tulang” yang tidak dapat diproduksi oleh peternak Filipina.
Tetapi berdasarkan data dari Biro Industri Hewan (BAI), Filipina mengimpor 16,4 persen lebih banyak produk daging tahun lalu, melampaui perkiraan Departemen Pertanian Amerika Serikat pada tahun 2022 sebesar 550 juta kilogram.
BAI mengatakan impor daging mencapai 1,36 miliar kilo tahun lalu, naik dari 1,17 miliar kilo tahun sebelumnya, dengan daging babi merupakan sebagian besar impor daging—710,36 juta kilo atau 52,36 persen dari semua produk daging yang masuk ke Filipina pada tahun 2022.
Ayam menempati posisi kedua dengan 411,07 juta kilo, naik 1,6 persen dari tahun sebelumnya, dengan ayam tanpa tulang dan kaki ayam sebagai salah satu produk ayam yang paling banyak dibeli.
GRAFIS Ed Lustan
Filipina juga membawa masuk 186,15 juta kilo daging sapi, dengan potongan daging sapi menyumbang lebih dari setengah volume. Sebanyak 47,66 juta kg kerbau, 773.141 kg domba, 510.775 kg kalkun, dan 154.369 kg itik juga diimpor.
Berdasarkan data BAI, Juni 2022 tahun lalu memiliki volume impor terbesar untuk daging impor sebesar 139,23 juta kg, sama dengan tahun 2021 ketika impor terbesar tercatat pada Juni tahun itu sebesar 135,14 juta kg.
Brasil adalah sumber utama impor daging Filipina dengan Spanyol dan Amerika Serikat berada di urutan kedua dan ketiga.
Tidak ada akhir yang terlihat
Tanggal 15 Desember lalu, Federasi Produsen Babi Filipina Inc. seruan kepada Presiden Ferdinand Marcos Jr. pada sampah EO No. 171 selesai dan mengatakan bahwa penurunan tarif terus menerus, terutama untuk daging babi, harus sudah berakhir.
“Jadikan ini hadiah Natal Anda untuk kami, produsen daging lokal,” katanya.
Ditegaskan juga oleh kelompok tani Amihan bahwa perpanjangan penurunan tarif untuk daging babi, beras, jagung dan batu bara hanya akan berarti “penghancuran produksi lokal dan kebangkrutan produsen pangan lokal”.
Cathy Estavillo, sekretaris jenderal Amihan, mengatakan bahwa impor tidak akan menurunkan harga pangan: “Tampaknya itu dilakukan untuk memuaskan keserakahan segelintir orang. Ini jelas bukan untuk kepentingan petani atau konsumen.”
Namun Marcos Jr., 18 Desember lalu, memperpanjang masa berlaku EO No. 171 disetujui, dengan Kantor Sekretaris Pers dan Otoritas Pembangunan Ekonomi Nasional (Neda) mengatakan itu untuk “mengatasi masalah pasokan dan meredam inflasi.”
Menengok ke belakang, Neda-lah yang mendukung perpanjangan hingga 31 Desember 2023 untuk daging babi, jagung, dan beras, dan setelah 2023 untuk batu bara, menekankan bahwa hal itu akan membantu warga miskin Filipina yang berjuang untuk memenuhi kebutuhan karena inflasi yang tinggi.
Rosendo So, presiden Samahang Industriya ng Agrikultura, mengatakan dalam sebuah wawancara radio bahwa meskipun produk beku impor kelebihan pasokan karena penurunan tarif, harga eceran daging babi tetap tinggi.
“Bobot hidup daging babi hanya dipatok antara P170 dan P180, tetapi harga eceran daging babi kasim adalah P300 per kilo. Produk daging babi beku impor harus dijual dengan harga P220 per kilo karena importir membelinya dengan harga P120 per kilo,” itu dikatakan.
“Para pedagang mengambil keuntungan sementara DA gagal menangani masalah ini. Rendahnya tarif impor produk daging tidak membantu menurunkan harga eceran daging babi,” demikian ditegaskan, mengatakan bahwa harga eceran daging babi kasim dan babi liempo seharusnya hanya di P270 dan P300.
Tingkatkan produksi lokal sebagai gantinya
Estavillo mengatakan mereka menentang perpanjangan EO No. 171, dan mengatakan bahwa pemerintah sebaiknya mempromosikan produksi lokal atau mengeluarkan perintah eksekutif yang secara langsung akan menurunkan harga produk pertanian.
“Subsidi produksi dan bantuan itu yang paling dibutuhkan petani. Petani beras Filipina kehilangan sekitar P206 miliar selama tiga tahun pertama RLL, yang menyebabkan penurunan harga palay farm gate sementara harga beras tetap tidak terjangkau bagi konsumen miskin dan terpinggirkan,” katanya.
GRAFIS Ed Lustan
Sebaliknya, pemerintah harus memberikan dukungan produksi yang diperlukan dan tepat kepada petani lokal untuk meningkatkan produksi dan meningkatkan kesejahteraan petani,” tegas Estavillo.
Dia berkata “Kebijakan neoliberal Marcos di bidang pertanian, termasuk ketergantungan impor dan pengabaian pertanian, merupakan faktor penyebab krisis pangan saat ini. Mengandalkan pasar dunia yang sangat terbatas dan bergejolak untuk ketahanan pangan negara sama sekali tidak menjamin ketersediaan, aksesibilitas, dan stabilitas pangan.”
Dia menjelaskan bahwa agar negara dapat mencapai ketahanan dan swasembada pangan, kebijakan dan program harus mengatasi masalah yang dihadapi komponen terpenting produksi pangan – produsen. Kebijakan yang mempertahankan monopoli tanah dan sumber daya lainnya membuat produsen pangan dan sebagian besar penduduk tetap miskin dan rawan pangan.
“Kami mengulangi permintaan kami untuk segera mendistribusikan bantuan tunai P10.000 dan subsidi produksi P15.000 untuk para petani, wanita petani, pekerja pertanian, nelayan dan sektor pedesaan lainnya,” katanya.