23 Agustus 2022
JAKARTA – Saya telah menghadapi keadaan darurat dan krisis kemanusiaan selama hampir 30 tahun. Namun, ketika saya berdiri di “rumah sakit di atas bukit” kami di Cox’s Bazar, Bangladesh, yang sekarang menjadi kamp pengungsi terbesar di dunia, saya terpesona oleh besarnya skala situasi sementara ini. Sekumpulan umat manusia yang berkumpul di tempat penampungan bambu dan plastik yang berbahaya, semuanya berada dalam jarak berkilo-kilometer pagar kawat berduri.
Saat kita memperingati lima tahun sejak kampanye kekerasan brutal yang dilancarkan oleh tentara Myanmar, saya teringat seorang ibu Rohingya dari enam anak yang berkata: “Tentara secara brutal membunuh orang-orang Rohingya dan membakar rumah kami… sekarang, kami tinggal di sini di kamp-kamp pengungsi. Lima tahun hidup dalam kemiskinan…”
Penderitaan warga Rohingya – yang dianiaya di Myanmar, hidup dalam kurungan di Bangladesh, diperdagangkan dan hidup secara ilegal di Malaysia dan tempat lain – dengan cepat menjadi sebuah pressure cooker yang tampaknya tak seorang pun ingin melepasnya.
Pendekatan bantuan di Bangladesh, satu-satunya negara yang membuka perbatasannya dan menawarkan perlindungan kepada lebih dari 1 juta warga Rohingya, semakin tidak berkelanjutan, dan pendanaan semakin sulit didapat. Lima tahun kemudian, respons kemanusiaan harus beralih dari penyediaan layanan darurat yang minimal menjadi penyediaan layanan yang lebih sesuai dengan realitas pemukiman kembali dalam jangka panjang.
Bagi Bangladesh, perubahan kebijakan ini masih belum bisa diterima. Untuk alasan yang baik, mereka ingin agar warga Rohingya kembali ke Myanmar, yang telah mencabut kewarganegaraan mereka 40 tahun lalu. Hal ini juga yang diinginkan oleh hampir setiap orang Rohingya yang saya ajak bicara. Namun negara tersebut telah berperang dengan dirinya sendiri sejak tentara mengambil alih kekuasaan pada Februari 2021, dan ketegangan antara tentara Myanmar dan tentara Arakan meningkat di Rakhine. Tim kami di lapangan mengetahui secara langsung bahwa kondisi mereka yang tetap berada di Rakhine tidak dapat diterima, dan repatriasi yang aman ke wilayah ini belum merupakan pilihan yang bertanggung jawab.
Selain itu, warga Rohingya di seluruh kawasan diperlakukan sebagai warga ilegal dan dieksploitasi oleh pihak-pihak yang berupaya mengambil keuntungan dari status genting mereka. Di Malaysia, mereka yang datang dengan perahu ditolak ke laut, beberapa diantaranya terapung selama berbulan-bulan dan yang lainnya meninggal karena kepanasan dan kelaparan. Pada bulan April tahun ini, lebih dari 500 orang Rohingya melarikan diri dari pusat penahanan di Malaysia, diduga karena kondisi hidup yang buruk dan kurangnya akses terhadap layanan medis.
Bangladesh merasa beban tanggung jawab tidak adil hanya dibebankan pada mereka saja. Saya setuju dengan Bangladesh, negara-negara di kawasan kini menjadi bagian dari masalah ini, lebih memilih sekuritisasi perbatasan mereka sendiri daripada kegigihan dalam mencari solusi bersama. Rasanya seperti ASEAN sudah kehabisan tenaga, tidak ada hal baru yang bisa dicoba dan tidak ada satupun yang bersedia memperjuangkan masalah politik yang sudah menjadi masalah besar ini.
Wabah kudis terbaru di kamp-kamp dan peningkatan jumlah kasus demam berdarah merupakan gejala dari kebutuhan darurat kesehatan masyarakat, sementara dari tahun ke tahun terjadi peningkatan konsultasi kesehatan mental dan penyakit tidak menular di Doctors Without Borders/Médecins Sans Frontières ( Fasilitas MSF) merupakan indikasi dari sifat krisis yang berkepanjangan.
Di Cox’s Bazar, petugas kesehatan mental kami memberi tahu saya betapa menguras emosi mengetahui bahwa mereka tidak dapat mengubah akar penyebab kondisi kesehatan mental seseorang. Di akhir sesi psikososial, pasien kami kembali ke kehidupan tanpa prospek, di kamp-kamp yang penuh sesak dan semakin tidak aman.
Mudah untuk berargumentasi bahwa respons ini berhasil. Hal ini mengurangi korban jiwa, meringankan penderitaan terburuk dan menciptakan ketertiban dari kekacauan. Tapi kita harus bertanya pada diri sendiri: apakah kita terlibat dalam sistem pembendungan (penindasan? Bahkan apartheid?) terhadap masyarakat yang tidak punya tempat lain untuk dituju?
Kenyataannya adalah kita menggantikan kegagalan Myanmar untuk memperbaiki kesalahannya. Kami juga mencoba mengatasi dampak dari kelambanan politik, kegagalan kemajuan kolektif negara-negara kawasan dan Komunitas Internasional dalam menemukan solusi jangka panjang atau bahkan sementara, namun lebih baik.
Meskipun demikian, masyarakat Rohingya tetap sangat berterima kasih kepada Bangladesh karena telah memberi mereka perlindungan, meskipun situasi mereka tampaknya tidak ada harapan lagi. Mereka tidak menganggap diri mereka tidak memiliki kewarganegaraan, melainkan tidak diberi hak untuk menjadi warga negara di suatu negara bagian dan wilayah yang secara historis mereka identifikasi sebagai milik mereka. Mayoritas mengatakan mereka ingin kembali, namun mereka tidak mau mengambil risiko terulangnya sejarah di mana anak-anak mereka dapat diambil kapan saja, dan tidak pernah terlihat lagi.
Melihat dari Hospital on the Hill MSF, saya menyadari bahwa kita semua harus melawan perasaan yang berlebihan bahwa hal ini tidak dapat diperbaiki. Ada beberapa hal yang bisa dilakukan. Awal yang baik adalah dengan mengakhiri kebijakan kejam terhadap pengungsi yang diterapkan di seluruh wilayah.
Pemerintahan baru Australia dapat menentukan arah kemanusiaan dan solidaritas, dimulai dari Rohingya. Mereka mungkin berupaya membuka jalur pemukiman kembali bagi warga Rohingya dari Malaysia dan Bangladesh. Australia dapat mengkalibrasi ulang dukungan anti-perdagangan manusia di seluruh kawasan agar lebih mengakomodasi orang-orang yang memenuhi syarat sebagai pengungsi dan berhak mendapatkan perlindungan ekstra.
Malaysia dan Thailand harus lebih akomodatif terhadap pengungsi. Mereka tidak dapat diperlakukan sebagai migran ekonomi tidak resmi. Meskipun keduanya sangat rentan, para pengungsi mencari perlindungan dari penganiayaan dan memerlukan perlindungan khusus.
Jalur diplomasi dengan Myanmar harus tetap terbuka, dan pendekatan regional dan internasional yang lebih kuat dan koheren dengan Myanmar harus dibangun, dengan Tiongkok sebagai yang terdepan. Tiongkok dapat memimpin dalam perundingan pemulangan warga Rohingya dari Bangladesh dengan selamat, namun Tiongkok harus mempertimbangkan bagaimana warga Rohingya akan diberi kompensasi atas hilangnya harta benda dan mata pencaharian dalam perundingan tersebut. Kepulangan mereka harus lebih dari sekadar kedok politik dan harus menyelesaikan masalah-masalah Rohingya sendiri.
Jika upaya kembali ke Myanmar secara bermakna dan aman gagal, saya khawatir akan masa depan yang akan datang. Berapa lama orang bisa hidup dengan sedikit perlindungan dan harapan dasar? Trauma bersifat kumulatif. Setelah empat puluh tahun hidup tanpa kewarganegaraan dan ketidakadilan, saya khawatir bahwa bantuan yang kami berikan hanya akan berhasil membuat orang-orang tetap hidup dalam keputusasaan.
*** Penulis saat ini menjabat sebagai direktur Doctors Without Borders/Médecins Sans Frontières (MSF) regional Southeast and East Asia Pacific Partnership (SEEAP) yang mencakup Indonesia, Malaysia, Filipina, dan Thailand.