12 Juni 2019
Myanmar dan negara-negara tetangga di ASEAN terus menjalankan rencana untuk memulangkan pengungsi, mengabaikan kekhawatiran kelompok minoritas yang tidak memiliki kewarganegaraan.
Pemulangan pengungsi Rohingya dari Bangladesh ke negara bagian Rakhine yang dilanda konflik di Myanmar akan dibahas ketika para pemimpin ASEAN bertemu di Bangkok akhir bulan ini. Mereka juga akan memegang laporan mengenai prospek positif repatriasi, yang ditulis oleh tim penilai yang menghabiskan waktu berbulan-bulan di Rakhine pada awal tahun ini. Namun, pemimpin mana pun yang yakin bahwa proses tersebut akan berjalan lancar akan menyerah pada harapan palsu.
Kelompok regional tersebut, dimana Myanmar juga menjadi salah satu anggotanya, sepakat di Singapura pada bulan November lalu untuk membantu memfasilitasi kembalinya warga Rohingya, yang melarikan diri dari kekerasan yang dilakukan oleh tentara dan warga Myanmar yang dimulai pada bulan Agustus 2017. Bangladesh dan Myanmar menandatangani perjanjian tahun lalu untuk memulangkan ratusan ribu korban. Kelompok pertama seharusnya meninggalkan kamp-kamp di perbatasan Bangladesh pada hari Asean mengambil keputusan tersebut, namun para pengungsi menolak untuk mengalah, karena khawatir akan keselamatan mereka di Rakhine.
Pada bulan Desember, Sekretaris Jenderal Asean Lim Jock Hoi diutus bersama tim untuk menilai kesiapan Rakhine menerima pengungsi. Laporan akhir mereka akan diserahkan ke KTT Asean Bangkok pada 22-23 Juni.
Menteri Luar Negeri Don Pramudwinai mendesak Asean yang saat ini diketuai oleh Thailand untuk memprioritaskan bantuan kemanusiaan di Rakhine. Don bertemu dengan rekan-rekannya di Bangladesh dan Myanmar awal tahun ini dan melaporkan reaksi positif dari keduanya mengenai kembalinya warga pengungsi ke Rakhine dengan selamat.
Namun optimisme tersebut sangat kontras dengan gambaran suram yang muncul dari informasi yang diberikan oleh para pejabat ASEAN dan wartawan di Rakhine selama beberapa bulan terakhir. Kelompok regional ini tampaknya mengabaikan gambaran besar dari krisis Rakhine, dan malah mengupayakan pemulangan para korbannya secara tergesa-gesa dan berpotensi menimbulkan bencana.
Meskipun para pejabat ASEAN mengakui kompleksitas krisis ini, analisis mereka dibatasi oleh pandangan kemanusiaan sempit yang mereka ambil. Yang paling penting, laporan yang bocor dari Tim Tanggap Darurat dan Penilai Asean hanya berfokus pada 500.000 pengungsi, ketika komunitas internasional dan Komisi Pengungsi PBB mengakui bahwa 741.000 orang telah melarikan diri dari kekerasan sejak tahun 2017.
Faktanya, lebih dari 900.000 pengungsi Rohingya yang tidak memiliki kewarganegaraan tinggal di kamp-kamp dan pemukiman yang padat di Cox’s Bazar, Bangladesh.
Meskipun Asean memperkirakan 500.000 orang akan kembali ke kampung halamannya dalam waktu dua tahun, pihak berwenang Myanmar lebih realistis. Seorang menteri Myanmar baru-baru ini mengatakan kepada The Nation bahwa sekitar 300 pengungsi setiap hari dapat dipulangkan, atau lebih dari 100.000 pengungsi per tahun jika semuanya berjalan lancar.
Asean menolak kesimpulan PBB bahwa Muslim Rohingya diusir dari Rakhine melalui kampanye pembersihan etnis. PBB menuduh para pemimpin militer Myanmar melakukan genosida dan kejahatan terhadap kemanusiaan lainnya ketika mereka memberlakukan “operasi pembersihan” terhadap etnis minoritas tersebut. Untuk menyelamatkan muka para pemimpin di Nay Pyi Taw, Asean menahan diri untuk tidak mengatasi krisis ini hingga ke akar permasalahannya – yaitu keadaan tanpa kewarganegaraan bagi warga Rohingya dan penganiayaan terhadap mereka di Rakhine. Kelompok ini akan mempertahankan sikap tersebut pada KTT Bangkok mendatang, untuk mengakomodasi Myanmar dan memfasilitasi diskusi.
Namun, proses repatriasi tidak akan berjalan mulus kecuali Asean, Myanmar dan pemangku kepentingan lainnya mengatasi krisis Rakhine dengan segala kompleksitasnya.
Nay Pyi Taw berjanji akan menerima kembali warga Rohingya, meski lampu hijau harus diberikan terlebih dahulu oleh Dhaka. Warga Rohingya sendiri tidak diajak berkonsultasi, mereka enggan kembali ke tanah air di mana tidak ada yang bisa menjamin keselamatan mereka. Apakah mereka akan disambut kembali oleh negara tetangga mereka di Rakhine? Rohingya membutuhkan jawaban sebelum mereka dapat mengambil tindakan.